 “第五屆嶺南論壇”于2016年3月27日在中山大學(xué)舉行。中國(guó)人民銀行金融研究所所長(zhǎng)姚余棟出席并演講。 我國(guó)個(gè)稅比例不低 姚余棟認(rèn)為，“個(gè)人所得稅不應(yīng)作為征收的主要來(lái)源，其主要功能是調(diào)節(jié)收入分配”。從國(guó)際上看，個(gè)人所得稅占GDP比重逐漸下降是全球趨勢(shì)。此外，除個(gè)人所得稅外，我國(guó)納稅人還要繳納“五險(xiǎn)一金”，姚余棟把其看做發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障稅。 “2015年我國(guó)總稅收14萬(wàn)億，五險(xiǎn)一金占3萬(wàn)億左右，個(gè)人所得稅0.8億，因此，2015年我國(guó)個(gè)人所得稅實(shí)際占比在10%左右。這個(gè)比例略低于日本和韓國(guó)，但日本比我們富了30年，老了30年，我們應(yīng)該比它低一些才好，我國(guó)個(gè)人所得稅從全球比較來(lái)說(shuō)并不低”。 個(gè)稅不應(yīng)作為稅收主要來(lái)源 姚余棟建議“個(gè)稅要以綜合計(jì)征為主，分類計(jì)征為輔”。在姚余棟看來(lái)，隨著社會(huì)發(fā)展，分工多元化，有大量的隱性收入沒(méi)有列入所得稅征收目錄?！岸悇?wù)部門缺乏對(duì)社會(huì)全體的收入，特別是中高收入人群的信息，納稅人也缺乏納稅習(xí)慣，結(jié)果很難收到高凈值人群的稅，中低階層的很大一部分成為負(fù)稅群體，衍生成為工資稅”。 姚余棟稱，“個(gè)稅改革的方向應(yīng)該是綜合計(jì)征為主，分類計(jì)征為輔，而不應(yīng)該作為主要的稅收來(lái)源”。 高稅率將會(huì)產(chǎn)生逃稅激勵(lì)，應(yīng)降低 在稅率方面，姚余棟呼吁應(yīng)降低，其給出的理由是，第一，高稅收會(huì)使納稅人產(chǎn)生逃避稅的激勵(lì)，而逃稅比例與稅率正相關(guān)，稅率越高，逃稅幾率越大?！坝械臄?shù)字說(shuō)三千萬(wàn)人在納個(gè)人所得稅，按照社保繳費(fèi)大約3.5億人來(lái)看，繳費(fèi)人群覆蓋面肯定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的”。第二，高稅率不利于勞動(dòng)供給，防止成為負(fù)激勵(lì)，“中國(guó)人是梅花精神，特別勤勞、堅(jiān)韌，一直在干活，你要給他低稅率，他就會(huì)永遠(yuǎn)動(dòng)起來(lái)，經(jīng)濟(jì)就上來(lái)了”。 另外，從全球范圍來(lái)看，為吸引人才和資金，各國(guó)的稅收競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越強(qiáng)化?！靶录悠伦罡叨惵什怀^(guò)20%，全球都在降，這種情況如果我們保持現(xiàn)狀就會(huì)降低對(duì)高端人才的吸引力”。姚余棟建議我國(guó)個(gè)人稅設(shè)計(jì)不能忽視全球背景下的大趨勢(shì)?！耙档投惵剩ㄔO(shè)一個(gè)輕負(fù)稅的國(guó)家”。 將累進(jìn)稅制改為20%統(tǒng)一稅制 姚余棟提出了自己的方案，一個(gè)是將勞動(dòng)最高邊際稅率一下降到45%，“要大幅度的降，不要一點(diǎn)一點(diǎn)降，要不然就會(huì)錯(cuò)過(guò)改革的黃金期”。另外，可以將累進(jìn)稅制改為20%的統(tǒng)一稅制。此外，“應(yīng)提高起征點(diǎn)，增加抵扣項(xiàng)目，照顧中低收入群體，已經(jīng)有五年沒(méi)有調(diào)3500元的個(gè)人所得稅征收點(diǎn)了，近期工資水平不斷上漲，應(yīng)該至少提高到5000元，抵扣還要提高”。 在談到個(gè)稅抵扣項(xiàng)時(shí)，姚余棟明確表示應(yīng)該增多。第一，應(yīng)把撫養(yǎng)養(yǎng)孩子的費(fèi)用抵扣，第二，房貸也應(yīng)加入抵扣項(xiàng)，“這是國(guó)際慣例，也可以幫助去庫(kù)存”。 對(duì)于有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果提高起征點(diǎn)，可能稅收會(huì)大幅下降。姚余棟回應(yīng)道，“短期會(huì)下降，但國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，過(guò)幾年反而會(huì)交更多”，“而且我們財(cái)政調(diào)整空間非常大，即使短期下降，稍微多一點(diǎn)也沒(méi)有關(guān)系”。 (原標(biāo)題：姚余棟建議累進(jìn)稅制改為20%統(tǒng)一稅制) (責(zé)任編輯：譚章慧_NF1955) |
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