實現(xiàn)檢察事業(yè)的長遠(yuǎn)、健康、可持續(xù)發(fā)展，需要政治素養(yǎng)高、理論功底深厚、業(yè)務(wù)精湛、思想品行高的檢察人才隊伍作支撐。打造這樣的檢察人才隊伍就離不開檢察教育培訓(xùn)這項基礎(chǔ)性的工作，因此應(yīng)當(dāng)把檢察教育培訓(xùn)工作作為一項重要工作來抓。

一、大冶檢察院對教育培訓(xùn)工作的具體嘗試

一是從培訓(xùn)對象上下功夫，提升干警綜合素質(zhì)。一是對新進(jìn)人員任職培訓(xùn)。目前，各級檢察機(jī)關(guān)新進(jìn)人員主要采取“凡進(jìn)必考，考后任職”的模式，招錄人員知識層次較高、理論功底扎實、可塑性強(qiáng)、富有朝氣，為檢察工作注入了生機(jī)和活力。但這些受過高等教育的青年大多沒有工作經(jīng)驗，社會閱歷淺，剛剛走出校門就走進(jìn)機(jī)關(guān)大門，這種相對單純的“門對門”經(jīng)歷，使得青年難以適應(yīng)學(xué)校與機(jī)關(guān)的環(huán)境差異，特別是理想與現(xiàn)實的差距，也使得他們在短時期內(nèi)無法融入到工作當(dāng)中。我院針對新進(jìn)人員的優(yōu)勢和不足，組織新進(jìn)人員集中開展思想政治、職業(yè)技能和職業(yè)道德培訓(xùn)活動，幫助他們在較短時間內(nèi)熟悉檢察業(yè)務(wù)，明確法律監(jiān)督工作的重點和范圍，充分激發(fā)青年干警的創(chuàng)造力、創(chuàng)新意識和工作熱情。二是對崗位交叉人員的任職培訓(xùn)。檢察機(jī)關(guān)的工作人員可以大致分為綜合崗位和業(yè)務(wù)崗位。業(yè)務(wù)工作雖然單一但規(guī)律性強(qiáng)且勞動強(qiáng)度大，需要在短期內(nèi)掌握工作要領(lǐng)；綜合工作繁瑣而雜亂無章，需要長時間磨練才能提高綜合能力。為此，院黨組在充分考慮個人素養(yǎng)與崗位需求的匹配度上，要求各部安排專人對新入職人員進(jìn)行有針對的跟蹤指導(dǎo)、培養(yǎng)， 以便盡快打開工作局面。

二是從培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置上下功夫，實行個性化教學(xué)。開展專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。結(jié)合檢察工作和檢察人員崗位需要，有針對性地加強(qiáng)法律監(jiān)督基本理論、法律專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)實踐能力等專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力強(qiáng)化從事各項檢察工作所必須、急需的專門技能培訓(xùn)，重點組織運用信息化技術(shù)執(zhí)法辦案、辦公技能培訓(xùn)、公文與檢察文書規(guī)范化寫作、管理技能培訓(xùn)。積極參加高檢院、省、市院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到規(guī)定人數(shù)一個不少，規(guī)定時間一天不少。積極配合省院組織人員參加網(wǎng)上培訓(xùn)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)。

三是從健全完善管理機(jī)制上下功夫，建立培訓(xùn)工作長效機(jī)制。我院根據(jù)干警特點和培訓(xùn)任務(wù)的要求，對教育培訓(xùn)工作建立了由檢察長親自抓，分管檢察長分工抓，政工部門具體抓，各部門負(fù)責(zé)人配合抓，各司其責(zé)，各盡其責(zé)，包干落實的工作機(jī)制，按照“全員參與、學(xué)以致用、注重實效”的原則，精心制定教育培訓(xùn)工作計劃。根據(jù)干警所需知識的不同，把開展學(xué)歷教育、司法考試、崗位技能、綜合知識等“四大培訓(xùn)”作為提升檢察隊伍整體素質(zhì)的突破口，配套獎勵辦法，建立長效機(jī)制，狠抓教育培訓(xùn)工作的落實；健全完善培訓(xùn)動員、輔導(dǎo)復(fù)習(xí)、考核獎勵、信息反饋等制度，促使教育培訓(xùn)工作走向制度化、規(guī)范化；完善激勵競爭機(jī)制。為每個干警建立教育培訓(xùn)專項檔案信息資料，如實記載培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式，把參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為選拔和使用的重要依據(jù)之一。

二、基層檢察院教育培訓(xùn)工作中存在的問題

盡管我院對教育培訓(xùn)工作有一些具體的嘗試，但在進(jìn)一步分析的基礎(chǔ)之上，“以點帶面”，還是有些方面亟待引起重視，而這也是基層檢察院共同面臨的問題。

一是理念上不夠重視。盡管在立法層面，我國的《檢察官法》對教育培訓(xùn)工作做了明確規(guī)定，但這種規(guī)定只是原則性和宏觀性的，可操作性不強(qiáng)，而與之相配套的法規(guī)卻不夠健全，無論是獎勵還是懲罰都不規(guī)范，僅僅依靠上級部門的年終考核對教育培訓(xùn)工作進(jìn)行把關(guān)和驗收。而考核的局限性，即重紙質(zhì)材料輕實際成效，使教育培訓(xùn)工作很難引起領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。在這種觀念支持下，認(rèn)為培訓(xùn)是工作“軟任務(wù)”，可以敷衍了事。少數(shù)干警學(xué)習(xí)主動性差，存在應(yīng)付主義，等、靠、拿的思想嚴(yán)重，使培訓(xùn)效果大打折扣。

二是組織上不夠完善。雖然基層院根據(jù)上級要求設(shè)置了培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但基層院人少事多，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成人員大多是政工部門的工作人員兼顧，培訓(xùn)力量薄弱。囿于時間和精力的限制，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致該組織形同虛設(shè)。

三是培訓(xùn)方法上不夠全面。目前基層檢察院在培訓(xùn)方法上措施不多，大多采取“滿堂灌”的模式，請法學(xué)專家、業(yè)務(wù)能手對干警進(jìn)行授課，很少根據(jù)部門的特點和檢察干警的具體情況采取新的手段，干警參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的選擇余地較少，難以因材施教，難以滿足那些素質(zhì)較高、基礎(chǔ)較好、求知欲望較強(qiáng)的檢察人才的需要。同時也沒有對培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤評估，不能為下次的培訓(xùn)提供很好的借鑒、指導(dǎo)意見。

三、基層檢察院教育培訓(xùn)工作中存在問題辨析

通過對基礎(chǔ)檢察院教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀的梳理，和我院對教育培訓(xùn)工作的一些具體做法，筆者認(rèn)為要正視以下幾個方面的問題。

一是工作時間與學(xué)習(xí)時間的矛盾。近年來，人民的權(quán)利保護(hù)意識逐漸增強(qiáng)，法治觀念得到了社會的廣泛關(guān)注，國家反腐力度逐漸加大，導(dǎo)致檢察人員工作量徒增，“５＋２”、“白＋黑”是工作常態(tài)。加上上級院和地方黨委年度考核的硬任務(wù)、中心任務(wù)中，涉及扶貧、計生、維穩(wěn)、招商、新農(nóng)村建設(shè)等等方面，檢察人員在工作時間內(nèi)總處于一種超負(fù)荷運轉(zhuǎn)的狀態(tài)，在這種情形下，無論是學(xué)習(xí)的精力，還是學(xué)習(xí)的時間都不能得到有效的保證。

二是培訓(xùn)周期長遠(yuǎn)性與培訓(xùn)效果隱形性的困惑。鑒于組織需求、崗位需求、個人素質(zhì)的不同，教育培訓(xùn)工作是個復(fù)雜系統(tǒng)的工程，需要做好各項準(zhǔn)備工作，涉及培訓(xùn)需求的調(diào)研、培訓(xùn)方案的制定、培訓(xùn)過程的控制、培訓(xùn)效果的評估，整個流程下來要投入很大的精力、物力、人力、財力，周期長遠(yuǎn)，成本巨大，而培訓(xùn)是一種潛移默化的過程，難有立竿見影的成效?；谂嘤?xùn)周期的長遠(yuǎn)性和培訓(xùn)效果的隱形性，使得部分基層院不愿意花費很大的時間和精力開展教育培訓(xùn)工作。

三是上級培訓(xùn)工作主動性與下級培訓(xùn)工作被動性的對立。雖然近年來，教育培訓(xùn)工作越來越受到各級檢察院的重視，一部分原因是教育培訓(xùn)工作被納入了硬性的考核任務(wù)，另一部分原因是社會的進(jìn)步、崗位的需求對干警提出了更高的要求。但從實際情況看，硬性任務(wù)考核的對象是教育培訓(xùn)的組織者和具體參與人員，因而從領(lǐng)導(dǎo)班子到大部分干警仍然認(rèn)為教育培訓(xùn)是軟任務(wù)，沒有樹立通過培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)、借助培訓(xùn)提業(yè)績的長遠(yuǎn)理念，形成了上級打擂下級看戲，上緊下松的怪圈。這主要體現(xiàn)在，對隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀缺乏深入的了解，就個人需求、崗位需求考慮的多，對組織需求考慮的少，雖制定了培訓(xùn)方案和計劃，但針對性不強(qiáng)，特別是沒有對培訓(xùn)的效果及時進(jìn)行跟蹤和評估，無法對培訓(xùn)存在的問題及時進(jìn)行控制和糾正，更無法對培訓(xùn)取得的成效適時進(jìn)行總結(jié)和推廣。

四、對建立基層檢察院教育培訓(xùn)工作的建議

（一）樹立教育培訓(xùn)工作的新理念，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方向

要改變過去以往只重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)的現(xiàn)狀，把政治培訓(xùn)納入同等重要的地位。通過以支部為單位的組織形式，認(rèn)真嚴(yán)肅的開展好三會一課、民主生活會、廉政宣教月、主題教育實踐活動，不斷加強(qiáng)思想政治培訓(xùn)，努力提升干警的黨性意識、責(zé)任意識、風(fēng)險意識、拒腐防變的意識，不斷提升干警學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)的主動性、緊迫性，不斷樹立和強(qiáng)化會辦案、辦好案、辦安全案的意識。

（二）完善教育培訓(xùn)工作的新舉措，夯實基礎(chǔ)工作

1、革新教育培訓(xùn)規(guī)劃。由短期單一向長期復(fù)合轉(zhuǎn)變，根據(jù)上級檢察院的整體安排部署，并結(jié)合我院人才培養(yǎng)的實際需要，把教育培訓(xùn)規(guī)劃分為一年（短）、三年（中）、五年（長）三個相互銜接、滾動遞進(jìn)的層次，在每年年初制定教育培訓(xùn)基礎(chǔ)上，兼顧中長期培訓(xùn)內(nèi)容，建構(gòu)系統(tǒng)化、全面性的培訓(xùn)體系，有計劃、有步驟、有主題地推進(jìn)教育培訓(xùn)。

2、創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。由于基層檢察院教育培訓(xùn)工作的被動性，導(dǎo)致在培訓(xùn)的方式上是按部就班的，實用有余創(chuàng)新不足。應(yīng)在制定完善的培訓(xùn)方案前提下，加大調(diào)查研究的力度，全面深入細(xì)致的了解個人需求、崗位需求、組織需求。應(yīng)以提升綜合素質(zhì)為重點，有針對性的開展公訴業(yè)務(wù)培訓(xùn)、偵查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、內(nèi)勤業(yè)務(wù)培訓(xùn)、司法警察業(yè)務(wù)培訓(xùn)、涉檢涉法的信訪問題處置能力培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化干警的辦案能力、寫作能力、協(xié)調(diào)能力。有步驟的開展輪崗鍛煉，組織新進(jìn)人員、綜合部門人員到業(yè)務(wù)部門鍛煉、觀摩學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)部門干警則要參加綜合部門組織的信息、宣傳、調(diào)研、統(tǒng)計等工作鍛煉。

3、豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。針對以往教育內(nèi)容強(qiáng)調(diào)實用的片面性，把內(nèi)容安排轉(zhuǎn)向在保持實用性的基礎(chǔ)上，著力提高整體素質(zhì)、提高整體后勁上。把行政管理、公文寫作、司法禮儀、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、心理學(xué)、證據(jù)學(xué)都納入到培訓(xùn)內(nèi)容上來，兼?zhèn)魇诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域、自然科學(xué)和其他社會科學(xué)領(lǐng)域中的知識，幫助檢察官開拓視野，全面提升素質(zhì)。并輔以有效的教育培訓(xùn)保障體系，為干警參與教育培訓(xùn)工作提供資金、時間上的支持，情感上的關(guān)懷，鼓勵、營造重視培訓(xùn)工作的良好氛圍。

（三）完善教育培訓(xùn)工作的新機(jī)制，促進(jìn)學(xué)以致用

對待教育培訓(xùn)工作，之所以存在院領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、普通干警認(rèn)識不足的困境，既有全院上下壓力不大的原因，更有動力不強(qiáng)的無奈。一是要完善教育培訓(xùn)的考核機(jī)制。對新入職的大學(xué)生、新到崗的干警要指定專人進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、培養(yǎng)，并半年一點評，一年一總結(jié)。首先黨組成員點評。黨組對培訓(xùn)人員、指定老師、參訓(xùn)人員的工作進(jìn)行點評，點評結(jié)果納入個人年終創(chuàng)先爭優(yōu)考核中。其次是全體干警評價，對培訓(xùn)人員、指定老師、參訓(xùn)人員的工作進(jìn)行評價。評價對象是主辦檢察官的，評價結(jié)果納入主辦檢察官年終考核，評價對象是其他工作人員，納入個人年終創(chuàng)先爭優(yōu)考核中。二是完善教育培訓(xùn)的獎懲機(jī)制。堅持“不經(jīng)培訓(xùn)不上崗、不經(jīng)培訓(xùn)不任職、不經(jīng)培訓(xùn)不提拔”的原則，把培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績視為工作成績。對培訓(xùn)效果突出的培訓(xùn)人員、培訓(xùn)對象優(yōu)先作為提拔、重用的對象；對培訓(xùn)不力的人員要誡勉談話，延遲提拔、重用。（柯夭娥）