發(fā)文單位：城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部

發(fā)布日期：1982-12-3

執(zhí)行日期：1982-12-3

　　第一章　總則

    第二章　園林綠化的規(guī)劃和建設(shè)

    第三章　園林綠地的管理

    第四章　園林植物的養(yǎng)護和管理

    第五章　機構(gòu)設(shè)置與隊伍建設(shè)

    第六章　獎　勵　和　懲　罰

    第七章　附則

　　第一章　總則

    第一條　為建設(shè)優(yōu)美、清潔、文明的社會主義現(xiàn)代化城市，搞好城市園林綠化的建設(shè)和管理，根據(jù)國家的有關(guān)法律，特制定本條例。

　　第二條　本條例的適用范圍，包括城市、縣鎮(zhèn)、工礦區(qū)的園林綠地、樹木花草和園林設(shè)施。

　　第三條　本條例所指的城市園林綠地，包括以下五類：

　?、骞簿G地：指供群眾游憩觀賞的各種公園、動物園、植物園、陵園以及小游園、街道廣場的綠地。

　　㈡專用綠地：指工廠、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、部隊等單位和居住區(qū)內(nèi)的綠地。

　　㈢生產(chǎn)綠地：指為城市園林綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等。

    ㈣　防護綠地：指城市中用于隔離、衛(wèi)生、安全等防護目的的林帶和綠地。

　?、槌鞘薪紖^(qū)風(fēng)景名勝區(qū)。

　　第四條　城市園林綠化工作的基本任務(wù)是：通過城市園林專業(yè)隊伍的工作和開展全民義務(wù)植樹運動，搞好城市園林綠化建設(shè)，不斷改善經(jīng)營管理，充分發(fā)揮園林綠化的作用，為城市人民創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，豐富群眾的文化生活。

　　第五條　綠化城市，人人有責(zé)。城市居民要履行植樹綠化義務(wù)， 積極植樹、 種草、栽花。城市中所有單位都要搞好本單位的環(huán)境綠化，積極參加城市綠化活動。各城市要加強園林綠化的科學(xué)普及和宣傳工作，逐步形成人人參加植樹綠化、愛護樹木花草和園林設(shè)施的社會風(fēng)尚。

　　第二章　園林綠化的規(guī)劃和建設(shè)

    第六條　城市園林綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，由城市規(guī)劃部門會同園林部門共同編制，園林部門組織實施。凡規(guī)劃確定的綠地，不得改作他用。如確需變動時，應(yīng)報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。

　　第七條　城市園林綠化規(guī)劃要根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c和條件，合理布局，遠、近期結(jié)合，點、線面結(jié)合，構(gòu)成完整的綠地系統(tǒng)。每個城市都要有與人口相應(yīng)的綠地面積，不斷提高綠化覆蓋率。近期內(nèi)凡有條件的城市，要把綠化覆蓋率提高到百分之三十；公共綠地面積達到每人三至五平方米。本世紀末，城市中一切可以綠化的地方都要綠化起來，做到“黃土不露天”；公共綠地面積達到每人七至十一平方米。

　　城市新建區(qū)的綠化用地， 應(yīng)不低于總用地面積的百分之三十； 舊城改建區(qū)的綠化用地，應(yīng)不低于總用地面積的百分之二十五。

　　第八條　城市園林綠化建設(shè)，必須按規(guī)劃有計劃地進行。各類綠地在施工前要做出設(shè)計，并按基本建設(shè)程序經(jīng)過審查批準(zhǔn)。綠化建設(shè)所需投資應(yīng)納入基本建設(shè)計劃。各單位新建、擴建項目和統(tǒng)建居住小區(qū)的投資中，應(yīng)包括綠化費用。城市給水規(guī)劃和建設(shè)計劃中，應(yīng)包括綠化用水的管網(wǎng)和計入綠化用水量。

　　第九條　園林建設(shè)要繼承和發(fā)揚我國優(yōu)秀園林藝術(shù)傳統(tǒng)，注意吸收國外先進經(jīng)驗，努力創(chuàng)造適應(yīng)現(xiàn)代生活的新型園林風(fēng)格。要從實際出發(fā)，按照園林的性質(zhì)、要求和當(dāng)?shù)貤l件，精心設(shè)計，精心施工。要提倡主要以植物材料造園，園林建筑和其他設(shè)施應(yīng)安排適度，不要過多。園林建設(shè)既要講求藝術(shù)，又要經(jīng)濟合理，做到投資省，效果好。

　　第十條　動物園的建設(shè)要嚴格控制。新建或擴建動物園必須具備飼養(yǎng)、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫等物質(zhì)設(shè)備和技術(shù)條件，不可盲目發(fā)展，不要片面追求動物品種數(shù)量?；\舍建設(shè)要樸素自然，盡量適應(yīng)動物的生活習(xí)性，不要華而不實。

　　第十一條　有條件的城市應(yīng)建設(shè)和發(fā)展植物園，作為園林植物科學(xué)研究和科普教育的基地，也可開放供觀賞游覽。要大力收集植物品種，搞好引種馴化，培育適宜本地生長的優(yōu)良品種，豐富園林綠化的植物材料。

　　第十二條　苗木是園林綠化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，要重視城市園林苗圃建設(shè)，逐步做到苗木自給。園林苗圃用地面積應(yīng)為城市建成區(qū)面積的百分之二至三。園林部門在搞好專業(yè)苗圃建設(shè)的同時，還應(yīng)支持和幫助有條件的工廠、機關(guān)、部隊、學(xué)校等單位開展群眾育苗。

　　第十三條　綠化工程要加強技術(shù)管理，嚴格按技術(shù)規(guī)程施工，保證栽植質(zhì)量，提高樹木花草的成活率和保存率。

　　第三章　園林綠地的管理

    第十四條　城市的公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、風(fēng)景名勝區(qū)由城市園林部門經(jīng)營管理。專用綠地和其他單位營造、管理的防護林帶，由各單位自行管理，園林部門在業(yè)務(wù)上進行指導(dǎo)、檢查和督促。 綠化任務(wù)大的單位， 應(yīng)有專業(yè)隊伍或?qū)Ｂ毴藛T負責(zé)專用綠地的養(yǎng)護管理工作。

　　第十五條　城市園林綠地，不準(zhǔn)任何單位及個人占用。已被占用的綠地，要限期退還。

　　第十六條　城市公共綠地是廣大群眾觀賞游憩的場所，必須保持樹木花草繁茂，園容整潔美觀， 設(shè)施完好， 并不斷充實植物品種，提高園藝水平。為保證公共綠地有良好的秩序，確保游人及園林設(shè)施的安全，園林部門要建立健全各項管理辦法和游覽制度，并嚴格執(zhí)行。

　　第十七條　公共綠地內(nèi)的飲食、照相、小賣等服務(wù)業(yè)，由園林部門經(jīng)營管理，業(yè)務(wù)上接受商業(yè)服務(wù)部門的指導(dǎo)。

　　園林部門可以根據(jù)自己的業(yè)務(wù)特點，在園林綠地內(nèi)舉辦一些有利于發(fā)揮園林功能的生產(chǎn)事業(yè)，增加收入，促進園林綠化事業(yè)的發(fā)展。

　　第十八條　園林綠地內(nèi)的文物古跡，要認真加以保護。要護持其歷史特點，維持其原有面貌，不得隨意改建、拆遷。文物古跡及古典園林的周圍，不準(zhǔn)建設(shè)高度、體量、色彩、風(fēng)格不協(xié)調(diào)的建筑物及其他設(shè)施。

　　第四章　園林植物的養(yǎng)護和管理

    第十九條　園林綠地內(nèi)的植物應(yīng)妥善保護。任何個人和單位都不許在園林綠地內(nèi)毀損花木、傾倒污物、堆置物品、挖砂采石、割草取土、放牧捕獵、開荒墾殖。為保證園林植物生長繁茂，要切實搞好養(yǎng)護管理，適時松土、灌溉、施肥、修剪和防治病蟲害。

　　第二十條　百年以上的大樹和稀有、名貴樹種以及具有歷史價值和紀念意義的樹木，統(tǒng)稱古樹名木。古樹名木是活的文物，是國家的寶貴財富，樹權(quán)均為國有。要建立檔案和標(biāo)志，進行重點保護，嚴禁砍伐破壞。城市中的古樹名木，由園林部門負責(zé)管理。散生于各單位范圍內(nèi)的，由各單位負責(zé)養(yǎng)護，園林部門負責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

　　第二十一條　城市園林部門管轄范圍內(nèi)的樹木，歸園林部門所有。各單位在其管界內(nèi)自行種植養(yǎng)護的樹木，樹權(quán)和收益歸單位所有。居住區(qū)內(nèi)的樹木，樹權(quán)和收益歸負責(zé)此居住區(qū)綠化的部門所有。私有庭院個人種植養(yǎng)護的樹木，樹權(quán)和收益歸個人所有。

　　第二十二條　城市植樹的主要目的是維護生態(tài)平衡、改善環(huán)境、美化城市，所有樹木都要加以保護。 無論公有或私有樹木的砍伐， 均需報園林部門審查批準(zhǔn)；未經(jīng)園林部門許可，任何單位和個人都不得砍伐。

　　第二十三條　行道樹及干道上的綠化帶，由園林部門負責(zé)管理。行道樹與架空線路、地下管線發(fā)生矛盾需要修剪時，由線路管理單位與園林部門協(xié)商進行修剪。

　　第二十四條　建設(shè)單位經(jīng)申請批準(zhǔn)砍伐非本單位所有的樹木時，應(yīng)按園林部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補償綠化費。申請伐樹單位，須按規(guī)定補植樹木。

　　第二十五條　引進種苗必須進行檢疫，不符合檢疫標(biāo)準(zhǔn)的種苗不準(zhǔn)引進。珍稀和瀕于滅絕的苗木及其種質(zhì)資源的交換、引進，須按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第五章　機構(gòu)設(shè)置與隊伍建設(shè)

    第二十六條　城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部主管全國的城市園林綠化工作。各省、市、自治區(qū)的城市建設(shè)部門主管本省、市、自治區(qū)的園林綠化工作。各城市的園林局（處）管理本市的園林綠化工作。

　　第二十七條　園林部門要加強職工的思想政治工作，關(guān)心和改善園林職工的工作和生活條件。要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)揮科技人員作用，提高園林職工隊伍的文化、技術(shù)水平。要建立健全各項規(guī)章制度和責(zé)任制，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　第六章　獎　勵　和　懲　罰

    第二十八條　對于在城市園林綠化保護和建設(shè)方面做出優(yōu)異成績的單位和個人，按其貢獻大小給予不同的獎勵。

　　第二十九條　對于違反本條例，破壞城市園林綠化的單位和個人，視其情節(jié)輕重，給予批評教育，或處以賠償、罰款。賠償及罰款標(biāo)準(zhǔn)由各地規(guī)定。對拒不交納賠款、罰款的單位，其應(yīng)交款數(shù)可由銀行直接劃撥。對情節(jié)嚴重，給國家造成重大損失者，要依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

    第三十條　各城市可根據(jù)本條例制定具體管理辦法或?qū)嵤┘殑t。

　　第三十一條　本條例自頒發(fā)之日起施行。以往頒發(fā)的城市園林綠化管理的規(guī)定、辦法，如有與本條例相抵觸的，以本條例為準(zhǔn)。