關(guān)注一：認(rèn)定“曠工”需員工有違紀(jì)的故意

曠工是指員工在正常工作日的缺勤行為，也是員工在正常工作日不請(qǐng)假或請(qǐng)假未批準(zhǔn)的缺勤違紀(jì)行為。1982年4月10日國(guó)務(wù)院公布的《企業(yè)員工獎(jiǎng)懲條例》中對(duì)于“曠工”作了“無(wú)正當(dāng)理由”的限制，也就是我們一般所說(shuō)的“無(wú)故曠工”。只有“無(wú)故曠工”才是屬于違紀(jì)行為，單位可根據(jù)依法制定的規(guī)章制度進(jìn)行相應(yīng)的處分。因?yàn)檫`紀(jì)是一種故意行為，員工明知相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定仍然違反才是違紀(jì)。

員工請(qǐng)事假，原則上應(yīng)事先經(jīng)單位批準(zhǔn)，否則，單位一般可按曠工處理。但是如果員工確有正當(dāng)理由請(qǐng)事假，單位應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)；事先來(lái)不及請(qǐng)假，應(yīng)當(dāng)允許員工事后補(bǔ)假。

至于員工請(qǐng)病假的爭(zhēng)議就更多了，一般來(lái)說(shuō)，只要?jiǎng)趧?dòng)者提供了醫(yī)院出具的病假建議單和相關(guān)證明，企業(yè)就必須準(zhǔn)假。企業(yè)有權(quán)對(duì)病假證明進(jìn)行審核，確認(rèn)其真實(shí)性，所以，員工有義務(wù)按單位規(guī)定履行病假手續(xù)。如果員工不辦理請(qǐng)假手續(xù)無(wú)故缺勤，原則上屬于曠工。但是，對(duì)于請(qǐng)病假手續(xù)不全或程序延誤的，企業(yè)應(yīng)及時(shí)催告員工補(bǔ)辦病假手續(xù)，員工無(wú)正當(dāng)理由未予補(bǔ)正的才可作曠工處理。曠工達(dá)到了一定的天數(shù)，單位可按規(guī)章制度認(rèn)定其屬于嚴(yán)重違紀(jì)，構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)的，單位可解除勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)于弄虛作假請(qǐng)病假或病假期間在外兼職或者外出旅游的，不僅屬于曠工，而且屬于嚴(yán)重違反誠(chéng)實(shí)的行為，情節(jié)嚴(yán)重的單位可直接按嚴(yán)重違紀(jì)處理。

關(guān)注二：可以對(duì)“曠工”員工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰嗎？

如果員工未按規(guī)定申請(qǐng)休假，或者用人單位依法不批準(zhǔn)員工休假申請(qǐng)，但是員工堅(jiān)持休假以致造成無(wú)故曠工的，用人單位可以扣除曠工期間的工資。此外，是否可以多扣一點(diǎn)工資作為處罰？不可以。

按照現(xiàn)行有效的勞動(dòng)法律，用人單位不能對(duì)員工處以罰款?！读⒎ǚā泛汀缎姓幜P法》規(guī)定：對(duì)財(cái)產(chǎn)的處罰只能由法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定。罰款屬于財(cái)產(chǎn)罰范疇，所以此項(xiàng)規(guī)定只能由國(guó)家立法機(jī)關(guān)和政府行政部門(mén)制定。企業(yè)是以營(yíng)利為目的經(jīng)濟(jì)組織，不是國(guó)家立法機(jī)關(guān)和政府行政部門(mén)，無(wú)權(quán)在規(guī)章制度中設(shè)定罰款條款。當(dāng)然，如果員工的曠工行為給單位造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，可以要求員工進(jìn)行賠償。

關(guān)注三：“曠工”達(dá)到多少天構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)？

國(guó)務(wù)院公布的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》規(guī)定，職工無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)常曠工，經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效，連續(xù)曠工時(shí)間超過(guò)15天，或者一年以內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間超過(guò)30天的，企業(yè)有權(quán)予以除名，但是《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》已經(jīng)被廢止。而替代它的《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，只是規(guī)定構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)可以解除勞動(dòng)關(guān)系，但是，并沒(méi)有明確曠工多少天構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，企業(yè)應(yīng)按照依法制訂的規(guī)章制度執(zhí)行。

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋法釋》第十九條規(guī)定，用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定，通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。

但是，也不是說(shuō)單位規(guī)章制度沒(méi)有明列“曠工”達(dá)到多少天構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，就不能認(rèn)定員工嚴(yán)重違紀(jì)，如果員工的曠工行為確實(shí)達(dá)到了嚴(yán)重的程度，也可以認(rèn)定為嚴(yán)重違紀(jì)；也不是說(shuō)只要規(guī)章制度明列了“曠工”達(dá)到多少天構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，一旦員工符合條件，就肯定能據(jù)此認(rèn)定嚴(yán)重違紀(jì)，如果規(guī)章制度中的條款不合理，或者員工的違紀(jì)情節(jié)輕微，照樣不能認(rèn)定員工嚴(yán)重違紀(jì)。但是，未明列“曠工”達(dá)到多少天構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，確實(shí)會(huì)給單位認(rèn)定嚴(yán)重違紀(jì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)注四：“曠工”數(shù)天可“視為自動(dòng)離職”嗎？

很多用人單位都認(rèn)為，勞動(dòng)者曠工數(shù)天被單位作出“視為自動(dòng)離職”的相關(guān)決定后，就是解除了與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系。其實(shí)，這種做法很有可能引發(fā)爭(zhēng)議。

“視為自動(dòng)離職”是原國(guó)有企業(yè)管理中一個(gè)常見(jiàn)的詞，主要是針對(duì)個(gè)別員工，在辭職等未獲批準(zhǔn)的情況下，擅自離職，脫離工作崗位的行為。原勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于自動(dòng)離職與曠工除名如何界定的復(fù)函》規(guī)定，企業(yè)對(duì)員工按自動(dòng)離職處理，是指企業(yè)應(yīng)依據(jù)《企業(yè)員工獎(jiǎng)懲條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)其作出除名處理。

可見(jiàn)，即使是在當(dāng)時(shí)，“視為自動(dòng)離職”的員工也不當(dāng)然與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，只有“視為自動(dòng)離職”后，企業(yè)再根據(jù)《企業(yè)員工獎(jiǎng)懲條例》有關(guān)規(guī)定對(duì)員工作出除名處理決定并履行完善的送達(dá)手續(xù)的，企業(yè)才算解除與員工的勞動(dòng)關(guān)系。在這里，企業(yè)對(duì)員工作出除名處理決定不需要其他條件，只要員工的行為構(gòu)成視為自動(dòng)離職這一要件就可以了。

《勞動(dòng)法》實(shí)施后，沒(méi)有一個(gè)法律條文有“視為自動(dòng)離職”的表述，也沒(méi)有一個(gè)法律條文來(lái)規(guī)范自動(dòng)離職的后果。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十三條規(guī)定，因用人單位作出的開(kāi)除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，用人單位負(fù)舉證責(zé)任。

實(shí)踐中，有關(guān)部門(mén)會(huì)審查由誰(shuí)提出解除；屬于雙方協(xié)商解除，還是勞動(dòng)者單方解除，還是用人單位單方解除。按目前法律規(guī)定，勞動(dòng)者單方解除均應(yīng)通知用人單位，未有勞動(dòng)者未通知用人單位自行離開(kāi)，用人單位可按勞動(dòng)者單方解除處理的規(guī)定。由于用人單位承擔(dān)勞動(dòng)管理的職責(zé)，誰(shuí)提出解除，屬于何種解除形式的舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)由用人單位承擔(dān)。

因此，如果勞動(dòng)者曠工數(shù)天，單位應(yīng)根據(jù)依法制訂的規(guī)章制度處理，構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)的依法解除勞動(dòng)關(guān)系，并事先通知工會(huì)，而不是“視為自動(dòng)離職”。

文|張立巖 北京市道成律師事務(wù)所

來(lái)源：勞動(dòng)派