營(yíng)改增后，大家最關(guān)心的發(fā)票開(kāi)具和使用問(wèn)題梳理好了，滿滿的干貨，收好不謝！

　　不得開(kāi)具專用發(fā)票實(shí)質(zhì)就是不允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，雖有爭(zhēng)議，但卻方便理解。從進(jìn)項(xiàng)抵扣的角度出發(fā)，《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）及其配套文件直接規(guī)定不得開(kāi)具專用發(fā)票的情形包括：

　　（一）從征稅范圍看，某些項(xiàng)目不屬于增值稅征稅范圍，自然不允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，從而不允許開(kāi)具專用發(fā)票。

　　《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)稅收征收管理事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱23號(hào)公告）規(guī)定：“納稅人在地稅機(jī)關(guān)已申報(bào)營(yíng)業(yè)稅未開(kāi)具發(fā)票，2016年5月1日以后需要補(bǔ)開(kāi)發(fā)票的，可于2016年12月31日前開(kāi)具增值稅普通發(fā)票（稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外）。”另《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售自行開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目增值稅征收管理暫行辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年18號(hào)）也規(guī)定：“一般納稅人銷(xiāo)售自行開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，其2016年4月30日前收取并已向主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅的預(yù)收款，未開(kāi)具營(yíng)業(yè)稅發(fā)票的，可以開(kāi)具增值稅普通發(fā)票，不得開(kāi)具增值稅專用發(fā)票?！?/p>

　　該應(yīng)稅行為屬于營(yíng)業(yè)稅征稅范圍且已申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅，不屬于增值稅征稅范圍，允許補(bǔ)開(kāi)普通發(fā)票是一種技術(shù)過(guò)渡手段。

　　（二）從受票方角度看，某些受票方必然為最終負(fù)稅人，不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，從而不允許向其開(kāi)具專用發(fā)票。

　　財(cái)稅〔2016〕36號(hào)附件1《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱附加1）第五十三條規(guī)定向消費(fèi)者個(gè)人銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)，不得開(kāi)具專用發(fā)票。營(yíng)改增配套文件中，還專門(mén)有以下規(guī)定：

　　1.納稅人向其他個(gè)人轉(zhuǎn)讓其取得的不動(dòng)產(chǎn)，不得開(kāi)具或申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票。

　　2.納稅人向其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)，不得開(kāi)具或申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票。

　　3.一般納稅人向其他個(gè)人銷(xiāo)售自行開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，不得開(kāi)具增值稅專用發(fā)票。

　　（三）從稅制方面看，為了保持差額扣除情況下征稅和抵扣的匹配，會(huì)規(guī)定不允許對(duì)差額部分開(kāi)具專用發(fā)票。

　　23號(hào)公告規(guī)定：“按照現(xiàn)行政策規(guī)定適用差額征稅辦法繳納增值稅，且不得全額開(kāi)具增值稅發(fā)票的（財(cái)政部、稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外），納稅人自行開(kāi)具或者稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)增值稅發(fā)票時(shí)，通過(guò)新系統(tǒng)中差額征稅開(kāi)票功能，錄入含稅銷(xiāo)售額（或含稅評(píng)估額）和扣除額，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算稅額 和不含稅金額，備注欄自動(dòng)打印“差額征稅”字樣，發(fā)票開(kāi)具不應(yīng)與其他應(yīng)稅行為混開(kāi)?！?/p>

　　財(cái)稅〔2016〕36號(hào)附件2專門(mén)列舉了以下差額征稅項(xiàng)目不能全額開(kāi)具專用發(fā)票:

　　1.金融商品轉(zhuǎn)讓，按照賣(mài)出價(jià)扣除買(mǎi)入價(jià)后的差額為銷(xiāo)售額，不得開(kāi)具增值稅專用發(fā)票。

　　2.經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，扣除向委托方收取并代為支付的政府性基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)后的余額為銷(xiāo)售額。向委托方收取的政府性基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)，不得開(kāi)具增值稅專用發(fā)票。

　　3.試點(diǎn)納稅人提供有形動(dòng)產(chǎn)融資性售后回租服務(wù)，向承租方收取的有形動(dòng)產(chǎn)價(jià)款本金，不得開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，可以開(kāi)具普通發(fā)票。

　　雖然財(cái)稅〔2016〕36號(hào)將融資性售后回租服務(wù)納入貸款服務(wù)，但對(duì)于根據(jù)2016年4月30日前簽訂的有形動(dòng)產(chǎn)融資性售后回租合同，在合同到期前提供的有形動(dòng)產(chǎn)融資性售后回租服務(wù)，財(cái)稅〔2016〕36號(hào)附件2《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱附件2）規(guī)定：以向承租方收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，扣除向承租方收取的價(jià)款本金，以及對(duì)外支付的借款利息（包括外匯借款和人民幣借款利息）、發(fā)行債券利息后的余額為銷(xiāo)售額。

　　4.試點(diǎn)納稅人提供旅游服務(wù)，可以選擇以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，扣除向旅游服務(wù)購(gòu)買(mǎi)方收取并支付給其他單位或者個(gè)人的住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)、交通費(fèi)、簽證費(fèi)、門(mén)票費(fèi)和支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)用后的余額為銷(xiāo)售額。

　　選擇上述辦法計(jì)算銷(xiāo)售額的試點(diǎn)納稅人，向旅游服務(wù)購(gòu)買(mǎi)方收取并支付的上述費(fèi)用，不得開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，可以開(kāi)具普通發(fā)票。

5月1日零時(shí)1分，江蘇無(wú)錫太湖皇冠假日酒店財(cái)務(wù)人員順利為客戶開(kāi)出了江蘇省全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后首張生活服務(wù)業(yè)增值稅發(fā)票。

　　《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》（國(guó)務(wù)院令587號(hào)）第五條規(guī)定：“發(fā)票的種類、聯(lián)次、內(nèi)容以及使用范圍由國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)規(guī)定?！钡诙臈l規(guī)定：“任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)票管理規(guī)定使用發(fā)票，不得有下列行為：（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品；（二）知道或者應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造、變?cè)?、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開(kāi)具、存放、攜帶、郵寄、運(yùn)輸；（三）拆本使用發(fā)票；（四）擴(kuò)大發(fā)票使用范圍；（五）以其他憑證代替發(fā)票使用。”

　　在營(yíng)改增的背景下，納稅人應(yīng)關(guān)注涉及發(fā)票使用范圍的兩個(gè)問(wèn)題：

　　1.營(yíng)改增后原營(yíng)業(yè)稅業(yè)務(wù)使用增值稅發(fā)票

　　國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年23號(hào)規(guī)定：“納稅人在地稅機(jī)關(guān)已申報(bào)營(yíng)業(yè)稅未開(kāi)具發(fā)票，2016年5月1日以后需要補(bǔ)開(kāi)發(fā)票的，可于2016年12月31日前開(kāi)具增值稅普通發(fā)票（稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外）?！薄斗康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售自行開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目增值稅征收管理暫行辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第18號(hào)）規(guī)定納稅人銷(xiāo)售自行開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，其2016年4月30日前收取并已向主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅的預(yù)收款，未開(kāi)具營(yíng)業(yè)稅發(fā)票的，可以開(kāi)具增值稅普通發(fā)票，不得開(kāi)具或申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票。

　　如果采用這種模式，企業(yè)應(yīng)注意四個(gè)問(wèn)題：一是除了納稅人銷(xiāo)售自行開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，其他應(yīng)稅行為補(bǔ)開(kāi)增值稅發(fā)票有時(shí)間限制；二是不允許開(kāi)具專用發(fā)票的僅限于2016年4月30日前收取并已向主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅的部分，營(yíng)改增后收取的符合規(guī)定的仍可以開(kāi)具專用發(fā)票；三是因?yàn)樵擁?xiàng)目仍不屬于增值稅應(yīng)稅行為，按原理不含增值稅，開(kāi)票金額應(yīng)為原營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅金額；四是納稅人應(yīng)在需要的時(shí)候向國(guó)稅部門(mén)提交充分的材料證明該項(xiàng)目為2016年4月30日前收取并已向主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅。

　　2.營(yíng)改增后增值稅業(yè)務(wù)使用營(yíng)業(yè)稅發(fā)票

　　國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年23號(hào)規(guī)定自2016年5月1日起，地稅機(jī)關(guān)不再向試點(diǎn)納稅人發(fā)放發(fā)票。但為繼續(xù)使用營(yíng)業(yè)稅發(fā)票設(shè)定了過(guò)渡期：

　　門(mén)票、過(guò)路（過(guò)橋）費(fèi)發(fā)票、定額發(fā)票、客運(yùn)發(fā)票和二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票繼續(xù)使用，試點(diǎn)納稅人已領(lǐng)取地稅機(jī)關(guān)印制的發(fā)票以及印有本單位名稱的發(fā)票，可繼續(xù)使用至2016年6月30日，特殊情況經(jīng)省國(guó)稅局確定，可適當(dāng)延長(zhǎng)使用期限，最遲不超過(guò)2016年8月31日。

　　對(duì)此，納稅人應(yīng)關(guān)注“過(guò)渡期”涉及的票種，比如《山東省關(guān)于建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后普通發(fā)票銜接管理有關(guān)事項(xiàng)的通告》（2016年第2號(hào)）規(guī)定《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》、《銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票》、《山東省地方稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票》不得延續(xù)使用。

　　同時(shí)也要關(guān)注“過(guò)渡期”的期限，比如《陜西省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)改增改革試點(diǎn)納稅人使用普通發(fā)票過(guò)渡事項(xiàng)的公告》規(guī)定地稅監(jiān)制的冠名普通發(fā)票和營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用專用發(fā)票使用期限延長(zhǎng)到2016年10月31日，當(dāng)屬無(wú)效。

　　財(cái)稅〔2016〕36號(hào)增加了很多簡(jiǎn)易征收項(xiàng)目，比如一般納稅人銷(xiāo)售其2016年4月30日前取得（不含自建）的不動(dòng)產(chǎn)，一般納稅人出租其2016年4月30日前取得的不動(dòng)產(chǎn)等。

　　但是對(duì)于簡(jiǎn)易征收項(xiàng)目，一般納稅人可以自行開(kāi)具專用發(fā)票？對(duì)此納稅人頗有疑慮。

　　從實(shí)體的角度講，增值稅簡(jiǎn)易征收是一種特殊的計(jì)稅方法，簡(jiǎn)易計(jì)稅方法本身并不屬于不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的范圍。財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的特定應(yīng)稅行為，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅，本身就是考慮納稅人的特殊情況而給予的具有“優(yōu)惠性質(zhì)”的安排，并沒(méi)有禁止納稅人自行開(kāi)具專票（小規(guī)模納稅人只能選擇代開(kāi)），除非財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局有明確規(guī)定不得開(kāi)具專用發(fā)票，比如《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于供應(yīng)非臨床用血增值稅政策問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)稅函〔2009〕456號(hào)）明確一般納稅人的單采血漿站銷(xiāo)售非臨床用人體血液，不得對(duì)外開(kāi)具增值稅專用發(fā)票。

　　從程序的角度講，一般納稅人增值稅納稅申報(bào)表附表一一直都有簡(jiǎn)易計(jì)稅開(kāi)具專用發(fā)票的欄次，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)后增值稅納稅申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第13號(hào)）發(fā)布了新的《本期抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額結(jié)構(gòu)明細(xì)表》，其中也列示了簡(jiǎn)易計(jì)稅取得的進(jìn)項(xiàng)稅額欄次。

　　所以，針對(duì)簡(jiǎn)易計(jì)稅項(xiàng)目，不管是營(yíng)改增前，還是營(yíng)改增后，只要財(cái)稅部門(mén)沒(méi)有明確禁止，都可以開(kāi)具專用發(fā)票。

5月1日零時(shí)1分，貴州省首張建筑業(yè)增值稅發(fā)票成功開(kāi)具。（攝影：黃敏）

　　1.發(fā)票旁注或備注信息

　　23號(hào)公告要求涉及不動(dòng)產(chǎn)及相關(guān)建筑服務(wù)，開(kāi)具發(fā)票時(shí)錄入相應(yīng)的備注信息。

　?。?）銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)，納稅人自行開(kāi)具或者稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)增值稅發(fā)票時(shí)，應(yīng)在發(fā)票“貨物或應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)名稱”欄填寫(xiě)不動(dòng)產(chǎn)名稱及房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)號(hào)碼（無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)的可不填寫(xiě)），“單位”欄填寫(xiě)面積單位，備注欄注明不動(dòng)產(chǎn)的詳細(xì)地址。

　?。?）出租不動(dòng)產(chǎn)，納稅人自行開(kāi)具或者稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)增值稅發(fā)票時(shí)，應(yīng)在備注欄注明不動(dòng)產(chǎn)的詳細(xì)地址。

　　（3）提供建筑服務(wù)，納稅人自行開(kāi)具或者稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)增值稅發(fā)票時(shí)，應(yīng)在發(fā)票的備注欄注明建筑服務(wù)發(fā)生地縣（市、區(qū)）名稱及項(xiàng)目名稱。

　　2.差額扣除發(fā)票的審核

　　財(cái)稅〔2016〕36號(hào)附加2《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》規(guī)定：“試點(diǎn)納稅人按照上述4－10款的規(guī)定從全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用中扣除的價(jià)款，應(yīng)當(dāng)取得符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的有效憑證。否則，不得扣除?！逼渲幸?guī)定屬于支付給境內(nèi)單位或者個(gè)人的款項(xiàng)，以發(fā)票為合法有效憑證。

　?。?）建筑服務(wù)扣除分包款

　　但《納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第17號(hào)）作為扣除憑證的發(fā)票有特殊規(guī)定：“納稅人按照上述規(guī)定從取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用中扣除支付的分包款，應(yīng)當(dāng)取得符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的合法有效憑證，否則不得扣除。上述憑證是指：（一）從分包方取得的2016年4月30日前開(kāi)具的建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅發(fā)票。上述建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅發(fā)票在2016年6月30日前可作為預(yù)繳稅款的扣除憑證。（二）從分包方取得的2016年5月1日后開(kāi)具的，備注欄注明建筑服務(wù)發(fā)生地所在縣（市、區(qū)）、項(xiàng)目名稱的增值稅發(fā)票。（三）國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他憑證?！?/p>

　　對(duì)此，納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)執(zhí)行差額扣除政策時(shí)要明確兩項(xiàng)工作：一是建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅發(fā)票在2016年6月30日前可作為預(yù)繳稅款的扣除憑證，過(guò)期無(wú)效，納稅人必須對(duì)該類營(yíng)業(yè)稅發(fā)票進(jìn)行清理；二是取得的2016年5月1日后開(kāi)具的，一定要求開(kāi)票方備注欄注明建筑服務(wù)發(fā)生地所在縣（市、區(qū)）、項(xiàng)目名稱，否則拒收或要求重開(kāi)。

　?。?）不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓扣除原價(jià)或作價(jià)

　　《納稅人轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)增值稅征收管理暫行辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第14號(hào)）第八條也規(guī)定“納稅人按規(guī)定從取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用中扣除不動(dòng)產(chǎn)購(gòu)置原價(jià)或者取得不動(dòng)產(chǎn)時(shí)的作價(jià)的，應(yīng)當(dāng)取得符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的合法有效憑證。否則，不得扣除?！逼渲芯桶ǘ悇?wù)部門(mén)監(jiān)制的發(fā)票。

　　如果納稅人在差額扣除時(shí)發(fā)現(xiàn)之前的發(fā)票遺失了，可向銷(xiāo)售方或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)取發(fā)票存根聯(lián)，憑發(fā)票存根聯(lián)復(fù)印件作為扣除憑證。

　?。?）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)扣除土地價(jià)款

　　財(cái)稅〔2016〕36號(hào)附件2規(guī)定：“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)中的一般納稅人銷(xiāo)售其開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目（選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的房地產(chǎn)老項(xiàng)目除外），以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，扣除受讓土地時(shí)向政府部門(mén)支付的土地價(jià)款后的余額為銷(xiāo)售額?！?/p>

　　該差額扣除政策應(yīng)同時(shí)滿足三個(gè)“僅限”：一是僅限于一般納稅人；二是僅限于一般計(jì)稅方法；三是僅限于支付給政府部門(mén)，所以其扣除憑證為財(cái)政票據(jù)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)中的一般納稅人開(kāi)發(fā)的土地如果是轉(zhuǎn)讓所得，應(yīng)取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票方可抵扣，而非執(zhí)行差額扣除政策。

圖為石家莊世貿(mào)廣場(chǎng)酒店為青島永新船舶用品有限公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理馬先生開(kāi)出河北省第一張?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票。

　　（一）哪些納稅人可以申請(qǐng)代開(kāi)

　　營(yíng)改增的新政體現(xiàn)在專用發(fā)票的代開(kāi)上。一般而言，只有小規(guī)模納稅人才可以申請(qǐng)代開(kāi)專用發(fā)票，其他個(gè)人不能申請(qǐng)代開(kāi)專用發(fā)票。比如新《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第五十四條規(guī)定：“小規(guī)模納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為，購(gòu)買(mǎi)方索取增值稅專用發(fā)票的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)?！?/p>

　　《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅委托地稅局代征稅款和代開(kāi)增值稅發(fā)票的通知》（稅總函〔2016〕145號(hào)）規(guī)定“增值稅小規(guī)模納稅人銷(xiāo)售其取得的不動(dòng)產(chǎn)以及其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)，購(gòu)買(mǎi)方或承租方不屬于其他個(gè)人的，納稅人繳納增值稅后可以向地稅局申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票”，突破了這一慣例，將專用發(fā)票代開(kāi)范圍擴(kuò)大到出租不動(dòng)產(chǎn)的其他個(gè)人。

　　（二）向哪個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)

　　1.不動(dòng)產(chǎn)所在地地稅機(jī)關(guān)可以代開(kāi)增值稅發(fā)票

　　根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅委托地稅機(jī)關(guān)代征稅款和代開(kāi)增值稅發(fā)票的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第19號(hào)），稅務(wù)總局決定“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后由地稅機(jī)關(guān)繼續(xù)受理納稅人銷(xiāo)售其取得的不動(dòng)產(chǎn)和其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)的申報(bào)繳稅和代開(kāi)增值稅發(fā)票業(yè)務(wù)，以方便納稅人辦稅”。

　　《納稅人轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)增值稅征收管理暫行辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第14號(hào)）：“小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)讓其取得的不動(dòng)產(chǎn)，不能自行開(kāi)具增值稅發(fā)票的，可向不動(dòng)產(chǎn)所在地主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)?！?/p>

　　《納稅人提供不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租賃服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第16號(hào)）第十一條：“其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)，可向不動(dòng)產(chǎn)所在地主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)增值稅發(fā)票?！?/p>

　　納稅人銷(xiāo)售其取得的不動(dòng)產(chǎn)和其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)向不動(dòng)產(chǎn)所在地的地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)增值稅發(fā)票業(yè)務(wù)。

　　2.國(guó)稅機(jī)關(guān)可以異地代開(kāi)增值稅發(fā)票

　　《納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第17號(hào)）第九條：“小規(guī)模納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)，不能自行開(kāi)具增值稅發(fā)票的，可向建筑服務(wù)發(fā)生地主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)按照其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用申請(qǐng)代開(kāi)增值稅發(fā)票?！?/p>

　　據(jù)此，國(guó)稅機(jī)關(guān)可以為跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)小規(guī)模納稅人提供異地代開(kāi)業(yè)務(wù)，而且代開(kāi)金額為其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi) 用。