據(jù)報(bào)道，廣州市十三屆人大代表當(dāng)選兩年來，大部分能積極參加閉會(huì)期間的活動(dòng)，但也有少數(shù)代表在沒有書面請(qǐng)假的情況下，較少或極少參加閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。如今年某區(qū)人大常委會(huì)組織了7次閉會(huì)期間的活動(dòng)，有4位代表只參加了2次。某區(qū)安排代表聽取政府關(guān)于重點(diǎn)整治工作情況的匯報(bào)，應(yīng)參加代表75人，實(shí)際到會(huì)僅有36人。針對(duì)這一情況，近日廣州市人大常委會(huì)代表工作部門專門向這些較少參加活動(dòng)的代表發(fā)出《致代表的一封信》，提醒其增強(qiáng)代表意識(shí)。

        以信件形式提醒代表履行職責(zé)的做法在廣州尚屬首次，在全國(guó)也不多見。人大代表較少參加代表活動(dòng)的情況雖然是少數(shù)人的問題，但這種現(xiàn)象具有普遍性，不僅廣州市有，其他地方也不同程度地存在。廣州市對(duì)這個(gè)問題能引起重視，并采取了一定的措施，這是值得肯定的。但對(duì)既不請(qǐng)假又不履行職責(zé)的代表所采取的措施顯然還不夠硬。如果不采取更有效的措施，僅靠這種“委婉提醒”，究竟效果有多大，人們不免要打上個(gè)問號(hào)，特別是對(duì)信中的個(gè)別提法和某些人的“說法”，筆者更是不敢茍同。

        如信中希望代表要“妥善處理好本職工作與履行代表職責(zé)的關(guān)系”，把代表“履行代表職責(zé)”和做好“本職工作”割裂開來，這本身就是對(duì)代表的“本職工作”的誤解。什么叫“本職”？《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》說得很清楚，就是“指自己擔(dān)任的職務(wù)”。顯然，“本職工作”就是自己所任職務(wù)應(yīng)做的工作。眾所周知，人大代表不是一種榮譽(yù)，而是一種職務(wù)。誰當(dāng)選為代表，不管他原先擔(dān)任什么職務(wù)，做什么工作，履行代表職責(zé)和他原先的工作一樣，都是他的本職工作。正如黨委書記兼任人大常委會(huì)主任似的，書記的工作和人大主任的工作都是他的本職工作。怎么能把代表履行職責(zé)當(dāng)作是本職工作之外的事情，再要求他們?nèi)ヌ幚砗眠@兩者的“關(guān)系”呢？

        有的代表說：“以慰問信的形式，比較人性化，畢竟代表參不參加活動(dòng)，不能強(qiáng)制性，這要看個(gè)人自覺?！彪y道對(duì)不請(qǐng)假又不履行職責(zé)的代表一定要用“慰問信的形式”提出？否則就不“人性化”？《代表法》規(guī)定：代表在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，參加由本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)安排的代表活動(dòng)，代表所在單位必須給予時(shí)間保障。我們雖然不能強(qiáng)迫代表參加活動(dòng)，但難道代表可不執(zhí)行《代表法》？“參不參加活動(dòng)”是他個(gè)人的事情？完全要看他“個(gè)人自覺”？對(duì)不自覺的代表也不能提出一些硬性的要求？

        廣東省早就規(guī)定了代表在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，無特殊情況，每年離開其所在工作、生產(chǎn)崗位執(zhí)行代表職務(wù)的時(shí)間。其中省的代表不少于15日，省轄市的代表不少于12日，縣（區(qū)）的代表不少于10日，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的代表不少于7日。如果沒有達(dá)到這一時(shí)間要求，本級(jí)人大常委會(huì)可以提出批評(píng)。但對(duì)廣州市的做法，有關(guān)負(fù)責(zé)人卻說：“這種委婉提醒的方式非常好，可以促使代表更好地履職，發(fā)揮代表作用?！彪y道現(xiàn)在對(duì)沒達(dá)到執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)間的代表連批評(píng)都不敢？只能“委婉提醒”了？

        有媒體在該市人大常委會(huì)提供的“代表小組活動(dòng)情況表”中看到，缺席名單中不少是公眾熟悉的政務(wù)官員和本土企業(yè)家。從以上的認(rèn)識(shí)和心態(tài)來看，假如7次活動(dòng)只參加了2次的人中有主要領(lǐng)導(dǎo)的話，我真懷疑工作人員敢不敢發(fā)信“提醒”他們。不過，報(bào)道最后提出“如果收到信仍不參加活動(dòng)，代表有什么后果”時(shí)，工作人員表示，針對(duì)代表缺席的現(xiàn)象，近期將會(huì)有政策陸續(xù)出臺(tái)。但愿他們對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的代表能有硬措施，以便供其他地方解決這一問題時(shí)借鑒。 (林原樹)