編者按

　　“三嚴三實”專題教育的成效，靠解決問題來說話；提升群眾滿意度，也看問題解決得怎么樣。省委按照中央要求，切實回應群眾關(guān)切，把解決基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題納入縣一級“三嚴三實”專題教育之中，作為重要任務開展專項整治。全省各縣(市)強化問題導向，針對慵懶散拖、執(zhí)行政策“中梗阻”、貪腐謀私、執(zhí)法不公等問題，找出“痛點”、瞄準“靶心”，對癥下藥、綜合施策，從一個個具體問題改起，從一件件具體事情抓起，有效解決了一大批基層干部的不嚴不實問題，讓廣大群眾看到了專題教育帶來的成果和變化?，F(xiàn)選取部分縣(市)開展專項整治工作的好經(jīng)驗、好做法進行刊發(fā)，供全省各地學習交流。

　　蘿北縣

　　不留情面“挖病根”對癥下藥“覓良方”

　　“個別干部上下班不按時，老百姓辦事一等再等”、“上有政策、下有對策，公車管理不嚴被問責”、“村書記擅自決定用集體資產(chǎn)替?zhèn)€人承擔義務”……這樣言辭犀利的語句，是在近日召開的“蘿北縣委排查不作為、亂作為匯報會”上，被各排查組“亮丑揭疤”的排查結(jié)果，共有11條，是蘿北向“不作為、亂作為”干部亮劍的一個縮影。

　　蘿北縣委高度重視解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題，強化組織領(lǐng)導，周密安排，狠抓落實。重點排查和整治玩忽職守、紀律松懈、推諉扯皮、監(jiān)管缺失等不作為問題和違反程序、行為失范、不守規(guī)矩、以權(quán)謀私等亂作為問題，并要求縣黨政領(lǐng)導班子成員牽頭抓好分管戰(zhàn)線、單位和部門的專項整治工作，各單位“一把手”嚴格履行主體責任，部署專項整治，協(xié)調(diào)解決復雜問題，督辦重點案件，確保以真查真改的實際成效取信于民。

　　排查過程中，他們堅持不等不靠，堅持立查立改與健全機制并重，在認真開展對照檢查的基礎上，進一步建立健全黨員干部直接聯(lián)系群眾、暢通群眾訴求反映渠道和基層干部從嚴從實履職盡責等5項規(guī)章制度，針對薄弱環(huán)節(jié)，堵塞制度漏洞。及時總結(jié)專項整治工作中的好經(jīng)驗好做法，以制度的形式固定下來，進一步推進解決基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題的制度化、常態(tài)化和長效化。

　　在整個專項行動中，蘿北縣堅持不降標準、不留“死角”，匯報清單“不遮不掩”?！安蛔鳛椤y作為”整治力度源自縣委整治決心和措施。蘿北縣按照項目化推進、清單式督辦、快查式問責思路開展專項整治，成立了由紀檢(監(jiān)察)、組織、信訪等部門聯(lián)合組成的2個臨時檢查組，通過采取突擊檢查、巡回檢查、重點抽查等方式，對各單位問題清單的整治情況進行實地了解，強化過程跟蹤、及時約談告誡、層層傳導壓力，對基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題實施“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴肅問責、嚴格追責。

　　對發(fā)現(xiàn)查處的問題，縣委保持高壓態(tài)勢，要求以“嚴”、“實”兩字指導工作，立行立改、快行快改，各部門迅速行動，對照整治任務和時限要求，采取強有力措施，以更高的標準、更嚴的要求、更實的工作，確保專項整治行動不虛、不空、不偏、不走過場，切實解決了一批損害群眾利益的突出問題，用實實在在的整改成效回應了人民群眾的熱切期盼。

　　各黨(工)委結(jié)合各自實際和執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位、服務行業(yè)的特點，在全面系統(tǒng)梳理排查的基礎上，專題研究確定問題清單、制定整治方案，做到“四明確一公開”：即明確整治項目、整治措施、整治責任和時限要求，對整治方案公開承諾，確保到事到單位到人頭，真正把問題找準找全找到位。據(jù)統(tǒng)計，針對干部失職瀆職、以權(quán)謀私、公權(quán)私用問題，立案查處了9件，處理干部12人；漠視規(guī)矩、我行我素、頂風違紀、違規(guī)舉辦升學宴、公款吃喝等問題，立案查處7件，處理干部12人。

　　勃利縣

　　堅持“理”“治”并舉不讓“蛀蟲”有可乘之機

　　“千里之堤潰于蟻穴”。干部作風上的問題一旦“理”出來，就要立即“治”，堅決整改。勃利縣委在踐行“三嚴三實”專題教育中，堅決按照“四個排查”要求，領(lǐng)導干部齊抓共管，“理”、“治”并舉，著力解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題，不讓滋生在一些干部心中的蛀蟲有可乘之機，讓百姓一致叫好。

　　根據(jù)中央和省、市委關(guān)于解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題的工作要求，勃利縣委高度重視，及時安排部署?？h委對各單位“一把手”嚴格落實責任，要求親自督辦整改工作，重點排查執(zhí)法部門、窗口單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村(社區(qū))，針對排查上來的問題，及時梳理匯總，制定整改方案，確保每項整改任務都有領(lǐng)導牽頭、有專人推進、有措施跟進、有機制保障。經(jīng)匯總后，縣級班子、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))在不作為、亂作為、貪腐謀私、執(zhí)法不公四個方面，共排查出15個共性問題。

　　對照中央列舉的“四個排查”要求，結(jié)合勃利縣實際情況，重點在窗口單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)深入開展排查，解決了窗口單位為企業(yè)和群眾服務效率不高的問題。

　　一是設立反饋平臺。依托縣政務服務中心，成立了企業(yè)投訴服務中心，讓百姓、企業(yè)有門訴求，完善了企業(yè)投訴服務工作制度，明確了各相關(guān)部門在企業(yè)投訴服務過程中的職責，同時，對單位接待服務人員實行首問責任制，強化責任落實，切實提高服務質(zhì)效。

　　二是優(yōu)化辦事流程。對全縣53家單位，361項行政審批及非行政審批事項流程進行優(yōu)化、再造。通過清理共優(yōu)化351個項目流程，減少辦事流程環(huán)節(jié)178個，壓縮辦理時限105個工作日，由承諾件轉(zhuǎn)為即辦件項目31項。

　　三是規(guī)范審批行為。成功將“四證合一”過渡為“一照一碼”服務。對申報流程重復的事項進行整合減化。

　　四是創(chuàng)新服務機制。建立和完善預約服務、延時服務、上門服務、假日服務等制度，從11月份開始，中心新農(nóng)合窗口嚴格按照制度執(zhí)行，安排專人在午休和節(jié)假日休息時間為前來辦事群眾服務。此外，還為重大項目開辟了綠色通道服務，讓投資者高興而來，滿意而歸。

　　情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。在政務中心，一照一碼的服務轉(zhuǎn)變讓百姓不斷叫好。勃利縣眾成建筑工程有限公司毛之元就是受益者之一，說起了中心的作風轉(zhuǎn)變，他豎起了大拇指，高興地說到：“我得為中心點個贊，沒改革之前，我們辦這事至少要跑五家單位，時間得耗上幾個月，現(xiàn)在不僅不費事了，而且2天內(nèi)就能把照取到手?！?/P>

　　醫(yī)療窗口心系百姓。政務中心開通了“醫(yī)療救助一站式”服務窗口，成為報銷人員的暖心窗口，將新農(nóng)合補償與大病救助整合辦理，辦理時限由原來的3個月甚至更長時間縮短至當天就可辦結(jié)。吉興朝鮮族滿族鄉(xiāng)的一位患者王金經(jīng)常需要報銷醫(yī)療費用，以前他報藥費不知要等多少天，費多少事，求多少人，非常不方便，如今他說：“現(xiàn)在只要坐著車到大廳一次就把兩個事都辦成。下午還能趕上回家的車，真是太方便了。”

　　“門難進，臉難看，事難辦”是過去百姓對機關(guān)干部不作為、亂作為的一種看法。如今，在小城勃利，一股清正、廉潔、務實之風正如寒冬里的一盆火溫暖著當?shù)匕傩盏男摹?/P>

　　林口縣

　　整治“不作為亂作為”問題出重拳

　　漏報低保人員醫(yī)療保險的問題終于解決了，林口縣奎山鄉(xiāng)低保戶們懸著的心終于放下了。前不久，因工作人員疏忽，奎山鄉(xiāng)存在漏查漏報低保人員醫(yī)療保險的問題，導致部分低保戶無法進行醫(yī)療報銷。正在此時，林口縣開展了基層干部不作為亂作為專項整治工作，這一問題很快被發(fā)現(xiàn)并解決——上級醫(yī)療救助部門給予漏報人員1700元救助補償，奎山鄉(xiāng)黨委給予相關(guān)責任人警告處分并免職。

　　這只是林口縣開展不作為亂作為專項整治工作的一個縮影。按照中央和省、市委關(guān)于做好基層干部不作為亂作為等問題專項整治工作要求，林口縣立足實際、迅速開展、縱深推進，在全縣范圍內(nèi)深入開展了基層干部不作為亂作為等問題專項整治行動。

　　查找到問題是整治的基礎。林口縣采取單位層層自查、處級領(lǐng)導幫查、信訪反向排查等方式，切實把問題排查得精準深入。在89個基層單位自查過程中，低保工作失誤、村干部處理土地問題不及時等751個問題被查出，并分別建立了自查清單、整改清單、整治臺賬及方案。33名縣處級領(lǐng)導干部深入基層，共召開座談會350余場次，實地走訪了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、87個村、6個社區(qū)和78個縣直單位，充分調(diào)研損害群眾利益等方面存在的突出問題。群眾訴求也作為發(fā)現(xiàn)問題的渠道，將拖欠農(nóng)民工工資、動回遷、供熱不達標、開發(fā)部門不能及時辦理房照等4類20個案件進行梳理，讓各單位一一認領(lǐng)后，完善到清單中，作為專項整治問題的重點。

　　在推進問題整改上，林口縣堅持通過督責任人、督時限、督效果、銷號管理等措施，確保問題立行立改、即知即改。對于工作不上進、接待群眾態(tài)度不好等551個問題，各單位加大制度執(zhí)行力度，堅決不折不扣執(zhí)行，不讓制度成為“紙老虎”、“稻草人”，目前，這551個問題已立行立改。就基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題，該縣已對惠農(nóng)資金、低保資金、社保資金使用發(fā)放中亂作為的19名黨員干部進行了嚴肅處理；對敷衍應付上級、工作不在狀態(tài)等不作為的2名干部給予了黨紀處分；對黨委主體責任履行不到位的4名領(lǐng)導干部給予了黨紀政紀處分、2名領(lǐng)導干部進行了誡勉談話。就重點信訪問題，該縣明確了責任單位、責任領(lǐng)導和結(jié)案時限，截至目前，20個案件已有5個辦結(jié)完畢。

　　寶清縣

　　“五個到位”從嚴整治基層干部不作為亂作為

　　日前，寶清縣83名部門黨政“一把手”集體接受了縣委常委、組織部長代表縣委就當前干部隊伍中存在消極怠政現(xiàn)象的警示談話教育。這是寶清縣開展基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題專項整治工作的具體體現(xiàn)。

　　為深入推進“三嚴三實”專題教育，改進工作作風、提高工作效能，鞏固黨的群眾路線教育成果，寶清縣嚴格按照省委、市委的安排部署，堅持以問題為導向、教育懲處并重、標本兼治的原則，提出問題排查、措施制定、問題整治、正風肅紀、建章立制“五個到位”具體要求，著力開展基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題專項整治。

　　堅持問題查清。在組織縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)開展自查的基礎上，統(tǒng)一抽調(diào)專門力量，逐鄉(xiāng)逐村逐單位摸底排查，尤其是對群眾來信來訪反映的問題一一調(diào)查核實，分門別類列出問題清單，建立整治臺賬。該縣還要求，全縣各級黨員領(lǐng)導干部重點是部門“一把手”要帶頭做起，本著實事求是的態(tài)度，圍繞“不作為、亂作為、貪腐謀私、執(zhí)法不公”四個方面深刻開展問題查找，在自查自糾的基礎上，要充分利用各種會議、走訪談話等多種方式多個途徑廣泛征求意見，并與紀檢巡察、信訪、審計等問題線索結(jié)合起來，多渠道獲取線索，確保問題查清、查全、查透。

　　堅持措施定實。對排查出的問題進行專門研究，找準癥結(jié)所在，分析問題根源，一項一項明確責任主體、整治措施和進度安排，整治措施做到可操作、可監(jiān)督、可檢查。切實把干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題作為一項重點工作、政治任務，持續(xù)用力抓。

　　堅持整治到位。對照問題清單，逐項認真整治，實行銷號管理，確保問題整治到位。如該縣人社局黨委結(jié)合開展“三嚴三實”專題教育，組織開展一次民主生活會，將重點對排查出來的干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題進行專門研究，通過梳理分析，研究制定管用措施，真正把問題清單轉(zhuǎn)化為整改清單。

　　堅持問責從嚴。該縣以“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，絕不姑息。對整治中發(fā)現(xiàn)的問題堅持教育和懲戒并重，對情節(jié)較輕、影響較小、不構(gòu)成違紀違法的，批評教育、誡勉談話，限期改正；對違反紀律規(guī)定的，依紀依規(guī)嚴肅處理、堅決糾正；對那些頂風違紀、貪腐謀私、徇私枉法的，堅決查處。

　　堅持機制長效。對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的普遍性、反復性問題進行研究，尋找規(guī)律性認識，從源頭加強防范、堵塞漏洞，制定和完善相關(guān)規(guī)章制度，著力形成解決基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題的長效機制。據(jù)了解，該縣還從組織部、縣紀委、“三嚴三實”專題教育工作協(xié)調(diào)辦公室及駐村干部中抽調(diào)人員組成督查暗訪組，逐單位、逐鎮(zhèn)、逐村(社區(qū))對專項整治工作進行摸排。并在各個單位設置舉報箱、舉報電話，對群眾舉報的案件線索深入調(diào)查。同時，為進一步擴大整治成果，拓展“三嚴三實”專題教育成效，還在全縣上下大力開展了“為官不為”、“庸懶散軟”和信訪積案等問題三個專項整治行動。

　　專項整治開展以來，寶清縣處級干部牽頭召開推進會、協(xié)調(diào)會和現(xiàn)場辦公會283人次，主動接訪、下訪1079人次；縣委先后查處不作為、亂作為黨員干部9人，上報違紀典型案件2起；對2名抓黨建工作不力的黨委書記和對9名抓信訪工作失職的部門負責人進行誡勉談話；對4名主要領(lǐng)導干部給予黨內(nèi)警告處分；組織部門先后2次對21名黨委副書記、組織委員進行了組織約談。

　　嫩江縣

　　以重點突破推動作風整體好轉(zhuǎn)

　　近日，嫩江縣居民李兆林因右胳膊不時疼痛來醫(yī)院就診，掛完號來到骨科后，經(jīng)醫(yī)生診斷，告知他這種情況應該去神經(jīng)科就診，于是經(jīng)過就診科室與掛號室核對，李兆林沒有再花一分掛號費，醫(yī)院就將其轉(zhuǎn)入了神經(jīng)科……近期，嫩江縣將著力解決群眾反映強烈的不作為、亂作為等損害群眾利益的突出問題作為“三嚴三實”專題教育活動的工作重點，出重拳，動真章，以不見成效不收手的堅決態(tài)度，切實優(yōu)化服務環(huán)境，帶動黨員干部作風的有效轉(zhuǎn)變，推進了行風政風的明顯好轉(zhuǎn)，讓許許多多的“李兆林”感受到了更多的實惠與便利。

　　找準問題才能對癥下藥。為全面排查存在的突出問題，確保整治活動取得實效，嫩江縣委高度重視，周密部署，嚴格推進，成立四個專題推進組，定期深入縣直各部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村等，逐一摸底排查，對群眾來信來訪反映的問題一一調(diào)查核實，分門別類列出問題清單，確保到事到單位到人頭。縣委辦、政府辦、紀檢委、政法委四部門分別牽頭，相關(guān)部門密切配合，按照中央及省、市委的安排部署，切實采取有力措施，深入排查不作為、亂作為、貪腐謀私、執(zhí)法不公等問題，確?！八膫€排查”到位，確保精準發(fā)力精準落地。截至目前，這個縣共排查不作為問題3件，亂作為問題4件，貪腐謀私問題10件。

　　整治活動中，嫩江縣堅持自查他查，邊查邊改，下猛藥、出重拳，一項一項查，一項一項整治，以重點突破推動作風整體好轉(zhuǎn)?？h紀委先后組織開展5批次的明察暗訪，對違反作風建設要求的15名工作人員進行了問責；對摸排梳理出15條涉及惠農(nóng)項目資金監(jiān)督管理中損害群眾利益問題的線索，正深入調(diào)查。對整治排查出的問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，并實行銷號管理，有效確保了整治工作的具體落地。目前，該縣共整治不作為問題1件、亂作為問題2件，整治貪腐謀私問題10件，共處理干部13名。

　　見真章見實效，惠民生增福祉。在卓有成效的整治下，各部門、各單位行風政風明顯好轉(zhuǎn)，各級領(lǐng)導干部作風建設不斷加強。以窗口服務單位為例，結(jié)合服務項目實際，各窗口服務單位通過改進服務思路、優(yōu)化服務方式，極大提高了效率，方便了群眾。據(jù)了解，目前，全縣共依法依規(guī)取消行政審批項目23個、調(diào)整審批項目31個，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級部門提高審批服務事項辦結(jié)率分別達到100%、95%。

　　此外，嫩江縣還立足實效，整章建制，通過建立跟蹤督查制度、整改銷號制度、整改公示制度、整改回訪制度，構(gòu)建長效機制，確保整治活動以群眾滿意為落腳點，做到件件有落實，事事有回音。

　　富錦市

　　權(quán)用實處方“解渴”

　　有一句歌詞這樣寫：“天地之間有桿秤，那秤砣是老百姓”，意思就是“大家都說好，才是真的好”。在“三嚴三實”專題教育中，富錦市把“嚴以用權(quán)”作為重點，劍指黨員干部中的“不作為、亂作為”現(xiàn)象開展集中整治活動，力爭將干部問題清單轉(zhuǎn)化為群眾滿意清單。

　　金秋十月的富錦市錦山鎮(zhèn)別拉音子山腳下，機聲隆隆稻收忙，一群人仨倆一伙的在已經(jīng)收割完的稻田地里，帶著小木鏟和GPS定位儀精細而忙碌地采著土樣，他們就是實施土壤重金屬普查項目的工作人員?！鞍赐陙碇v都是秋收結(jié)束后我們下來采集土樣，但現(xiàn)在邊收地邊采樣，既方便了我們找農(nóng)戶做登記，也便于農(nóng)戶對我們的工作進行監(jiān)督。”農(nóng)業(yè)技術(shù)人員邊說邊將手里的土樣倒進準備好的紙袋中。

　　“我市針對黨員干部中存在的‘不作為、亂作為’進行集中整治，采取單位自查、信訪倒查、對口聯(lián)查‘三查’的方式，從查擺出的243個問題中梳理出15個問題，由9名常委牽頭督辦。目的是使干部及時糾正自己在用權(quán)行為中的不力、過度、隨意現(xiàn)象，能主動作為、主動擔當，讓群眾滿意?！备诲\市委書記這樣談他對集中整治活動的看法。

　　市委常委牽頭督辦帶來了集中整治的空前效果，帶動了全市上下政風、行風的普遍好轉(zhuǎn)，還通過開展科級干部“非定向預推”工作，提高選任干部的競爭性，倒逼領(lǐng)導干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和膽量。

　　都說未雨綢繆，而對該市公路管理處來說，卻是以雪為令。在得到12月8日有大到暴雪的通知后，他們第一時間啟動了公路保暢通工作預案，積極調(diào)配車輛和人力，歇人不歇車地在哈同、富密、佳撫、富宏四條國省道路上全力作業(yè)，采用人工鋪撒防滑料的方式增加彎道和坡道的通行能力，得到過往司機的好評。

　　在開展“不作為、亂作為”集中整治活動中，該市5個巡查組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展監(jiān)督檢查90余次，查辦不作為、亂作為問題15個，處理15人，在電視媒體上通報了5起破壞和影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件。

　　好鋼要用在刀刃上，權(quán)要用在和老百姓切身相關(guān)的民生事業(yè)上，這樣用權(quán)老百姓才解渴。無論是人頭攢動的行政服務中心中工作人員的微笑服務，還是車來人往的農(nóng)貿(mào)市場里城管的文明執(zhí)法；無論是工業(yè)園區(qū)里一個個項目的落地生金，還是中央大街拓寬改造工程的勝利收官，都傳遞著一個宗旨，那就是“權(quán)為民所用”，富錦在開展“三嚴三實”專題教育中，為權(quán)力找到了最好的歸宿。