2015年是各省市貫徹落實全國職教會精神、建設(shè)現(xiàn)代職教體系的開篇布局之年。各地職教改革發(fā)展精彩紛呈，技術(shù)技能人才培養(yǎng)效果顯著，許多經(jīng)驗值得推廣和示范。 統(tǒng)籌規(guī)劃繪藍(lán)圖 整合資源要效率 各省市深入統(tǒng)籌謀劃、出臺政策，做好各自的頂層設(shè)計。遼寧、陜西等省出臺了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見或決定，制定了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃。上海市政府還前瞻性地制定了15年的現(xiàn)代職教體系建設(shè)規(guī)劃，謀劃未來的改革與發(fā)展。 各地的設(shè)計方案都與“十三五”的發(fā)展聯(lián)系起來，如新疆維吾爾自治區(qū)啟動“十三五”對口援疆職業(yè)教育規(guī)劃工作，陜西省制定了“十三五”高等職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃。各地根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的配套文件，如上海市開展《職業(yè)教育條例》修訂調(diào)研工作，湖南省出臺了《關(guān)于完善高等職業(yè)院校生均撥款制度的通知》，重慶市印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)職業(yè)教育校企合作的通知》。配套文件將整體發(fā)展藍(lán)圖細(xì)化成各項具體工作任務(wù)，構(gòu)建了職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的長效機制。僅2015年一年，全國關(guān)于職業(yè)教育的文件就多達(dá)435個，如圖1所示，最多的海南省頒布了48個文件。 各地整合資源，調(diào)整并優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和效率。如安徽省加快整合步伐，2015年共撤并中職學(xué)校47所；甘肅省通過“撤銷、合并、重組”等方式將規(guī)模小、專業(yè)雷同、就業(yè)質(zhì)量不高、服務(wù)能力不強的56所中職學(xué)校整合為9所；黑龍江省優(yōu)化中等職業(yè)教育布局，教育部門所屬中職學(xué)校由2014年底的361所減至242所。同時，各地以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強專業(yè)建設(shè)促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展和特色化辦學(xué)。河南省在省示范校和特色校中遴選75所中職學(xué)校開展省品牌示范專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)項目的試點工作；湖北省根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，建立20個高職品牌專業(yè)、40個高職特色專業(yè)，立項建設(shè)45個中職特色專業(yè)；山西省投入14070萬元建設(shè)96個重點（特色）專業(yè)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級儲備人才。 各地還整合職業(yè)教育與社會資源，深化教學(xué)改革。如湖北省出臺《關(guān)于支持發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育加強校企合作有關(guān)稅收政策的通知》，為校企合作提供政策支持；廣西壯族自治區(qū)出臺《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法（試行）》，給予企業(yè)優(yōu)惠政策，筑牢校企合作基礎(chǔ)；江西省建成職教集團(tuán)12個，22個政府部門、80多所職業(yè)院校、190余家企業(yè)參與；遼寧省建成9個省級示范性職教集團(tuán)，在資源共享、優(yōu)勢互補和合作發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用；浙江省以高職院校牽頭或參與建設(shè)職教集團(tuán)25個，校企合作企業(yè)達(dá)1萬多家，聘請企業(yè)兼職教師共同開發(fā)出一大批專業(yè)課程。 以信息化促現(xiàn)代化 改善條件提升質(zhì)量 各地通過加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動職教發(fā)展。湖南省加快建設(shè)“三通兩平臺”，提高職教互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率；寧夏回族自治區(qū)安排專項資金實施職業(yè)院?！熬W(wǎng)絡(luò)信息空間人人通”工程；黑龍江省建成城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代農(nóng)村職教網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了職業(yè)教育縣、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋。一些省市利用信息化手段深化教學(xué)方式改革。上海市支持學(xué)校在現(xiàn)場實習(xí)安排困難或危險性高的專業(yè)領(lǐng)域，開發(fā)替代性虛擬仿真實訓(xùn)系統(tǒng)和仿真實訓(xùn)中心；遼寧省啟動7個專業(yè)大類大型數(shù)字化虛擬仿真實訓(xùn)基地項目建設(shè)，部分階段性成果已投入使用。一些地方通過構(gòu)建數(shù)字化的優(yōu)質(zhì)資源庫，實現(xiàn)精品課程資源共享和微課程合作。如河北省建成高職高專國家精品課程55門，升級精品課程275門；安徽省對36門省級中職教育精品課程實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享；重慶市7所國家中職示范校共同搭建計算機專業(yè)共建共享平臺，建設(shè)16門專業(yè)課程資源、7門精品課程。全國職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽在很大程度上也反映了職教教師信息化教學(xué)水平，如圖2所示，排在前面的是江蘇省、遼寧市和山東省，信息化教學(xué)建設(shè)相對較強，得獎總數(shù)在28個以上。 改善辦學(xué)條件有利于從根本上提高教學(xué)質(zhì)量。江西省安排1.21億元支持82所中職學(xué)校加強實訓(xùn)場地建設(shè)，安排5000萬元對20個省級高職技能實訓(xùn)中心予以重點建設(shè)；重慶市安排4000萬元支持實訓(xùn)基地建設(shè)22個；新疆維吾爾自治區(qū)30個專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)立項啟動。2015年，377所第二批示范中職學(xué)校有341所通過驗收，各地加強第三批示范校建設(shè)，同時開展基礎(chǔ)能力提升工程。如安徽省統(tǒng)籌5.2億元、海南省投入9636萬元用于中職基礎(chǔ)能力建設(shè)；遼寧省立項高職質(zhì)量提升計劃建設(shè)項目34項、中職質(zhì)量提升計劃項目64項，省以上財政累積投入4.2億元。 加強師資隊伍建設(shè)是改善職業(yè)教育條件的重要內(nèi)容。在教育部組織協(xié)調(diào)下，各地積極組織實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，2015年“國培”共培訓(xùn)教師24400人。安徽省率先制定出臺“雙師型”教師認(rèn)定辦法和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定中職教師專業(yè)技術(shù)資格條件；湖北省對專業(yè)教師采取專項招聘，單獨開設(shè)高職院校教師職稱評審系列。各地構(gòu)建良好的制度環(huán)境聘請“巧匠名師”和有特殊技藝的人才作為兼職教師，如吉林省“長白山技能名師計劃”和湖北省“楚天技能名師計劃”；福建省允許中職校和未實行生均定額撥款的高職院校將不超過總編制30%的指標(biāo)用于自主聘請兼職教師，并安排8850萬元支持聘請兼職教師。這些地方的探索與實踐，從整體上改善了職業(yè)教育師資隊伍的數(shù)量維度、質(zhì)量維度和結(jié)構(gòu)維度。 推行現(xiàn)代學(xué)徒制 建設(shè)應(yīng)用型本科 現(xiàn)代學(xué)徒制試點是對人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。2015年8月教育部辦公廳公布首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位。各省市積極構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制試點實施方案和管理細(xì)則。大連市、制定了現(xiàn)代學(xué)徒制試點實施辦法；山東省按每個試點25萬元標(biāo)準(zhǔn)遴選20個項目啟動省級試點；福建省單獨招生，招收企業(yè)在職員工就讀高職院校，構(gòu)建以行業(yè)（企業(yè)）與學(xué)校二元主體、學(xué)徒與學(xué)生二元身份、師傅與教師二元教學(xué)、企業(yè)與學(xué)校二元管理、企業(yè)與學(xué)校二元評價、畢業(yè)證與職業(yè)資格證二元證書、全日制與非全日制二元學(xué)制為主要特征的人才培養(yǎng)模式。 構(gòu)建現(xiàn)代職教體系需要發(fā)展應(yīng)用型本科。2015年10月，教育部、國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，大部分省市通過本科轉(zhuǎn)型試點建設(shè)應(yīng)用型本科。如湖北省安排9000余萬元幫助23所本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展；浙江省遴選5所高職聯(lián)合5所本科，探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育；安徽省立項建設(shè)3所地方應(yīng)用型高水平大學(xué)和16所地方技能型高水平大學(xué)。少數(shù)省市采用新建的方式發(fā)展應(yīng)用型本科教育，如天津市在天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院的基礎(chǔ)上，整合天津海河教育園區(qū)，建立天津中德應(yīng)用科技大學(xué)。 建立現(xiàn)代職教體系，需要貫通中職與高職、中職與本科以及高職與本科的人才培養(yǎng)通道。陜西省實行分類招生，提高中職畢業(yè)生升入高職、本科的比例；重慶市通過對中職畢業(yè)生對口招生、單招和直升等方式升入高校2.3萬人；貴州省實行普通高考、中職單報高職、單獨招生、自主選拔、中職推優(yōu)、五年一貫制、“3+2”分段制、注冊入學(xué)試點等8種招生類型拓寬中高職升學(xué)通道，中職升高職比例達(dá)到25%，高職升本科比例達(dá)到15%。許多省開始選取專業(yè)進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)試點工作，探索構(gòu)建一體化的現(xiàn)代職教體系。河北省開展“3+4”中職與本科貫通培養(yǎng)；甘肅實施“3+4”中職升本科、“3+2”高職升本科一體化人才培養(yǎng)模式。 技能競賽激活力 立德樹人促發(fā)展 全國職業(yè)院校技能大賽自2008年開始舉辦以來，專業(yè)和院校的覆蓋面越來越廣，參與的人數(shù)也越來越多。如圖3所示，到2015年，技能大賽涉及15個專業(yè)大類，98個競賽項目。近年來，各地職業(yè)教育不斷與國際接軌，如上海市派代表隊參加第43屆世界技能大賽印刷媒體技術(shù)項目，榮獲銀牌。一些省市積極調(diào)整技能競賽規(guī)范，以達(dá)到提高整體職業(yè)教育質(zhì)量的效果。如浙江省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強中職學(xué)生職業(yè)技能比賽的通知》，要求將培養(yǎng)重點從培養(yǎng)尖子生調(diào)整到全面提升全體學(xué)生質(zhì)量上面來。 立德樹人是學(xué)校教育的根本。2015年1月，教育部印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》，指導(dǎo)各省市學(xué)校開展德育工作，將學(xué)生的品德教育貫穿整個職業(yè)教育的始終。許多省份出臺措施，促進(jìn)德育工作落到實處。如北京市開展“一校一品”德育品牌建設(shè)；河北省制定中職德育工作評價指標(biāo)體系；上海市開展“走進(jìn)上圖”“走進(jìn)大劇院”“走進(jìn)藝術(shù)宮”等活動，加強學(xué)生傳統(tǒng)文化教育和傳承；海南省舉辦“賞名篇、誦古詩”活動，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園；浙江省開展“陽光中職生”評選活動。這些活動鞏固了德育效果，促進(jìn)了學(xué)生內(nèi)外兼修、全面發(fā)展。 （作者李夢卿系湖北工業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院院長，肖樂系湖北工業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院研究生，劉宏杰系教育部職成司綜合處處長，寧銳系教育部職成司綜合處副處長） |
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