國(guó)家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

《江蘇煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)事項(xiàng)報(bào)告制度》的通知

煤安監(jiān)司辦〔2016〕1號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局：

現(xiàn)將江蘇煤礦安監(jiān)局《江蘇煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)事項(xiàng)報(bào)告制度》（蘇煤安〔2015〕60號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的督促指導(dǎo)，推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

國(guó)家煤礦安監(jiān)局辦公室

2016年2月17日

江蘇煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)事項(xiàng)報(bào)告制度

第一條  為及時(shí)了解掌握全省煤礦安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)，提高安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)處置的時(shí)效性和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的針對(duì)性，促進(jìn)江蘇煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》、《煤礦安全生產(chǎn)重大隱患認(rèn)定辦法（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合江蘇煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，制定本制度。

第二條  煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)事項(xiàng)是指煤礦發(fā)生人員傷亡（一人以上死亡或三人以上重傷）、巨額財(cái)產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上）的生產(chǎn)安全事故、出現(xiàn)安全生產(chǎn)重大隱患以及本制度認(rèn)定的其它安全生產(chǎn)事項(xiàng)。

第三條  煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)事項(xiàng)報(bào)告責(zé)任人：

（一）煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；

（二）煤礦企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)；

（三）煤礦企業(yè)分管安全生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人；

（四）其他負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)事項(xiàng)報(bào)告義務(wù)的部門和人員。

第四條  煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)事項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容：

（一）即知即報(bào)事項(xiàng)

1．發(fā)生三人以上重傷及一人以上人員死亡事故（匯報(bào)內(nèi)容詳見(jiàn)附表1、附表2）；

2．發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的生產(chǎn)事故；

3．發(fā)生井下職工病亡或不明原因死亡事件；

4．發(fā)生中毒、中暑等嚴(yán)重職業(yè)危害事件；

5．發(fā)生下列未遂事故的：

（1）發(fā)生煤與瓦斯突出的；

（2）發(fā)生巷道變形、設(shè)備損壞的沖擊地壓現(xiàn)象的；

（3）發(fā)生突水事故的；

（4）發(fā)生大面積冒頂?shù)模?/SPAN>

（5）發(fā)生礦井、水平、采區(qū)停電的；

（6）發(fā)生主要扇風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)的；

（7）發(fā)生提升設(shè)備墜罐、墜箕斗，大型物件墜入井簡(jiǎn)，斜巷提升跑車的，主斜巷膠帶輸送機(jī)斷裂等；

（8）其他影響較大的生產(chǎn)安全事故（事件）的。

上述事項(xiàng)發(fā)生后，煤礦企業(yè)或煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向江蘇煤礦安全監(jiān)察局徐州監(jiān)察分局報(bào)告，徐州監(jiān)察分局接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)向江蘇煤礦安全監(jiān)察局報(bào)告。

（二）及時(shí)報(bào)告事項(xiàng)

1．煤礦安全許可類：

（1）煤礦安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、變更、延期；

（2）煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查；

（3）煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

2．法律、法規(guī)、《煤礦安全規(guī)程》等規(guī)定的向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案的事項(xiàng)：

（1）第一次采用放頂煤開采，或在煤層（瓦斯）賦存條件變化較大的區(qū)域采用放頂煤開采時(shí)，開采設(shè)計(jì)經(jīng)專家論證或經(jīng)具有相關(guān)資質(zhì)單位評(píng)價(jià)后，報(bào)江蘇煤礦安全監(jiān)察局備案；

（2）瓦斯等級(jí)、二氧化碳涌出量、煤層最短發(fā)火期、自燃傾向性、煤塵爆炸性等鑒定結(jié)果報(bào)江蘇煤礦安全監(jiān)察局備案；

（3）突出礦井、突出煤層的鑒定結(jié)果、煤巖沖擊傾向性鑒定結(jié)果、年度應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)江蘇煤礦安全監(jiān)察局備案。

行政許可事項(xiàng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由煤礦企業(yè)分管部門負(fù)責(zé)人或煤礦分管領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)。備案事項(xiàng)由煤礦分管領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定結(jié)論后10日內(nèi)報(bào)送。

（三）月度報(bào)告事項(xiàng)

煤礦企業(yè)報(bào)送：煤礦企業(yè)月度安全生產(chǎn)辦公會(huì)議紀(jì)要、本月采掘工作面報(bào)表（詳見(jiàn)附表3）及下月安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作安排、煤礦重大安全隱患排查治理情況月報(bào)表（詳見(jiàn)附表4）、煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)月報(bào)表（詳見(jiàn)附表5）。

煤礦企業(yè)安全管理部門統(tǒng)一匯總上述事項(xiàng)，每月10日前向江蘇煤礦安全監(jiān)察局報(bào)告。

煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)送：徐州市安監(jiān)局、徐州監(jiān)察分局月度監(jiān)管監(jiān)察計(jì)劃、月度執(zhí)法分析報(bào)告（包括：發(fā)現(xiàn)的主要隱患及督促整改情況、重大行政處罰、生產(chǎn)安全事故、煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題及下一步重點(diǎn)工作安排等）。

上述事項(xiàng)在每月25日前向江蘇煤礦安全監(jiān)察局報(bào)告。

（四）半年報(bào)送事項(xiàng)

各煤礦企業(yè)報(bào)送半年安全生產(chǎn)工作總結(jié)；

各煤礦報(bào)送采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖；

徐州市安監(jiān)局、徐州監(jiān)察分局報(bào)送半年煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作總結(jié)。

（五）年度報(bào)送事項(xiàng)

1．計(jì)劃：礦井年度生產(chǎn)及采掘接續(xù)計(jì)劃、礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、年度安全費(fèi)用提取使用計(jì)劃、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案；

2．圖紙：采掘工程平面圖、避災(zāi)路線圖、通風(fēng)、防塵、防滅火系統(tǒng)圖、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控圖、井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖、提升系統(tǒng)圖、排水系統(tǒng)圖、供電系統(tǒng)圖等；

3．總結(jié)：煤礦企業(yè)年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)（含安全培訓(xùn)、年度安全投入、設(shè)備更新改造、機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備定期校驗(yàn)檢測(cè)情況等）；

4．每年新增矽肺病人數(shù)和矽肺病死亡人數(shù)；

5．年度煤礦安全生產(chǎn)條件審查需要上報(bào)的其它材料。

上述事項(xiàng)在局年度安全生產(chǎn)條件審查時(shí)向江蘇煤礦安全監(jiān)察局報(bào)送。

第五條  負(fù)有報(bào)告義務(wù)的單位應(yīng)明確專門人員，負(fù)責(zé)收集、整理本單位上述安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)，以電話、傳真、郵件、紙質(zhì)材料（圖紙）等方式向江蘇煤礦安全監(jiān)察局報(bào)告，并將與該安全生產(chǎn)重點(diǎn)事項(xiàng)有關(guān)的書面文件、圖紙資料抄送徐州監(jiān)察分局。

第六條  報(bào)送的事項(xiàng)（圖紙、資料）必須真實(shí)、完整。圖紙必須經(jīng)礦長(zhǎng)和總工程師審簽，并標(biāo)注審簽日期；報(bào)送的其他事項(xiàng)必須由負(fù)責(zé)人審核簽字。

第七條  負(fù)有報(bào)告義務(wù)的單位、人員未及時(shí)上報(bào)煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)事項(xiàng)或故意隱瞞煤礦安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)的，江蘇煤礦安全監(jiān)察局將依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，給予行政處罰，并追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。造成重大生產(chǎn)安全事故和財(cái)產(chǎn)損失，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第八條  本制度適用于江蘇省煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、省內(nèi)煤礦企業(yè)及其所屬煤礦。

第九條  本制度自印發(fā)之日起施行。

第十條  本制度由江蘇煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。