黨的十八屆三中全會(huì)首次提出國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，十八屆四中全會(huì)重申了依法治國(guó)的基本方略，拉開了國(guó)家治理現(xiàn)代化頂層設(shè)計(jì)的帷幕。十八屆五中全會(huì)關(guān)于“十三五”的規(guī)劃建議著眼于科學(xué)發(fā)展的路徑，激活了實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的相關(guān)議題。圍繞中心、服務(wù)大局、創(chuàng)造未來(lái)，需要深入探討國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的哲學(xué)問(wèn)題，從歷史思維、戰(zhàn)略思維和辯證思維理解“四個(gè)全面”的總體布局，全面貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃。

　　首先，以歷史思維揭示國(guó)家治理現(xiàn)代化的歷史必然性。歷史思維把社會(huì)事物置于歷史發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行思考，強(qiáng)調(diào)歷史過(guò)程、歷史邏輯、歷史必然性和歷史合理性，注重揭示事物發(fā)展的必然進(jìn)程和內(nèi)在邏輯。我們?cè)谧呦蚴澜绲倪M(jìn)程中，要善于運(yùn)用歷史思維分析把握國(guó)家治理現(xiàn)代化的歷史必然性和價(jià)值合理性問(wèn)題，要認(rèn)識(shí)我們黨面臨的“四大挑戰(zhàn)”、“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，認(rèn)識(shí)到深化改革是具有新的歷史形式的“偉大斗爭(zhēng)”，要通過(guò)全面深化改革解決歷史新起點(diǎn)上的難題，以憂患意識(shí)提升現(xiàn)代治理能力。

　　其次，以戰(zhàn)略思維推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。戰(zhàn)略思維是對(duì)根本性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題和關(guān)系進(jìn)行科學(xué)謀劃的思維方式，致力于解決根本性問(wèn)題，努力占據(jù)社會(huì)發(fā)展的制高點(diǎn)，進(jìn)而形成戰(zhàn)略定力。我們應(yīng)著眼于未來(lái)中國(guó)前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性的思考，從戰(zhàn)略角度理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)理念，從戰(zhàn)略思維高度認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以全面建成小康社會(huì)為戰(zhàn)略目標(biāo)、以全面深化改革為戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、以全面依法治國(guó)為戰(zhàn)略追求、以全面從嚴(yán)治黨提升戰(zhàn)略定力。戰(zhàn)略思維要體現(xiàn)于超前意識(shí)，要有預(yù)見性，以發(fā)展的眼光來(lái)提出對(duì)策建議。

　　第三，以辯證思維破解改革進(jìn)程中的諸多矛盾。辯證思維注重全面、聯(lián)系和發(fā)展地看問(wèn)題，注重透過(guò)表象揭示事物的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，注重矛盾分析，抓住主要矛盾，抓住主要矛盾的主要方面，統(tǒng)籌矛盾雙方的相互作用。要看到“問(wèn)題清單”，認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型升級(jí)比想象更困難；要遵循發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，發(fā)展是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展；要面向問(wèn)題，化解矛盾，提升實(shí)踐本領(lǐng)；既要抓住重點(diǎn)，又要避免片面性和走極端。（作者系國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)教研部教授）

　　（編輯：翁淮南）