中國(guó)政府網(wǎng)今天發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于合肥市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》，國(guó)務(wù)院原則同意《合肥市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)。未來(lái)合肥是這樣的，一起來(lái)看。

合肥城市定位

合肥

合肥是安徽省省會(huì)，長(zhǎng)三角城市群副中心城市，國(guó)家重要的科研教育基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和綜合交通樞紐。

未來(lái)發(fā)展方向

合肥

逐步把合肥市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

未來(lái)城市規(guī)模

合肥

到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在360萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在360平方公里以內(nèi)。

未來(lái)交通體系

合肥

進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。

未來(lái)人居環(huán)境

合肥

加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍，依托水系形成生態(tài)隔離廊道。要加強(qiáng)對(duì)巢湖、紫蓬山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及東大圩—南淝河濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。

合肥城市總體規(guī)劃

消息發(fā)布后，引發(fā)合肥市民熱切關(guān)注，記者隨即從合肥市規(guī)劃局了解到關(guān)于《總體規(guī)劃》的相關(guān)內(nèi)容，今后五年間，向南發(fā)展濱湖新區(qū)將是“重頭戲”。

布局組團(tuán)式空間形態(tài)

據(jù)悉，本次規(guī)劃為合肥確定的城市性質(zhì)是：安徽省省會(huì)，全國(guó)重要的科研教育基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和全國(guó)性綜合交通樞紐，長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心城市，發(fā)展目標(biāo)為全國(guó)有影響力的區(qū)域性特大城市。城市規(guī)模：預(yù)測(cè)2020年中心城區(qū)常住人口規(guī)模為360萬(wàn)人，城市建設(shè)用地控制在360平方公里以內(nèi)，人均建設(shè)用地 100平方米。

在空間層次上，分為市域和中心城區(qū)兩個(gè)規(guī)劃層次。市域包括合肥市域行政區(qū)域范圍，面積11433平方公里;中心城區(qū)范圍北至長(zhǎng)豐縣行政邊界，南至巢湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)邊界，西至肥西縣及南崗鎮(zhèn)行政邊界，東至大圩鎮(zhèn)、淝河鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)等行政邊界，總面積約486平方公里。其中，中心城區(qū)空間布局為：老城提升，三面整合，兩向拓展，兩帶控制。以老城為中心，完善城市東、北、西、西南部城市功能，重點(diǎn)向南發(fā)展濱湖新區(qū)，形成組團(tuán)式空間形態(tài)。

此次市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為：構(gòu)建1個(gè)中心城市、6個(gè)區(qū)級(jí)綜合服務(wù)型城鎮(zhèn)、27個(gè)三級(jí)城鎮(zhèn)、51個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)四級(jí)市域城鎮(zhèn)體系，形成“一核”(合肥中心城區(qū))、“一區(qū)”(城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)區(qū))、“五軸”(東、北、西、南、東南五條城鎮(zhèn)發(fā)展軸)的市域發(fā)展格局。

合肥城市總體規(guī)劃

公共服務(wù)三級(jí)體系更給力

城市的發(fā)展，最終是要惠及民生。隨著城市的“擴(kuò)容”，與之相配套的公共服務(wù)能否同步跟進(jìn)，是每個(gè)市民最關(guān)注的民生問(wèn)題?！犊傮w規(guī)劃》顯示，合肥將規(guī)劃4個(gè)市級(jí)中心，8個(gè)片區(qū)中心，若干個(gè)社區(qū)中心，形成市級(jí)中心、片區(qū)中心、社區(qū)中心三級(jí)公共服務(wù)中心體系。

這其中，市級(jí)中心，分別為老城中心、濱湖中心、政務(wù)文化新區(qū)中心和合肥南站中心。

老城中心：位于老城區(qū)，以長(zhǎng)江路為軸，呈帶狀分布。具有金融、辦公、商業(yè)商務(wù)、文化娛樂(lè)、信息、旅游等功能。

濱湖中心：位于巢湖之濱，具有行政辦公、金融、商務(wù)、文化、旅游、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能。

政務(wù)文化新區(qū)中心：政務(wù)文化新區(qū)生態(tài)綠軸周邊地區(qū)，具有市級(jí)行政辦公、商務(wù)、文化、體育等功能。

合肥南站中心：以南站為核心，南北地區(qū)，具有綜合交通、商貿(mào)、商務(wù)等功能。

城市生態(tài)環(huán)境也將更加美麗。在綠地系統(tǒng)布局結(jié)構(gòu)上，將以巢湖和紫蓬山風(fēng)景名勝區(qū)為背景，以自然河流水系、交通走廊防護(hù)綠地為紐帶，以大型公園為節(jié)點(diǎn)，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城鄉(xiāng)一體化的綠地系統(tǒng)，規(guī)劃形成“三環(huán)四脈四楔多園”空間格局。

“三環(huán)”：環(huán)城公園綠環(huán)，二環(huán)路防護(hù)綠地和高壓線走廊形成的一條環(huán)狀綠帶，外圍鐵路、高速公路、防護(hù)綠地等人工和自然要素形成的環(huán)狀綠化隔離帶。

“四脈”：貫穿城市的四條水系，包括南淝河及其支流，十五里河及其支流、派河及其支流、二十埠河及其支流。

“四楔”：城市外圍東南、東北、西南、西北四個(gè)方向的楔形綠地。

“多園”：指逍遙津公園、杏花公園、花沖公園、瑤海公園等多個(gè)城市公園。

此外，按照《城市規(guī)劃編制辦法》規(guī)定的城市總體規(guī)劃內(nèi)容和要求，《總體規(guī)劃》的內(nèi)容還包括城市綜合交通、環(huán)境保護(hù)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)、歷史文化保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，以及實(shí)施規(guī)劃的保障措施等。

以下是批復(fù)全文

國(guó)務(wù)院關(guān)于合肥市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

國(guó)函〔2016〕74號(hào)

安徽省人民政府：

你省關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批合肥市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《合肥市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)。

合肥是安徽省省會(huì)，長(zhǎng)三角城市群副中心城市，國(guó)家重要的科研教育基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和綜合交通樞紐?！犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)識(shí)、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好合肥市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作，逐步把合肥市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的11433平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，在保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色的基礎(chǔ)上逐步改善村民生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃建設(shè)管理，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極融入長(zhǎng)三角城市群，切實(shí)發(fā)揮合肥對(duì)皖江城市帶的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

三、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在360萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在360平方公里以內(nèi)。要貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)合肥市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，加強(qiáng)邊界管控，促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。

四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，疏解區(qū)域過(guò)境交通，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市停車場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，積極有序地開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍，加強(qiáng)對(duì)各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

五、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作，明確責(zé)任主體，落實(shí)工作措施，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放總量，支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍，結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍，依托水系形成生態(tài)隔離廊道。要加強(qiáng)對(duì)巢湖、紫蓬山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及東大圩—南淝河濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。

六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

七、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求，重點(diǎn)保護(hù)好包公祠、教弩臺(tái)舊址等文物保護(hù)單位和近現(xiàn)代歷史建筑。保護(hù)好自然山體和水體，做好城市整體設(shè)計(jì)，突出中部襟江濱湖城市的景觀風(fēng)貌。

八、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建和諧社會(huì)?！犊傮w規(guī)劃》是合肥市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開(kāi)發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐合肥市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持合肥市人民政府的工作，共同努力，把合肥市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

合肥市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國(guó)務(wù)院

2016年4月22日

（綜合中國(guó)政府網(wǎng)、江淮晨報(bào)）