康熙二十九年(1690年)．“以四川民少而荒地多”，特制《入籍四川例》：“幾流寓情愿墾荒居住者，將地畝永給為業(yè)”。

　雍正六年(1728年)三月，戶部下令“入川人民眾多，酌量安排，以一夫一婦為一戶，給水田三十畝或旱地五十畝。如有兄弟子侄之成丁者，每丁給水田十五畝或旱地二十五畝。一戶內(nèi)老少丁多，不參養(yǎng)贍者，臨時酌增除撥給之數(shù)外，或有多余三、五畝之地，亦準一并給墾，其奇零不成邱段之地，就近酌量安置，給以照票，收執(zhí)管業(yè)”。  

　　2.賦稅政策

　順治元年(1644年)，針對全國各地始定開墾荒地規(guī)則，政府規(guī)定，凡州、縣、衛(wèi)、所開墾荒地，“三年起科”?？滴跄觊g，對四川實行額外的優(yōu)惠，“準川省招民開墾……其開墾地畝，準令五年起科” 。為了鼓勵對山區(qū)荒地的開墾，雍正元年(1723年)特別規(guī)定，“荒田耕種，六年起科；荒地耕種，十年起科”?！胺灿锌筛?，聽民相度地宜，自行自報。地方官不得勒索，胥吏亦不得阻撓”。  

　　3．戶籍政策

　康熙十年(1712年)頒發(fā)“定各省貧民攜帶妻子入蜀并開墾者，準其入籍”例?？滴醵拍?1690年)，特優(yōu)惠“蜀省流寓之民，有開墾田土納糧當差者，應準其子弟在川一體考試，著為例”。 康熙年間，不僅規(guī)定落業(yè)四川的移民有戶籍權(quán)，且移民得以及時在川赴科趕考，這是對戶籍權(quán)的進一步肯定。雍正五年(1727年)六月，戶部批復四川巡撫：“楚民入川落業(yè)者，定例令地方官給印照驗放?！踩氪ǜF民，務令各該地方官給以印照，到口驗明安插?！薄皯獪嗜爰撸淳幦氡＜?，加愈撫綏，毋使失所。 乾隆六年(1741年)規(guī)定，“廣東惠、潮、嘉二府一州原屬無業(yè)貧民攜眷入川，不必強禁，許其開明眷屬名口、年貌報本地方官查明給票聽往，不必倒省關移。關切知沿途營縣，驗明人票相符，即予放行。到川編入年冊，移知原籍存案”。

　　4．農(nóng)資分配政策

　政府對移民提供優(yōu)厚條件以吸引移民。其中主要是提供耕牛、種子、口糧或資金等經(jīng)濟援助。如順治十年(1653年)，準予“四川荒地，官給牛種，聽民開荒，酌量補還價值” 。

　康熙時規(guī)定：凡由湖南、湖北、廣東、廣西等人口稠密省份移入四川省者，均由官方提供耕牛，農(nóng)戶酌情補還耕?？?；凡荒蕪之地任由農(nóng)戶開墾，墾出之良田歸開墾者所有，而且五年內(nèi)不納稅。   

　　5．其他政策

　“三藩之亂”平息后，清朝政府再次頒行移民政策，明確宣布：入川移民準落籍，可應科舉，所墾田畝永為己業(yè)，以一夫一婦為一戶，給水田三十畝或旱地五十畝，有成丁者另增加四畝，每戶給銀二十兩，充生產(chǎn)、生活資金 。

　雍正年間鼓勵有技術的老農(nóng)入川教墾，給以衣食，有成效者給以八品頂戴，送歸原籍，不愿歸者聽之留川。 這些政策對飽嘗戰(zhàn)亂之苦、家園殘破、生活難濟的農(nóng)民和貧民，無疑具有巨大的吸引力。

　為鼓勵湖廣、江西、陜西、福建、廣東等省無地少地農(nóng)民入川開墾荒地，明確規(guī)定“各省貧民攜帶妻子入蜀開墾者，準其入籍”，“凡他省民人在川墾荒居住者，準其子弟入籍考試” 。

 （二）制定激勵地方官員推進移民的政策

　1．加大對督墾荒地有功的官員的獎勵力度

　順治十四年(1657年)四月，順治皇帝批準“督墾荒地，應定勸墾則例”，共七條。按督墾田土數(shù)量的多少給予加官晉爵：如“衛(wèi)、所官員，墾至五十頃以上者，記錄；一百頃以上者，加升一級。”“文武鄉(xiāng)紳，墾五十頃以上者，現(xiàn)任者記錄；致仕者給匠旌獎?！薄捌湄暠O(jiān)生民人有主荒地、仍聽本主開墾；如本主不能開墾者，該地方官招民給予印照開墾，永為己業(yè)。”“若開墾不實，及開過復荒，新舊官員懼（通“具”）分別治罪”。

　康熙元年(1662年)，除照順治十四年政策外，對自督、撫至州、縣、衛(wèi)、所各官如能遞加開墾土地予以獎勵，反之如一年內(nèi)荒地無開墾者，罰俸半年。

　康熙三年(1664年)四川境內(nèi)戰(zhàn)事平息，政府開始招撫因戰(zhàn)亂而外逃的四川原駐地人戶。

　康熙七年（1668）戶部下令：“蜀中流民寄居鄰省者，現(xiàn)在查令國籍，而山川險阻，行李艱難，地方各官有捐資招撫，使歸故土者，請敕議敘” 。

　康熙七年（1668年），戶部同意現(xiàn)任文武各官“招撫流民，準量其多寡，加級記錄有差” 。為鼓勵地方官招撫流民，清政府規(guī)定“州縣官凡安插300戶者，現(xiàn)任官提升一級，候補官授以實職”。

　2．鼓勵在外省避難的四川鄉(xiāng)紳帶頭返川

　康熙二十五年，戶部同意四川巡撫關于“四川鄉(xiāng)紳應回原籍”的疏請，并強調(diào)指出“四川土曠人稀，若居官者盡留他省，則川中人益稀少，愈致荒蕪矣”?？滴醵吣辏实坌顚λ拇ㄑ矒岣翣枅D說：四川鄉(xiāng)紳“遷居別省者甚多，應令伊等各歸原籍，則地方富庶于貧民亦有稗益，此事爾等次第行之?！?康熙二十九年(1690年)玄燁令：遷居別省的四川鄉(xiāng)紳甚眾，應令“各歸原籍”。

　3．特許四川招民授職

　康熙七年(1668年)，在全國早已取消招民授職之例，特優(yōu)惠四川：“準四川文武各官招民復業(yè)，每百家記錄一次，四百家加一級；五百家加二級；六百家加三級；七百家以上不論俸滿即升” 。四川巡撫張德地在同年提出了更加積極的獎勵官員招民的辦法：“無論本者外省文武各官，有能招民三十家入川安插成都各州縣者，量與記錄一次；有能招六十家者，量與記錄二次；或至百家者，不論俸滿即淮升轉(zhuǎn)” 。

　四川湖廣總督蔡疏榮就調(diào)動各級官員招民入川的積極性，奏請“故部推開招民之例”，于康熙十年(1671年)得到批準。其內(nèi)容是：“為候選州同、州判、縣遠等．及舉貢、監(jiān)生、生員人等，有力招民者，授以署職之行，使之招民，不限年數(shù)，不拘蜀民流落在外，及各省愿墾荒之人，統(tǒng)以三百戶為率” 。

　（三）制定并實施精簡機構(gòu)的政策

　為了組織移民入川，順治和康熙年間，還兩度在湖廣和四川地區(qū)共設一個總督，時稱川湖總督，先駐湖北荊州，后駐重慶，以加強對移民運動的督促。

　為節(jié)省政府財政開支，清朝中央政府還對四川、重慶的行政區(qū)劃（當時重慶為“府”，隸屬四川省川東道）進行了調(diào)整，或裁減、或省并，或令一官兼攝二縣事?？滴踉辏贸妨酥貞c的安居、璧山、銅梁、定遠等縣；康熙七年，省并武隆縣；康熙七年，令榮昌縣令兼攝大足縣事。這些政策的實施，精簡不必要的行政機構(gòu)，減少了管理成本，提高了管理效率。

四、“湖廣填四川”的成效

 清代移民政策的實施收到了顯著的成效。它造成了人口的加速上升，調(diào)動了移民農(nóng)桑生產(chǎn)的積極性，耕地面積迅速恢復并擴大，糧食生產(chǎn)直線上升。到康熙中葉后，四川很快成了米糧大省，川糧源源不斷地外調(diào)給他省并供應軍隊。四川為“康乾盛世”的到來做出了重大的貢獻。

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　清初順治十八年（1661年）時，四川人口約50萬。經(jīng)過移民政策的實施，到康熙六十一年（1722年），四川人口已經(jīng)上升到289萬人。經(jīng)過雍正、乾隆的進一步推進，到乾隆五十六年（1791年），進一步上升到1170萬人，到嘉慶十七年（1812）年，更上升到2070萬人，四川人口由適度轉(zhuǎn)向過飽和狀態(tài)。從四川人口低谷的50萬人到清后期的人口高峰2070萬人，前后共花了150余年（見下表）。

清前期四川人口增長表

年  代           冊載人口數(shù)（萬）     修正人口數(shù)（萬）

順治十八年（1661） 16,096 （?。?nbsp;        50.0

康熙九年  （1670） 25,660 （?。?nbsp;        63.3

康熙二十四年（1685）18,509 （?。?nbsp;       98.7

康熙六十一年（1722）579,309（戶）       289.6

雍正二年（1724）    409,311（丁）       298.3

雍正六年（1728）    505,413（戶）       335.7

乾隆元年（1730）    61.2  （萬戶）      326.7

乾隆十四年（1749）  250.6               443.0

乾隆十八年（1753）  136.9               483.3

乾隆二十二年（1757） 268.3              527.3

乾隆三十六年（1771） 306.8              715.1

乾隆四十一年（1776） 778.9              778.9

乾隆四十五年（1780） 794.8              868.2

乾隆四十八年（1783） 814.2              941.8

乾隆五十一年（1786） 842.9           1，021.6

乾隆五十四年（1789） 892.6           1，108.2

乾隆五十六年（1791） 948.9           1，170.1

嘉慶十七年  （1812）2，070.9         2，070.9

 據(jù)不完全統(tǒng)計，清初時，重慶府人口約2－3萬人。到1722年（康熙六十一年），重慶府的人口已達約56萬人，占四川全省的20%左右。到1820年（嘉慶二十五年），重慶府人口空前增多，已經(jīng)達到230余萬，人口密度每平方公里已經(jīng)超過70人，成為四川重要的人口稠密區(qū)。

“湖廣填四川”在清代前期移民史上的地位是相當重要的，它的意義在于重建了一個人口第一的泱泱大省——四川。

　（二）土地增加

　雍正七年，川省開始全面清丈田畝，結(jié)果田畝總計為459027頃83畝，是明朝萬歷年間四川田畝134827頃76畝的3.4倍。

　經(jīng)過廣大移民和當?shù)鼐用竦男燎趧谧?，耕地面積逐漸擴大。據(jù)查考，1671年（康熙十年），重慶府的耕地面積僅12.4萬畝，到1728年（雍正六年）已達1259.76萬畝，以后一直保持在1100－1200萬畝之間。

?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)發(fā)展

　在以農(nóng)耕為主的社會里，大量移民對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻最大。主要表現(xiàn)在：

　引進了新物種。新物種從外省引進四川是外省移民入川的主要貢獻。今天四川糧食作物中占很重要地位的紅苕（即甘薯），就是那時從福建、廣東傳入的。嘉慶《資州志》卷八載:“（紅苕）瘠土沙土皆可種。先是資民自閩粵來者始嗜之，今則土人多種以備荒”。蔬菜、靛青、麻、桑和煙草等農(nóng)副產(chǎn)品和經(jīng)濟作物的引進與推廣，促進了四川農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善。四川的主要經(jīng)濟作物之一煙葉，也是清初傳入的。江西瑞金人傅沐榮于雍正時遷入四川金堂，“廣種煙草，時蜀中未諳煙法，而滿蒙八旗弁兵所必須，故一時傅姓煙草重于錦城” 。

 傳播推廣了新的農(nóng)耕方法。移民中眾多的“士、農(nóng)、工、賈、技術、胥役之類” 的外地人入蜀，帶來了各省先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。

 糧食生產(chǎn)也得到迅速的發(fā)展。隨著耕地面積的增長，稻谷畝產(chǎn)量也有了明顯提高，達到畝產(chǎn)400－600斤。

 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局發(fā)生積極變化。田種禾稻，山種雜糧，相資為用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局逐步形成。經(jīng)濟作物蠶桑、苧麻、柑橘等的種植面積不斷擴大，產(chǎn)量也增加很多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步由單一的糧食生產(chǎn)向以糧為主、多種經(jīng)營的方式過渡。

 （四）手工業(yè)發(fā)展

　在這一政策推動下，清代四川的手工業(yè)有了進一步發(fā)展。紡紗織布已成為重慶農(nóng)村普遍的家庭手工業(yè)，出現(xiàn)了以棉紡業(yè)、絲織業(yè)為主的專業(yè)場鎮(zhèn)。陶瓷、造紙等業(yè)因大量外地工匠遷入而得以重新發(fā)展。煤、鐵的大量開采，也促使了五金業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了 “五金之鄉(xiāng)”（如大足縣龍水鎮(zhèn)）。

（五）城鎮(zhèn)繁榮

 在農(nóng)業(yè)、手工業(yè)發(fā)展的基礎上，四川一些縣城和場鎮(zhèn)逐漸成為繁茂的商業(yè)集鎮(zhèn)。江津縣的白沙鎮(zhèn)因地處川東南與黔北的交通要道上，成為四川的四大名鎮(zhèn)之一。江北廳的大洪江鎮(zhèn)（今渝北區(qū)硌磧鎮(zhèn)），地處大洪江口，是鄰水、大竹兩縣的口岸，客商攘往，甚為繁盛。三峽地區(qū)隨著山地農(nóng)墾的迅速發(fā)展，沿江城鎮(zhèn)逐漸成為山區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的集散地。清代的大寧鹽廠（今巫溪縣寧廠鎮(zhèn)）其建筑連綿六七里，規(guī)模超過了大寧縣城（今巫溪縣城廂鎮(zhèn)）。

 （六）文化交流與融合

　川劇，是川、滇、黔等西南人民所喜見樂聞的民間藝術?？?、雍、乾年間，因陜、晉、湘、鄂、蘇、浙等省的移民在四川各地的會館中常演出本省戲曲，江蘇的昆腔、陜西的秦腔、江西的高腔等，逐漸演變成具有四川特色的“川昆”、“高腔”等。民間的“燈戲”也融入近來，構(gòu)成了川劇的昆、高、胡、彈、燈５種聲腔。胡琴，先是徽班、漢班、陜班來川演出，由于與四川方言相結(jié)合，受到四川揚琴和川梆子的影響，形成自已的特點。川劇還從四川的秧歌、號子、神曲、連響中汲取營養(yǎng)，豐富和發(fā)展了“幫、打、唱”緊密結(jié)合的特點，形成川劇高腔的特有風格。后來，川劇逐步走向５種聲腔同臺演出，形成了風格統(tǒng)一的“川戲”，后改稱“川劇”。

　（七）民族大融合

　移民中的漢族、土家族、壯族、回族等定居川渝地區(qū)后，在語言、服飾、生活習慣等方面“互動”，與當?shù)厝嗣裢ɑ?，形成新的民族大家庭。移民的文化融入了當?shù)氐奈幕厣⑶耶數(shù)氐奈幕矔S著外來的文化而發(fā)生一些變化。

五、“湖廣填四川”的影響

 清代前期的“湖廣填四川”，是我國東南部人口向四川的一場空前規(guī)模的大移動，是先由政府倡導，后成民間自發(fā)，終成政府倡導與民間自發(fā)相結(jié)合的移民運動，更是中國歷史上一次成功的經(jīng)濟性移民。它合理地分布了民族、人口生存的空間，使長期淪陷于戰(zhàn)亂與苦難中的“天府之國”在經(jīng)濟、文化、社會各方面走向復興，對四川歷史的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響，也為“康乾盛世”的到來準備了條件。

 清前期的“湖廣填四川”移民運動改變了漢、唐以來由北向南移民的格局，開創(chuàng)了由東向西(包括由南向北)大移民的先例，實現(xiàn)了由政府強制移民到支持鼓勵性政策移民的轉(zhuǎn)變，由被動的政治性移民向自發(fā)性經(jīng)濟移民的轉(zhuǎn)變。

 清前期的“湖廣填四川”移民運動導致了四川人口結(jié)構(gòu)、人口空間分布的巨大變化，使四川生態(tài)和自然環(huán)境發(fā)生了根本變化，對四川的社會結(jié)構(gòu)和社會面貌產(chǎn)生了強烈的震蕩和沖擊，對上自秦漢，下至唐宋以來所形成的四川傳統(tǒng)社會來了一次重塑。

 清前期的“湖廣填四川”移民運動清朝前期對四川進行的空前大規(guī)模移民，客觀上促成了自成一隅的四川對全國的一次大開放。外來人口的大規(guī)模遷入，促進了四川人口繁衍和人種的優(yōu)化，為近代四川名人輩出奠定了基礎。

 清前期的“湖廣填四川”移民運動促進了楚文化與巴蜀文化的大交融，是中華民族文化交流融合的典型。

 對于重慶而言，隨著清代巴渝地區(qū)的區(qū)域開發(fā)，農(nóng)業(yè)快速恢復、手工業(yè)開始興盛、交通運輸業(yè)不斷興起、區(qū)域吸引和輻射能力不斷擴大，為重慶經(jīng)濟的進一步發(fā)展奠定了基礎。到清末，由于西方勢力的刺激和民族資本主義經(jīng)濟的產(chǎn)生發(fā)展，重慶經(jīng)濟開始進入一個快速發(fā)展的時期。特別是進入20世紀后，在翻天覆地的社會大變革中，重慶從一座封閉的城堡發(fā)展成為開放的連接我國中西部的戰(zhàn)略樞紐，從古代區(qū)域性軍政中心發(fā)展成為區(qū)域性經(jīng)濟中心，從偏居四川東部一隅的中等城市發(fā)展成為立足中國內(nèi)陸面向五洲四海的特大城市。

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