一則公告終結(jié)——資本公積轉(zhuǎn)增股本的個(gè)人所得稅疑惑

原創(chuàng)：唐守信

【導(dǎo)讀】

10月23日,財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)了《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)稅收試點(diǎn)政策推廣到全國范圍實(shí)施的通知》（財(cái)稅〔2015〕116號(hào)），規(guī)定自2016年1月1日起，對(duì)股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)和轉(zhuǎn)增股本實(shí)行分期繳納個(gè)人所得稅。文件一出，企業(yè)用資本公積轉(zhuǎn)增股本的個(gè)人所得稅問題引起了廣泛的議論。11月16日,國家稅務(wù)總局公布了其配套執(zhí)行文件《關(guān)于股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)和轉(zhuǎn)增股本個(gè)人所得稅征管問題的公告》（2015年第80號(hào)公告），公告不但沒有解決大家的疑惑，還引起了新的議論。

11月27日，上市公司通策醫(yī)療投資股份有限公司（證券代碼：600763）發(fā)布了《資本公積金轉(zhuǎn)增股本實(shí)施公告》（編號(hào)：臨2015-083），這是新稅收文件發(fā)布后上市公司發(fā)布的首個(gè)資本公積金轉(zhuǎn)增股本實(shí)施公告。

該公告對(duì)兩種資本公積的涉稅收問題分別進(jìn)行處理，是對(duì)解讀上述政策很有幫助的一個(gè)真實(shí)案例。筆者期待通過閱讀此案例能夠解決一些人對(duì)新稅收政策的疑惑。

另外，筆者還認(rèn)為：

1.個(gè)人股東取得上市公司用股票發(fā)行溢價(jià)形成的資本公積轉(zhuǎn)增的股本不征個(gè)人所得稅，老股東（公司未上市前的股東）沒有股票發(fā)行溢價(jià)形成資本公積的，在此環(huán)節(jié)也不征稅。

2.老股東在股票上市后轉(zhuǎn)讓、銷售上市前持有的股票（含上述股份孳生的送、轉(zhuǎn)股）取得的所得屬“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”，適用20%的比例稅率征收個(gè)人所得稅，不享受股息紅利差別化政策。

【公告摘錄】

通策醫(yī)療投資股份有限公司資本公積金轉(zhuǎn)增股本實(shí)施公告

證券代碼：600763證券簡(jiǎn)稱：通策醫(yī)療編號(hào)：臨2015-083

一、通過轉(zhuǎn)增股本方案的股東大會(huì)屆次和日期

通策醫(yī)療投資股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）2015年第三季度資本公積金轉(zhuǎn)增股本方案已經(jīng)2015年11月16日召開的公司2015年第二次臨時(shí)股東大會(huì)審議通過。

二、轉(zhuǎn)增股本方案

1、發(fā)放年度：2015年第三季度

2、發(fā)放范圍：截至股權(quán)登記日上海證券交易所收市后，在中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司上海分公司（以下簡(jiǎn)稱“中登上海分公司”）登記在冊(cè)的本公司全體股東。

3、本次資本公積金轉(zhuǎn)增股本以截至股權(quán)登記日2015年12月3日公司總股本160,320,000股為基數(shù)，每股轉(zhuǎn)增1股，合計(jì)轉(zhuǎn)增160,320,000股，本次轉(zhuǎn)增股本后本公司總股本將變更為320,640,000股。公司資本公積金共計(jì)198,299,259.18元。其中股本溢價(jià)公積為：67,301,342.38元，占比33.94%；其他資本公積為130,997,916.80元，占比66.06%。本次用于轉(zhuǎn)增股本的資本公積金共計(jì)160,320,000元，其中使用股本溢價(jià)公積金54,508,800元，占比34%，轉(zhuǎn)增54,508,800股，每股轉(zhuǎn)增0.34股（不涉及扣稅）；使用其他資本公積105,811,200元，占比66%，轉(zhuǎn)增105,811,200股，每股轉(zhuǎn)增0.66股（需根據(jù)相關(guān)規(guī)定扣稅）。

4、扣稅說明

（1）根據(jù)《關(guān)于上市公司股息紅利差別化個(gè)人所得稅政策有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2015〕101號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，個(gè)人從公開發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)取得的上市公司股票，持股期限超過1年的，股息紅利所得暫免征收個(gè)人所得稅。個(gè)人從公開發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)取得的上市公司股票，持股期限在1個(gè)月以內(nèi)（含1個(gè)月）的，其股息紅利所得全額計(jì)入應(yīng)納稅所得額；持股期限在1個(gè)月以上至1年（含1年）的，暫減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額；上述所得統(tǒng)一適用20%的稅率計(jì)征個(gè)人所得稅。

上市公司派發(fā)股息紅利時(shí)，對(duì)個(gè)人持股1年以內(nèi)（含1年）的，上市公司暫不扣繳個(gè)人所得稅；待個(gè)人轉(zhuǎn)讓股票時(shí)，證券登記結(jié)算公司根據(jù)其持股期限計(jì)算應(yīng)納稅額，由證券公司等股份托管機(jī)構(gòu)從個(gè)人資金賬戶中扣收并劃付證券登記結(jié)算公司，證券登記結(jié)算公司應(yīng)于次月5個(gè)工作日內(nèi)劃付上市公司，上市公司在收到稅款當(dāng)月的法定申報(bào)期內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。

（2）對(duì)于持有本公司股票的合格境外機(jī)構(gòu)投資者（“QFII”）股東，根據(jù)《關(guān)于中國居民企業(yè)向QFII支付股息、紅利、利息代扣代繳企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知》（國稅函〔2009〕47號(hào)）的規(guī)定，由本公司按10%的稅率代扣代繳所得稅，公司將聯(lián)系“QFII”股東處理相關(guān)稅款繳納事宜，并向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅收申報(bào)。如“QFII”股東認(rèn)為取得的股息收入需要享受任何稅收協(xié)定（安排）待遇的，可按照規(guī)定自行向本公司主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

（3）對(duì)于其他機(jī)構(gòu)投資者，本公司將不代扣代繳企業(yè)所得稅，由納稅人按照稅法規(guī)定自行判斷是否應(yīng)在當(dāng)?shù)乩U納企業(yè)所得稅。

三、相關(guān)日期

股權(quán)登記日：2015年12月3日

除權(quán)除息日：2015年12月4日

新增無限售條件流通股份上市日：2015年12月7日

四、分派對(duì)象

截至股權(quán)登記日上海證券交易所收市后，在中登上海分公司登記在冊(cè)的本公司全體股東。

五、轉(zhuǎn)增股本實(shí)施辦法

本次轉(zhuǎn)增的股份將按照中登上海分公司有關(guān)規(guī)定，由中登上海分公司根據(jù)股權(quán)登記日登記在冊(cè)公司股東的持股數(shù)，按所分派股份直接記入股東賬戶。

八、有關(guān)咨詢辦法

聯(lián)系部門：公司董事會(huì)辦公室

聯(lián)系電話：0571-88970616

【文件摘錄】

財(cái)政部　國家稅務(wù)總局

關(guān)于將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)稅收試點(diǎn)政策推廣到全國范圍實(shí)施的通知

財(cái)稅[2015]116號(hào)2015年10月23日

三、關(guān)于企業(yè)轉(zhuǎn)增股本個(gè)人所得稅政策

1.自2016年1月1日起，全國范圍內(nèi)的中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本時(shí)，個(gè)人股東一次繳納個(gè)人所得稅確有困難的，可根據(jù)實(shí)際情況自行制定分期繳稅計(jì)劃，在不超過5個(gè)公歷年度內(nèi)（含）分期繳納，并將有關(guān)資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

2.個(gè)人股東獲得轉(zhuǎn)增的股本，應(yīng)按照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目，適用20%稅率征收個(gè)人所得稅。

3.股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)并取得現(xiàn)金收入的，該現(xiàn)金收入應(yīng)優(yōu)先用于繳納尚未繳清的稅款。

4.在股東轉(zhuǎn)讓該部分股權(quán)之前，企業(yè)依法宣告破產(chǎn)，股東進(jìn)行相關(guān)權(quán)益處置后沒有取得收益或收益小于初始投資額的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其尚未繳納的個(gè)人所得稅可不予追征。

5.本通知所稱中小高新技術(shù)企業(yè)，是指注冊(cè)在中國境內(nèi)實(shí)行查賬征收的、經(jīng)認(rèn)定取得高新技術(shù)企業(yè)資格，且年銷售額和資產(chǎn)總額均不超過2億元、從業(yè)人數(shù)不超過500人的企業(yè)。

6.上市中小高新技術(shù)企業(yè)或在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的中小高新技術(shù)企業(yè)向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本，股東應(yīng)納的個(gè)人所得稅，繼續(xù)按照現(xiàn)行有關(guān)股息紅利差別化個(gè)人所得稅政策執(zhí)行，不適用本通知規(guī)定的分期納稅政策。

國家稅務(wù)總局公告2015年第80號(hào)

關(guān)于股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)和轉(zhuǎn)增股本個(gè)人所得稅征管問題的公告

為貫徹落實(shí)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)稅收試點(diǎn)政策推廣到全國范圍實(shí)施的通知》（財(cái)稅〔2015〕116號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)就股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)和轉(zhuǎn)增股本個(gè)人所得稅征管有關(guān)問題公告如下：

　一、關(guān)于股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)

（一）股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的計(jì)稅價(jià)格參照獲得股權(quán)時(shí)的公平市場(chǎng)價(jià)格確定，具體按以下方法確定：

1.上市公司股票的公平市場(chǎng)價(jià)格，按照取得股票當(dāng)日的收盤價(jià)確定。取得股票當(dāng)日為非交易時(shí)間的，按照上一個(gè)交易日收盤價(jià)確定。

2.非上市公司股權(quán)的公平市場(chǎng)價(jià)格，依次按照凈資產(chǎn)法、類比法和其他合理方法確定。

（二）計(jì)算股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)納稅額時(shí)，規(guī)定月份數(shù)按員工在企業(yè)的實(shí)際工作月份數(shù)確定。員工在企業(yè)工作月份數(shù)超過12個(gè)月的，按12個(gè)月計(jì)算。

二、關(guān)于轉(zhuǎn)增股本

（一）非上市及未在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本，并符合財(cái)稅〔2015〕116號(hào)文件有關(guān)規(guī)定的，納稅人可分期繳納個(gè)人所得稅；非上市及未在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的其他企業(yè)轉(zhuǎn)增股本，應(yīng)及時(shí)代扣代繳個(gè)人所得稅。

（二）上市公司或在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)轉(zhuǎn)增股本（不含以股票發(fā)行溢價(jià)形成的資本公積轉(zhuǎn)增股本），按現(xiàn)行有關(guān)股息紅利差別化政策執(zhí)行。

本公告自2016年1月1日起施行。

特此公告。

國家稅務(wù)總局

2015年11月16日

【相關(guān)文件摘錄】

國家稅務(wù)總局

關(guān)于股份制企業(yè)轉(zhuǎn)增股本和派發(fā)紅股征免個(gè)人所得稅的通知

（國稅發(fā)〔1997〕198號(hào)；1997年12月25日）

一、股份制企業(yè)用資本公積金轉(zhuǎn)增股本不屬于股息、紅利性質(zhì)的分配，對(duì)個(gè)人取得的轉(zhuǎn)增股本數(shù)額，不作為個(gè)人所得，不征收個(gè)人所得稅。

二、股份制企業(yè)用盈余公積金派發(fā)紅股屬于股息、紅利性質(zhì)的分配，對(duì)個(gè)人取得的紅股數(shù)額，應(yīng)作為個(gè)人所得征稅。

國家稅務(wù)總局

關(guān)于原城市信用社在轉(zhuǎn)制為城市合作銀行過程中個(gè)人股增值所得應(yīng)納個(gè)人所得稅的批復(fù)

1998年5月15日　國稅函發(fā)［1998］289號(hào)

二、《國家稅務(wù)總局關(guān)于股份制企業(yè)轉(zhuǎn)增股本和派發(fā)紅股征免個(gè)人所得稅的通知》（國稅發(fā)［1997］198號(hào)）中所表述的“資本公積金”是指股份制企業(yè)股票溢價(jià)發(fā)行收入所形成的資本公積金。將此轉(zhuǎn)增股本由個(gè)人取得的數(shù)額，不作為應(yīng)稅所得征收個(gè)人所得稅。而與此不相符合的其他資本公積金分配個(gè)人所得部分，應(yīng)當(dāng)依法征收個(gè)人所得稅。

財(cái)政部國家稅務(wù)總局證監(jiān)會(huì)

關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知

財(cái)稅[2009]167號(hào)二○○九年十二月三十一日

為進(jìn)一步完善股權(quán)分置改革后的相關(guān)制度，發(fā)揮稅收對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司限售流通股（以下簡(jiǎn)稱限售股）取得的所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題通知如下：

一、自2010年1月1日起，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股取得的所得，按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”，適用20%的比例稅率征收個(gè)人所得稅。

二、本通知所稱限售股，包括：

1.上市公司股權(quán)分置改革完成后股票復(fù)牌日之前股東所持原非流通股股份，以及股票復(fù)牌日至解禁日期間由上述股份孳生的送、轉(zhuǎn)股（以下統(tǒng)稱股改限售股）；

2.2006年股權(quán)分置改革新老劃斷后，首次公開發(fā)行股票并上市的公司形成的限售股，以及上市首日至解禁日期間由上述股份孳生的送、轉(zhuǎn)股（以下統(tǒng)稱新股限售股）；

3.財(cái)政部、稅務(wù)總局、法制辦和證監(jiān)會(huì)共同確定的其他限售股。

三、個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股，以每次限售股轉(zhuǎn)讓收入，減除股票原值和合理稅費(fèi)后的余額，為應(yīng)納稅所得額。即：

應(yīng)納稅所得額＝限售股轉(zhuǎn)讓收入－（限售股原值+合理稅費(fèi)）

應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額×20%

本通知所稱的限售股轉(zhuǎn)讓收入，是指轉(zhuǎn)讓限售股股票實(shí)際取得的收入。限售股原值，是指限售股買入時(shí)的買入價(jià)及按照規(guī)定繳納的有關(guān)費(fèi)用。合理稅費(fèi)，是指轉(zhuǎn)讓限售股過程中發(fā)生的印花稅、傭金、過戶費(fèi)等與交易相關(guān)的稅費(fèi)。

如果納稅人未能提供完整、真實(shí)的限售股原值憑證的，不能準(zhǔn)確計(jì)算限售股原值的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)一律按限售股轉(zhuǎn)讓收入的15%核定限售股原值及合理稅費(fèi)。

四、限售股轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅，以限售股持有者為納稅義務(wù)人，以個(gè)人股東開戶的證券機(jī)構(gòu)為扣繳義務(wù)人。限售股個(gè)人所得稅由證券機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理。

五、限售股轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅，采取證券機(jī)構(gòu)預(yù)扣預(yù)繳、納稅人自行申報(bào)清算和證券機(jī)構(gòu)直接扣繳相結(jié)合的方式征收。證券機(jī)構(gòu)預(yù)扣預(yù)繳的稅款，于次月7日內(nèi)以納稅保證金形式向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在收取納稅保證金時(shí)，應(yīng)向證券機(jī)構(gòu)開具《中華人民共和國納稅保證金收據(jù)》，并納入專戶存儲(chǔ)。

根據(jù)證券機(jī)構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備完成情況，對(duì)不同階段形成的限售股，采取不同的征收管理辦法。

（一）證券機(jī)構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備完成前形成的限售股，證券機(jī)構(gòu)按照股改限售股股改復(fù)牌日收盤價(jià)，或新股限售股上市首日收盤價(jià)計(jì)算轉(zhuǎn)讓收入，按照計(jì)算出的轉(zhuǎn)讓收入的15%確定限售股原值和合理稅費(fèi)，以轉(zhuǎn)讓收入減去原值和合理稅費(fèi)后的余額，適用20%稅率，計(jì)算預(yù)扣預(yù)繳個(gè)人所得稅額。

納稅人按照實(shí)際轉(zhuǎn)讓收入與實(shí)際成本計(jì)算出的應(yīng)納稅額，與證券機(jī)構(gòu)預(yù)扣預(yù)繳稅額有差異的，納稅人應(yīng)自證券機(jī)構(gòu)代扣并解繳稅款的次月1日起3個(gè)月內(nèi)，持加蓋證券機(jī)構(gòu)印章的交易記錄和相關(guān)完整、真實(shí)憑證，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出清算申報(bào)并辦理清算事宜。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后，按照重新計(jì)算的應(yīng)納稅額，辦理退（補(bǔ)）稅手續(xù)。納稅人在規(guī)定期限內(nèi)未到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清算事宜的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再辦理清算事宜，已預(yù)扣預(yù)繳的稅款從納稅保證金賬戶全額繳入國庫。

（二）證券機(jī)構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備完成后新上市公司的限售股，按照證券機(jī)構(gòu)事先植入結(jié)算系統(tǒng)的限售股成本原值和發(fā)生的合理稅費(fèi)，以實(shí)際轉(zhuǎn)讓收入減去原值和合理稅費(fèi)后的余額，適用20%稅率，計(jì)算直接扣繳個(gè)人所得稅額。

六、納稅人同時(shí)持有限售股及該股流通股的，其股票轉(zhuǎn)讓所得，按照限售股優(yōu)先原則，即：轉(zhuǎn)讓股票視同為先轉(zhuǎn)讓限售股，按規(guī)定計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。

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