關(guān)于凡爾賽——華盛頓戰(zhàn)略格局演變的歷史思考

凡爾賽——華盛頓格局，是20世紀(jì)初葉形成的以歐美為中心、多極力量并存的國際戰(zhàn)略格局。它的形成，標(biāo)志著帝國主義國家經(jīng)過第一次世界大戰(zhàn)對世界的瓜分已經(jīng)完成，各種政治、軍事力量的競爭和角逐進入了一個新的階段，即重新分化組合時期。隨著國際形勢的發(fā)展，這一戰(zhàn)略格局僅穩(wěn)定了20余年的時間就為第二戰(zhàn)世界大戰(zhàn)所打破，并隨之解體。探討其演變過程，對于確立在新的歷史時期中國參與國際政治的立足點和著眼點，堅持軍事歷史研究為現(xiàn)實斗爭服務(wù)，具有重要意義。

凡爾賽——華盛頓戰(zhàn)略格局的歷史演變

在世界近代史上，新技術(shù)革命和工業(yè)文明為歐洲經(jīng)濟發(fā)展注入了活力，同時，經(jīng)濟率先發(fā)展的歐洲地區(qū)也成為壟斷資產(chǎn)階級和帝國主義國家競爭的重點，并且逐漸成為帝國主義對外領(lǐng)土擴張、掠奪殖民地財富的策源地。19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，自由資本主義進入壟斷時期，即帝國主義階段，在這一歷史階段，資本主義的自由競爭已經(jīng)變成壟斷基礎(chǔ)上的競爭，資本輸出和殖民地占有對各資本主義國家來說越來越顯得重要。然而，當(dāng)時的世界已經(jīng)被老牌資本主義國家瓜分完畢，隨著資本主義不平衡規(guī)律的加劇，資本主義的“后起之秀”如美國、德國、日本等國家，都向占有殖民地最多的英、法等國發(fā)出挑戰(zhàn)，要求按資本和實力對世界進行再瓜分。這是世界歷史進入帝國主義時期后國際關(guān)系的根本特點，是一系列國際沖突，乃至第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)的根源。

兩大軍事集團的尖銳對立，使?fàn)帄Z世界霸權(quán)的斗爭“白熱化”，局部戰(zhàn)爭和武裝沖突逐步發(fā)展成世界性戰(zhàn)爭。1871年普法戰(zhàn)爭后，國際局勢發(fā)生很大變化，德意志帝國作為強大的國家在歐洲出現(xiàn)，打破了法國獨霸歐洲的局面。1879年，德國利用奧匈帝國與沙俄的矛盾，1882年又利用意大利與法國的矛盾，先后與奧、意訂立三國反法、俄同盟。法俄兩國因安全受到威脅，隨即建立兩國協(xié)約。這樣，歐洲就形成以德、奧、意為一方和以法、俄為另一方的兩大敵對軍事集團，雙方加緊擴充軍備，進行戰(zhàn)爭準(zhǔn)備。英國作為老牌資本主義國家，也受到來自德意志等國要求重新劃分勢力范圍的威脅，因而主動靠攏法國，并于1904年與法國簽訂協(xié)約，共同對付德國。英法關(guān)系的改善，促進了英俄接近，1907年簽署的英俄協(xié)定標(biāo)志著三國協(xié)約的最終形成。經(jīng)過長期分化組合，原來處于嚴(yán)重對立的英、法、俄三個帝國主義國家勾結(jié)起來，與三國同盟相對峙。在此期間同盟國與協(xié)約國曾多次發(fā)生局部武裝沖突，最后導(dǎo)致第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。

第一次世界大戰(zhàn)是帝國主義矛盾尖銳化的必然結(jié)果，也是促成凡爾賽——華盛頓戰(zhàn)略格局的直接因素。1914年8月，第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。兩個帝國主義集團發(fā)動戰(zhàn)爭的主要目的，一是為了重新瓜分殖民地，爭奪國際市場和世界霸權(quán)。二是鎮(zhèn)壓日益高漲的無產(chǎn)階級革命運動和被壓迫民族的解放運動。大戰(zhàn)開始后，交戰(zhàn)雙方的對比很快發(fā)生變化：作為同盟國主要成員的意大利首先宣布“中立”，進而與協(xié)約國達成維護既得利益的協(xié)定而倒向協(xié)約國一邊。美國出于參與國際政治事務(wù)的基本立場，也由中立國轉(zhuǎn)向協(xié)約國。經(jīng)過4年零3個月的戰(zhàn)爭，至1918年11月，第一次世界大戰(zhàn)以協(xié)約國的勝利而宣告結(jié)束。1919年6月，作為戰(zhàn)勝國的美、英、法、意、日等國在法國巴黎凡爾賽宮簽訂了帝國主義重新劃分勢力范圍的掠奪性協(xié)定，即凡爾賽和約。此后，為協(xié)調(diào)帝國主義國家在亞洲和太平洋地區(qū)的利益，在美國提議下，于1921年11月在華盛頓召開有九國參加的國際會議，簽訂了包括中國問題在內(nèi)的若干公約。至此，各帝國主義國家戰(zhàn)后對世界的瓜分已經(jīng)完成。凡爾賽——華盛頓戰(zhàn)略格局正式形成。

凡爾賽——華盛頓戰(zhàn)略格局的產(chǎn)生，使世界上出現(xiàn)了暫短的相對和平時期。然而，這并不能緩和帝國主義內(nèi)部根深蒂固的矛盾，更不能消除戰(zhàn)爭的根源。由于資本主義發(fā)展不平衡規(guī)律的作用，帝國主義間的實力對比很快就發(fā)生了變化，相繼出現(xiàn)了戰(zhàn)勝國與戰(zhàn)敗國、戰(zhàn)勝國與戰(zhàn)勝國之間的矛盾對立。同時，由于第一次世界大戰(zhàn)后出現(xiàn)了第一個社會主義國家蘇聯(lián)，因此，社會主義與資本主義兩種社會制度的矛盾日趨激烈，人民的覺醒和革命浪潮，使一些國家的統(tǒng)治階級面臨嚴(yán)重的政治危機。這些矛盾的發(fā)展，使帝國主義國家在戰(zhàn)后形成的相對均勢逐漸被打破，重新瓜分世界的問題必然再次提到日程上來。法西斯的出現(xiàn)和德、意、日三國的法西斯化，增加了世界的不穩(wěn)定性，加速了帝國主義爭奪世界霸權(quán)的斗爭和第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。1939年9月，以德國入侵波蘭為標(biāo)志，拉開了第二次世界大戰(zhàn)的帷幕，同時也表明一戰(zhàn)后形成的凡爾賽——華盛頓格局已被打破，各種政治力量圍繞各自的利益進行新的組合，加入不同的軍事同盟集團。至1945年2月，蘇、美、英三國首腦在蘇聯(lián)雅爾塔舉行會議，就鞏固和發(fā)展反法西斯聯(lián)盟、徹底戰(zhàn)勝德國、協(xié)調(diào)同盟國對日作戰(zhàn)等問題達成協(xié)議。這一協(xié)議的產(chǎn)生，標(biāo)志著凡爾賽——華盛頓戰(zhàn)略格局徹底解體和以歐美為中心、蘇美兩極為主導(dǎo)的雅爾塔格局的誕生。國際政治斗爭由此進入一個新的歷史時期。

對凡爾賽——華盛頓戰(zhàn)略格局演變的思考

凡爾賽——華盛頓戰(zhàn)略格局的演變，對世界歷史進程產(chǎn)生了重大影響。這一演變過程也給人們留下許多啟示：

第一，國際戰(zhàn)略格局是一種社會歷史現(xiàn)象，呈現(xiàn)出動態(tài)的、漸進的運動過程和周期性變化規(guī)律。

國際戰(zhàn)略格局，是指若干大國通過斗爭和競爭而達到力量的相對平衡，然后以一系列條約或協(xié)約的形式確定下來的一種國際秩序。它是以一定的時間、空間作為存在的形式，以世界矛盾運動斗爭的特殊性作為存在的依據(jù)。國際戰(zhàn)略格局的演變過程，是以斗爭力量的平衡支撐作為前提條件，以力量的失衡導(dǎo)致原有格局的破裂和解體，隨著斗爭力量重新分化組合，達到新的平衡，形成新的格局?？v觀世界近現(xiàn)代史、國際戰(zhàn)略格局就是在組合——分裂——再組合——再分裂的運動狀態(tài)下發(fā)生發(fā)展的凡爾賽——華盛頓格局的形成與解體，正是這種運動狀態(tài)的動態(tài)描述。它不是憑空產(chǎn)生的，而是前一歷史階段戰(zhàn)略格局演變的延續(xù)；它也不是永恒不變的，歷史的發(fā)展必將以新的格局形態(tài)取而代之，這是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。從辯證唯物論的認(rèn)識論來看，國際戰(zhàn)略格局的演變是個漸進的過程。在新的戰(zhàn)略格局正式形成之前，國際各種政治力量的斗爭往往呈現(xiàn)多極化趨勢，都力圖搶占格局中的一席之地，因此這種斗爭過程往往是長期復(fù)雜的，這一歷史階段國際形勢的顯著特點是競爭激烈，動亂或戰(zhàn)亂不止。而各種力量經(jīng)過斗爭達到平衡，即新的國際戰(zhàn)略格局一經(jīng)產(chǎn)生，則意味著世界出現(xiàn)相對的穩(wěn)定與和平時期。由于戰(zhàn)略格局內(nèi)部矛盾斗爭是絕對的、永恒的，因此穩(wěn)定與和平的國際環(huán)境只能是相對的、暫時的。戰(zhàn)略格局的形成之日，也就是其解體的開端，具有周期性的變化規(guī)律。凡爾賽——華盛頓戰(zhàn)略格局經(jīng)過資本主義，帝國主義國家30余年的爭斗得以形成，僅存在20余年即被第二次世界大戰(zhàn)所打破，為雅爾塔格局所取代。而雅爾塔格局在二戰(zhàn)后也僅僅穩(wěn)定了40余年，就隨著國際形勢的變化、華沙條約組織的解散及蘇聯(lián)的解體而瓦解，國際關(guān)系又呈多極化趨勢，一個新的國際秩序又開始形成。

第二，帝國主義、霸權(quán)主義既是戰(zhàn)爭的根源，也是爭奪世界霸權(quán)的主要力量。

19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，自由資本主義競爭進入壟斷時期，即帝國主義階段。自由資本主義的競爭與壟斷基礎(chǔ)上的競爭最主要的區(qū)別在于，前者主要爭奪本國市場有利的銷售條件和資源利用開發(fā)，后者則不以此為滿足，還要爭奪盡可能多的殖民地，以便在世界范圍內(nèi)獨占市場和原料產(chǎn)地。這樣的競爭，已不是一般的資本家組織使用一般的經(jīng)濟手段所能達到的，它需要使用政治手段達到預(yù)定目的的帝國主義的經(jīng)濟政策來完成。然而，當(dāng)時世界范圍內(nèi)的殖民地已經(jīng)被老牌資本主義和英國，沙俄、法國等瓜分完畢，后起的帝國主義國家和德國等企圖擴大領(lǐng)土，掠奪殖民地的欲望必然受到上述國家的遏制，企圖用政治手段使這些國家放棄殖民地的所有權(quán)顯然是徒勞的。為此，以武力相威脅直至動用武力，就成為掃除政治障礙的唯一手段。圍繞各自的經(jīng)濟利益，爭奪世界霸權(quán)的斗爭愈演愈烈，終于導(dǎo)致第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。帝國主義的國際政治不論是結(jié)盟還是擴充軍備，都是從壟斷基礎(chǔ)上的競爭開始的，只不過是表現(xiàn)形式不同罷了。“戰(zhàn)爭是政治的繼續(xù)”，壟斷是帝國主義的本質(zhì)屬性，帝國主義就是戰(zhàn)爭。同時，第一次世界大戰(zhàn)以前是帝國主義的一統(tǒng)天下，各國人民的覺悟和斗爭水平還相對處于較低階段，為此，爭奪世界霸權(quán)的斗爭主要是在帝國主義國家之間進行，帝國主義成為參與國際政治的主要力量，決定著國際戰(zhàn)略格局各種力量的平衡和國際形勢的發(fā)展趨勢。只要有帝國主義、霸權(quán)主義的存在，整個世界就不得安定，這已為國際戰(zhàn)略格局的演變所證明。當(dāng)今，在和平與發(fā)展成為主流的國際形勢下，這一點不應(yīng)被人們忘記。

第三，圍繞經(jīng)濟利益的爭奪是戰(zhàn)略格局演變的內(nèi)在因素，強大的經(jīng)濟實力是參與國際政治的首要條件。

凡爾賽——華盛頓戰(zhàn)略格局的形成與解體表明，伴隨演變的每一次大的戰(zhàn)爭都是大資產(chǎn)階級為維護本階級的經(jīng)濟利益而爆發(fā)的。政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)。當(dāng)國內(nèi)市場的經(jīng)濟競爭已無法滿足資產(chǎn)階級的壟斷欲望，它們就把觸角伸向別國領(lǐng)土，掠奪資源和財富，增加各自的經(jīng)濟實力和爭奪世界霸權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于分贓不均而導(dǎo)致帝國主義聯(lián)盟的破裂，新的侵略擴張政策使帝國主義國家反目成仇的歷史事實屢見不鮮。凡爾賽和約和華盛頓協(xié)定，從本質(zhì)上說都是帝國主義為重新劃分經(jīng)濟勢力范圍而制定的。作為戰(zhàn)勝國在戰(zhàn)爭中撈到的好處首先是別國的領(lǐng)土和資源，按照實力大小對世界重新瓜分，以此作為支撐世界形勢相對和平與穩(wěn)定的條件。而帝國主義侵略擴張的無限性與獲得經(jīng)濟利益有限性的矛盾，決定了這種建立在既得利益基礎(chǔ)上的“平衡”只能是短命的，“平衡”中蘊藏著不平衡，“和平”中充滿戰(zhàn)爭的危險，這是帝國主義時代國際形勢發(fā)展的一大特點。同時，帝國主義爭奪世界霸權(quán)的斗爭，又是以強大的經(jīng)濟實力為后盾的，經(jīng)濟實力是參與國際政治的首要條件。弱肉強食，是帝國主義時代國際政治斗爭的基本規(guī)律。例如，半殖民地半封建的舊中國，也曾作為戰(zhàn)勝國派代表參加1919年巴黎和會和凡爾賽和約的制訂，理應(yīng)收回戰(zhàn)前德國在中國強占的一切特權(quán)和利益。但是，帝國主義列強無視中國主權(quán)，在和約中把德國在中國的特權(quán)和利益轉(zhuǎn)讓給日本。在華盛頓會議通過的關(guān)于中國問題的“九國公約”中，規(guī)定維持各國在中國的工商業(yè)機會均等原則，不得利用現(xiàn)狀謀取特權(quán)，妨害友邦在中國的權(quán)利。這實際上又把中國回復(fù)到幾個帝國主義國家共同支配的局面。在這兩個條約中之所以出現(xiàn)損害中國人民根本利益的規(guī)定，除政治因素外，一個很重要的原因就是中國經(jīng)濟的落后，缺乏競爭的能力，無力以強國的身份躋身于國際政治大格局之中。這一教訓(xùn)是慘痛的。

第四，科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力，為各國經(jīng)濟發(fā)展和參與國際競爭注入活力。

19世紀(jì)在人類文明史上被稱為“科學(xué)的世紀(jì)”。兩次技術(shù)革命最直接的后果，是社會生產(chǎn)力的巨大飛躍和資本主義的迅猛發(fā)展。第一次技術(shù)革命，使英國經(jīng)濟繁榮尤其是工業(yè)空前發(fā)展，英國一躍成為世界經(jīng)濟強國和政治、經(jīng)濟、文化中心。第二次技術(shù)革命，美國和德國抓住機遇，注重新技術(shù)的應(yīng)用，在資本主義國家的激烈競爭中后來居上。1900年，美國的人均收入超過歐洲各國，成為世界上經(jīng)濟最發(fā)達的國家。德國的許多工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量也在世界名列前茅。與此相反，英國在第二次技術(shù)革命到來之際，只注重對殖民地的野蠻掠奪，把大量資本輸出國外，在國內(nèi)不搞技術(shù)革新，因此發(fā)展速度大為落后，逐步從資本主義發(fā)展的頂峰跌落下來，參與國際政治事務(wù)的能力減弱。同時，由于新技術(shù)的應(yīng)用和推廣在不同領(lǐng)域和不同國家表現(xiàn)了極大的差異性，加劇了資本主義發(fā)展的不平衡性，對資本主義世界的政治、經(jīng)濟形勢產(chǎn)生巨大的影響。實踐證明，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，面對人類社會發(fā)展的挑戰(zhàn)，誰抓住機遇，主動迎接挑戰(zhàn)，誰就能在激烈的國際競爭中立于不敗之地，在國際戰(zhàn)略大格局中確立自己的地位。

第五，國際戰(zhàn)略格局的演變歸根結(jié)底是綜合國力競爭的結(jié)果。

凡爾賽——華盛頓戰(zhàn)略格局的形成與解體，是兩次世界大戰(zhàn)直接作用的結(jié)果。然而，歷史的發(fā)展是一個多種因素和趨勢構(gòu)成的合力運動。在具體的歷史發(fā)展過程中，單一的因素和趨勢從來不會簡單地按照自己原來的邏輯順利發(fā)展。圍繞國際戰(zhàn)略格局的建立而爭奪的各聯(lián)盟和軍事集團，總是千方百計調(diào)動各種因素達成預(yù)定的目的。在通過政治手段無法解決矛盾的時候，只能付諸戰(zhàn)爭，這時戰(zhàn)爭就成為政治手段的繼續(xù)。而要維系戰(zhàn)爭，又要以經(jīng)濟力量作后盾，否則戰(zhàn)爭既打不贏，也打不下去。經(jīng)濟的發(fā)展與強大不是一蹴而就的，須依賴于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。只有科學(xué)技術(shù)取得進步，才能使經(jīng)濟發(fā)展。因此，在激烈的國際競爭中各種因素相互制約，互為依存，缺一不可。從這個意義上說，綜合國力的競爭是國際戰(zhàn)略格局競爭的根本。評價一個國家的經(jīng)濟力和軍力，都與綜合國力的發(fā)展密切相關(guān)。從國際戰(zhàn)略格局的發(fā)展趨勢看，綜合國力競爭必將取代單純的軍事力量的競爭。