最高人民法院關(guān)于《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第22條的解釋性司法文件

最高人民法院關(guān)于《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第22條的解釋性司法文件

(2009)民立他字第42號(hào)

關(guān)于如何理解和適用《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》

第二十二條的請(qǐng)示

(2008)皖民申字第0440號(hào)

最高人民法院：

本院在辦理申請(qǐng)?jiān)賹徣硕伊嵊癖簧暾?qǐng)人中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司阜陽中心支公司財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同糾紛一案，對(duì)《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第二十二條的理解和適用產(chǎn)生分歧?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、案件由來與審理經(jīng)過

董家玲與中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司阜陽中心支公司(簡稱平保阜陽公司)保險(xiǎn)合同糾紛案，阜南縣人民法院于2007年9月11日作出(2007)南民一初字第1238號(hào)民事判決。平保阜陽公司不服，提出上訴。阜陽市中級(jí)人民法院2007年12月7日作出的(2007)阜民二終字第120號(hào)民事判決，董家玲不服，于2008年9月24日向本院提出再審申請(qǐng)。本院立案受理并依法組成合議庭審查。

二、當(dāng)事人基本情況

申請(qǐng)?jiān)賹徣?一審原告、二審被上訴人)：董家玲，女，1973年9月17日出生，漢族，安徽省阜南縣人，市民，住阜南縣城關(guān)鎮(zhèn)苗寺家屬院。

被申請(qǐng)人：(一審被告、二審上訴人)：中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司阜陽中心支公司。住所地阜陽市清河?xùn)|路241號(hào)。

法定代表人：王躍華，經(jīng)理。

三、原判情況

阜南縣人民法院認(rèn)定：2006年12月26日，董家玲與平安阜陽公司簽訂了機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)合同，為其所有的皖K43335號(hào)松花江中型客車投保了交強(qiáng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)期間自2006年12月26日起至2007年12月26日止。2007年月26日，孫世峰駕駛該車，將行人、曹慶玲撞傷致死并逃離現(xiàn)場，公安交通部分認(rèn)定，孫世峰醉酒后駕駛致使發(fā)生交通事故并駕車逃逸，應(yīng)承擔(dān)事故的全部責(zé)任，死者曹慶玲無責(zé)任。后董家玲及駕駛員孫世峰與受害人曹慶玲的近親屬達(dá)成民事賠償協(xié)議，共同賠償死亡賠償金、喪葬費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)等共計(jì)11萬元，已履行完畢。阜南縣人民法院以交通肇事罪判處孫世峰有期徒刑三年，緩刑五年。后董家玲以平安阜陽公司拒絕理賠為由提起訴訟，請(qǐng)求人民法院判令賠付交強(qiáng)險(xiǎn)理賠款50000元。

該院認(rèn)為：原、被告訂立的機(jī)動(dòng)車交通事故強(qiáng)制保險(xiǎn)合同不違反法律規(guī)定，應(yīng)為有效，雙方均應(yīng)按合同的約定履行各自的權(quán)利義務(wù)。孫世峰最后駕駛機(jī)動(dòng)車輛在保險(xiǎn)期內(nèi)發(fā)生交通事故致人死亡，且公安交通部門認(rèn)定其車輛負(fù)事故全部責(zé)任、受害人無責(zé)任，依照《機(jī)動(dòng)車交通事故強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》(簡稱《條例》)第二十一條“被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險(xiǎn)人意外的受害人人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司依法在機(jī)動(dòng)車在交通事故強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)予以賠償……”的規(guī)定，平安阜陽公司應(yīng)賠償因受害人死亡所造成的損失，即死亡賠償金50000。經(jīng)人民法院調(diào)節(jié)，原告已經(jīng)賠償了受害人近親屬包括死亡賠償限額50000元在內(nèi)所有的損失，該事實(shí)訴辯雙方均無異議。根據(jù)《條例》第三十一條“保險(xiǎn)公司可以向被保險(xiǎn)人賠償保險(xiǎn)金，也可以直接向受害人賠償保險(xiǎn)金”的規(guī)定，原告有權(quán)向被告索賠。雖被告辯稱原告駕駛員醉酒發(fā)生交通事故不屬于強(qiáng)制保險(xiǎn)賠償范圍，但《條例》第二十二條規(guī)定：“有下列情形之一的，保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額范圍內(nèi)墊付搶救費(fèi)用，并有權(quán)向致害人追償：(一)駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格或者醉酒的……;有前款所列情形之一，發(fā)生道路交通事故的，造成受害人財(cái)產(chǎn)損失，保險(xiǎn)公司不承擔(dān)責(zé)任?！币虼?，在醉酒駕駛情況下，保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)中的免賠償范圍僅限于財(cái)產(chǎn)損失，不包括造成受害人死亡、傷殘時(shí)的死亡、傷殘賠償金?！吨腥A人民共和國保險(xiǎn)法》第三十一條規(guī)定：“對(duì)于保險(xiǎn)合同的條款，保險(xiǎn)人與投保人，被保險(xiǎn)人和受益人發(fā)生爭議時(shí)，人民法院或者仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)作出有利于被保險(xiǎn)人和受益人的解釋?！睋?jù)此，阜南縣人民法院判決平保阜陽公司給付董家玲死亡賠償金50000元。平保阜陽公司不服，提出上訴。

阜陽市中級(jí)人民法院二審認(rèn)為：本案的焦點(diǎn)問題是在投保交強(qiáng)險(xiǎn)后，醉酒駕車致使本車人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人死亡，保險(xiǎn)公司是否應(yīng)該賠償受害人死亡賠償金。根據(jù)《條例》第二十二條規(guī)定，對(duì)于醉酒駕車造成造成交通事故的，保險(xiǎn)公司僅應(yīng)在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)墊付搶救費(fèi)用，而不包括其他費(fèi)用，并且在墊付后還有權(quán)向致害人追償。該規(guī)定實(shí)質(zhì)上是保險(xiǎn)公司免除承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的規(guī)定。墊付搶救期間的醫(yī)療費(fèi)僅是為了能及時(shí)救助受害人，在受害人脫離危險(xiǎn)以后，保險(xiǎn)公司不承擔(dān)其他責(zé)任，此在作為合同組成部分的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條款》第九條亦有明確規(guī)定?！稒C(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條款》系保監(jiān)會(huì)制定發(fā)布作為執(zhí)行交強(qiáng)險(xiǎn)的具體依據(jù)，保監(jiān)會(huì)系國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，其所發(fā)布的條款作為保險(xiǎn)合同的組成部分，理應(yīng)予以遵守。所以，本案中車主在承擔(dān)責(zé)任后無權(quán)想保險(xiǎn)公司主張索賠。原判決適用法律不當(dāng)，應(yīng)予糾正。阜陽市中級(jí)人民法院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(項(xiàng))的規(guī)定，判決撤銷阜南縣人民法院一審判決。駁回董家玲的訴訟請(qǐng)求。

四、申請(qǐng)人董家玲申請(qǐng)?jiān)賹彽睦碛?/P>

董家玲申請(qǐng)?jiān)賹彿Q：原判適用法律作物。1、原判曲解了《條例》第二十二條的立法本意。該條第二款僅規(guī)定醉酒駕駛發(fā)生交通事故造成受害人的財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)公司不承擔(dān)賠償責(zé)任，并未規(guī)定對(duì)受害人的人身損害損失保險(xiǎn)公司不承擔(dān)賠償責(zé)任。2、原判適用的《機(jī)動(dòng)車交通事責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條款》的效力不及國務(wù)院頒布的《條例》。依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條第一款第(六)項(xiàng)的規(guī)定，請(qǐng)求對(duì)本案進(jìn)行再審。

五、本院審委會(huì)意見

案經(jīng)審委會(huì)討論，形成兩種意見：

第一種意見：袁安玨適用法律錯(cuò)誤。董家玲的再審申請(qǐng)符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條第一款第(六)項(xiàng)規(guī)定的情形，依法應(yīng)裁定本案由本院提審;再審期間，中止原判決的執(zhí)行。理由是：

1、《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條關(guān)于“機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償”的規(guī)定，明確了保險(xiǎn)公司應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)事故承擔(dān)無過失賠償責(zé)任，即投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故，致第三人人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的，保險(xiǎn)人應(yīng)在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。

2、《條例》第二十二條就醉酒駕車等情形的免賠范圍做出了限制性規(guī)定。該條第一款規(guī)定：“有下列情形之一的，保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額內(nèi)墊付搶救費(fèi)用，并有權(quán)向致害人追償：(一)駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格或者醉酒的……;”第二款規(guī)定：“有前款所列情形之一，發(fā)生道路交通事故的，造成受害人財(cái)產(chǎn)損失，保險(xiǎn)公司不承擔(dān)責(zé)任?！睆摹稐l列 》第二十一條規(guī)定的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失兩種情形看，第二十二條第二款中的“財(cái)產(chǎn)損失”只應(yīng)做限制性理解，不應(yīng)包括死亡傷殘賠償金等項(xiàng)目。因此，本案中保險(xiǎn)公司對(duì)受害人的財(cái)產(chǎn)損失依法不承擔(dān)賠償責(zé)任，但不能免除其支付受害人的死亡賠償金的法定義務(wù)。

3、《條例》系國務(wù)院制定的行政法規(guī)，保監(jiān)會(huì)制定的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條款》第九條與《條例》相關(guān)條款發(fā)生法律沖突，應(yīng)以《條例》為處理依據(jù)。

第二種意見認(rèn)為：原判決適用法律正確。董家玲的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條第一款第(六)項(xiàng)的規(guī)定，依法應(yīng)裁定駁回其再審申請(qǐng)，理由是：

1、對(duì)《條例》第二十二條中的“財(cái)產(chǎn)損失”應(yīng)作廣義理解。從《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第一條“因生命、健康、身體遭受侵害，賠償權(quán)利人起訴請(qǐng)求賠償義務(wù)人賠償財(cái)產(chǎn)損失和精神損害的，人民法院應(yīng)予以受理”的規(guī)定來看，“財(cái)產(chǎn)損失”系指與精神損損害相對(duì)應(yīng)的廣義上的財(cái)產(chǎn)損失，因此，《條例》第二十二條的免賠范圍包括人身傷亡產(chǎn)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失，如傷殘賠償金、死亡賠償金等。

2、《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條款》第九條規(guī)定 ：“被保險(xiǎn)車輛在本條(一)至(四)之一的情形下發(fā)生的交通事故，造成受害人受傷需搶救的，保險(xiǎn)人在接到公安機(jī)關(guān)交通管理部門的書面通知和醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的搶救費(fèi)用清單后，按照國務(wù)院衛(wèi)生主管部門組織制定的交通事故人員創(chuàng)傷臨床診療指南和國家基本醫(yī)療費(fèi)用賠償限額內(nèi)墊付。被保險(xiǎn)人在交通事故中無責(zé)任的，保險(xiǎn)人在無責(zé)任醫(yī)療費(fèi)用賠償限額內(nèi)墊付。對(duì)于其他損失和費(fèi)用，保險(xiǎn)人不負(fù)墊付和賠償。(一)駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格的;(二)駕駛?cè)俗砭频?對(duì)于墊付的搶救費(fèi)用，保險(xiǎn)人有權(quán)向致害人追償?！北景钢?，駕駛?cè)俗砭岂{車致人死亡，保險(xiǎn)公司對(duì)受害人的死亡賠償金依法不予理賠。

審委會(huì)傾向性意見：同意第一種意見，請(qǐng)示最高人民法院。

安徽省高級(jí)人民法院

二00九年五月十九日

最高人民法院答復(fù)

(2009)民立他字第42號(hào)

安徽省高級(jí)人民法院：

你院于二00九年十月二十日?qǐng)?bào)請(qǐng)的(2008)皖民申字第0440號(hào)《關(guān)于如何理解和適用<機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例>第二十二條的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

同意你院審判委員會(huì)少數(shù)人意見。

此復(fù)

二00九年十月二十日