積極適應經濟新常態(tài) 促進縣域經濟大發(fā)展

(美麗桃江)

　　中央經濟工作會議指出，認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯。桃江縣作為湖南的一個環(huán)省會縣和欠發(fā)達縣，務必抓住全國經濟轉型的機遇，不斷增強經濟發(fā)展的后勁，在新常態(tài)之下實現新發(fā)展。

　　一、要充分認清新常態(tài)下的“新生態(tài)”

　　改革開放以來，我國經濟政策的每一次調整，都對經濟的發(fā)展構成一次新的“洗牌”，并推動區(qū)域發(fā)展格局的改變。中央經濟工作會議系統闡述了我國經濟發(fā)展新常態(tài)的九大特征，這是我們做好今后經濟工作的重要前提。作為欠發(fā)達地區(qū)，要想在新的歷史條件下實現后發(fā)趕超，更應該全面認識新常態(tài)，把握縣域經濟發(fā)展面臨的階段性特征和內在規(guī)律。對桃江來說，在經濟新常態(tài)下，我們面臨的發(fā)展“生態(tài)”環(huán)境也發(fā)生了變化，主要表現在：從產品市場的角度來看，隨著內外交通的不斷完善，許多具有資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎的傳統主導產品已經突破了原有的營銷半徑，有的甚至不再受銷售半徑的影響，我們可生產的產品種類將更加多元化。從創(chuàng)業(yè)的角度來看，中央和省市一再推進行政審批改革，我們可進入的生產領域也將更多；同時，行政審批的放開也為我們創(chuàng)造了更公平的發(fā)展環(huán)境。從固定投資的角度來看，湖南經濟工作會議已明確提出要逐步減少轉移支付縣級配套。在今后相當長的一段時間里，基礎建設投資仍是國家拉動經濟發(fā)展的重要推手，隨著發(fā)達地區(qū)基礎建設的不斷完善，國家對欠發(fā)達地區(qū)的投資力度將更大。特別是隨著洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃的逐步實施，我們完全有可能獲得更多項目布局機會和市場空間。從消費拉動的角度來看，隨著城鄉(xiāng)居民收入的較快增長，人民群眾可用于消費的支出也將不斷增加；同時，隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，全縣外來人口也將不斷增加，這將形成新的消費增長極。這些環(huán)境的改變，無疑會給桃江的發(fā)展帶來新機遇。

　　二、要牢牢把握新常態(tài)下的“新機遇”

　　在經濟新常態(tài)的大邏輯下，增長調速不等于失速，穩(wěn)增長仍將是國家今后經濟發(fā)展的重心。目前，桃江的經濟總量不大，支撐縣域經濟發(fā)展的龍頭企業(yè)不多，是我們的基本縣情，也是適用經濟新常態(tài)的邏輯起點。從國家層面出發(fā)，經濟發(fā)展已進入從高速增長轉為中高速增長的新常態(tài)，但對于一個經濟總量還不到200億、公共基礎設施還很不完備、許多產業(yè)急需轉型升級的內陸欠發(fā)達縣來說，加快發(fā)展、擴大經濟總量仍然是我們面臨的首要問題，我們不得不多加思考如何充分利用好中央政策調整的機遇，實現跨越發(fā)展。一方面，要牢牢抓住中央穩(wěn)增長的預期目標，著力擴大有效投資。在新常態(tài)之下，國家將在區(qū)間調控的基礎上更加注重定向調控，重點支持中西部地區(qū)加快發(fā)展，實施“三個支撐帶”戰(zhàn)略。目前，洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)已獲國家批復，國家將在高速公路、國省干道等重大基礎設施項目上給與更大的支持。我們必須堅持在國家重大部署和宏觀調控中捕捉發(fā)展機遇，立足“一帶一部”新定位，努力爭取國家、省市項目支持。另一方面，要牢牢抓住中央簡政放權的機遇，著力激發(fā)經濟活力。要充分利用好新常態(tài)之下形成的市場機遇、創(chuàng)業(yè)機遇、投資機遇，加快政府自身改革，以簡政放權為突破口，著力推動商事登記制度改革、農村土地確權頒證試點、財稅改革，不斷激發(fā)市場和社會活力。對于桃江來說，經濟總量小，支柱性企業(yè)不多，既是我們的“短腿”，也是我們的“優(yōu)勢”，這意味著我們擁有的發(fā)展?jié)摿涂臻g更大。對于一些產業(yè)的發(fā)展，我們完全可以繞過“粗放期”，直接進入“集約期”。

　　三、要調整好適應新常態(tài)的“新狀態(tài)”

　　全縣各級黨員干部要積極適應新常態(tài)，以扎實的工作，務實的作為，推動桃江在新常態(tài)下有更大的作為，形成新常態(tài)下的新優(yōu)勢。一是要提振精神。縣域經濟是國民經濟發(fā)展的中堅力量，在新常態(tài)下，全縣各級各部門務必牢固樹立“守土有責”的思想，做到勇作為、敢擔當。要自覺遵循新常態(tài)下經濟運行規(guī)律，積極主動、精準發(fā)力、順勢而為，以時不我待的緊迫感，推動縣域經濟科學發(fā)展、加快發(fā)展。二是要瞄準方向。新常態(tài)帶來新機遇，但機遇只會給有準備的人。在今后相當長的一段時間內，桃江務必要認清經濟發(fā)展的政策環(huán)境、市場環(huán)境和競爭環(huán)境，在全國、全省經濟發(fā)展的大環(huán)境中，找準自身的定位，明確發(fā)展的方向，匯聚起發(fā)展新動力，打造出發(fā)展新引擎。特別是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上，要立足資源優(yōu)勢，重點瞄準新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產品，走出一條適合自身發(fā)展的路子來。三是要腳踏實地。近年來，桃江縣委縣政府圍繞縣域經濟的發(fā)展，明確了“135”工作思路，持續(xù)推進交通、園區(qū)、產業(yè)、城建四大會戰(zhàn)，不斷完善了基礎設施，引進、建成和投產了一批產業(yè)項目，這些成果對支撐桃江經濟的長遠發(fā)展打下了堅實基礎。下階段，我們務必要以更扎實的工作作風，更優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，把招商引資作為第一選擇，把項目建設作為第一抓手，做到看準一個做實一個，以實實在在的行動，推動桃江經濟社會又好又快發(fā)展。

　?。ㄗ髡呦抵泄蔡医h委副書記、縣長）