與原條例相比，修正案草案修改的內(nèi)容主要涉及調(diào)整完善生育政策、改革生育服務(wù)管理制度、完善獎(jiǎng)勵(lì)保障措施和調(diào)整完善法律責(zé)任等。

修正案草案明確提出，“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”。同時(shí)，將原生育兩孩的審批調(diào)整為生育第三孩的審批，并規(guī)定了夫妻可以申請(qǐng)生育第三個(gè)以上子女需具備的3種條件：

經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州或者省衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門確定的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，兩個(gè)子女中1個(gè)有殘疾或者第一胎系多胞胎均有殘疾，不能成長為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;

再婚(不含復(fù)婚，下同)夫妻再婚前生育的子女?dāng)?shù)量合計(jì)為兩個(gè)的;

再婚夫妻再婚前一方無子女，另一方有1個(gè)子女，再婚后生育一個(gè)子女的。

修正案草案還進(jìn)一步明確，上述所稱的子女，是指存活的親生子女。收養(yǎng)的子女、以前婚姻形成的有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女不計(jì)算子女?dāng)?shù)。

“全面兩孩”政策實(shí)施后，女方產(chǎn)假能休多少天、男方護(hù)理假時(shí)間有無變化等問題，是大家所關(guān)注的。修正案草案對(duì)此也進(jìn)行了調(diào)整。

修正案草案擬規(guī)定，符合法定生育條件的夫妻，女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假(共98天)外增加產(chǎn)假60天，男方享受護(hù)理假15天。增加的產(chǎn)假、護(hù)理假視為出勤。

湖南省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任張健介紹，之所以擬作此調(diào)整，主要有3個(gè)方面的因素：一是國家人口與計(jì)劃生育法規(guī)定合法生育的夫妻可以獲得延長生育假等待遇;二是落實(shí)國家衛(wèi)計(jì)委提出的關(guān)于各省修改條例不得降低原有假期待遇的要求，并參考了原條例中關(guān)于晚育增加產(chǎn)假30天、領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》女方增加產(chǎn)假30天和男方享受15天護(hù)理假的規(guī)定;三是為了方便母親哺乳嬰兒，并充分考慮了社會(huì)上普遍要求增加產(chǎn)假、護(hù)理假的輿情。

修正案草案對(duì)獨(dú)生子女父母享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)政策進(jìn)行了明確。

修正案草案擬規(guī)定，在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，夫妻自愿終身只生育1個(gè)子女的，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，繼續(xù)享受原有相關(guān)優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)。領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后依法生育子女的，自子女出生之月起注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。但已領(lǐng)取的獎(jiǎng)金，獨(dú)生子女保健費(fèi)，多分配的集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，政府和集體為其投入的保險(xiǎn)費(fèi)等，不需退還。

對(duì)于失獨(dú)家庭的扶助，修正案草案擬規(guī)定，計(jì)劃生育特困家庭和獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻獨(dú)生子女意外傷殘、死亡的，由政府按照規(guī)定發(fā)給救助金。

修正案草案還確定了終身未生育享受獎(jiǎng)勵(lì)政策的年齡界限(2015年12月31日前，女方年滿35周歲、男方年滿40周歲)，達(dá)到年齡界限即不宜再生育的，按原政策享受獎(jiǎng)勵(lì)待遇。但是，未達(dá)到年齡界限的即可以生育而不生育的，不再享受獎(jiǎng)勵(lì)待遇。

根據(jù)國家提出的尊重家庭在計(jì)劃生育中的主體地位和由管理為主向更加注重服務(wù)轉(zhuǎn)變的要求，修正案草案擬取消包括恢復(fù)生育手術(shù)審批、終止妊娠保證金、孕檢、孕產(chǎn)期保健服務(wù)查驗(yàn)生育證、政策外懷孕自行承擔(dān)終止妊娠費(fèi)、違法生育自理孕產(chǎn)期醫(yī)藥費(fèi)在內(nèi)的6項(xiàng)限制性措施規(guī)定。

此外，根據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委的有關(guān)規(guī)定，修正案草案擬規(guī)定，經(jīng)鑒定屬于計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門按照國家有關(guān)規(guī)定提供免費(fèi)治療和特別扶助。

目前，除了湖南，全國已修改計(jì)生條例的15個(gè)省份中，均對(duì)產(chǎn)假進(jìn)行了延長，延長后的產(chǎn)假天數(shù)在128天到7個(gè)月不等。其中，北京政策較為靈活：女職工經(jīng)所在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織同意，可以再增加1至3個(gè)月的假期。也就是說，女職工產(chǎn)假最多可達(dá)7個(gè)月。