創(chuàng)新方法實現(xiàn)招商引資新突破

和興圖書館 2015-12-19

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　　招商引資是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的有效舉措和必由之路。充分認識新形勢下招商引資工作的重要性，進一步加大招商引資工作力度，為宜賓建設(shè)長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟強市提供“強大引擎”。

　　認清形勢充分認識招商引資重要性

　　一、招商引資是推動宜賓市加快發(fā)展的強大動力。近年來，全市認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，全力推進招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，取得了顯著成效?！笆晃濉逼陂g引進市外到位資金1001.5億元，是“十五”期間引資額的6.5倍，年均增幅達40%。據(jù)分析，近幾年我市招商引資形成的固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資30%以上，對GDP的貢獻率高達16%以上，拉動GDP增長2.5個百分點。按照我市“十二五”規(guī)劃，GDP從2010年的870億元發(fā)展到2015年的1750億元，要實現(xiàn)這么大的跨越發(fā)展，資金從哪里來？主要靠招商引資、靠投資拉動，實現(xiàn)大投入大發(fā)展。為此，全市各級各部門務(wù)必樹立抓招商就是抓投資、抓招商就是抓發(fā)展的理念，認真研究本地區(qū)、本部門推進招商引資工作中的對策措施，切實把招商引資工作抓緊、抓實、抓好、抓出成效。

　　二、招商引資是搶抓機遇的有效途徑。前不久，國務(wù)院出臺了《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，省政府出臺了《關(guān)于加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實施意見》，在財稅、金融、產(chǎn)業(yè)與投資、土地、商貿(mào)、科教文化等方面都提出了很多含金量很高的政策支持。特別是《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的出臺，將成渝經(jīng)濟區(qū)定位為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“第四極”，宜賓作為成渝經(jīng)濟區(qū) “雙核五帶”中的沿長江發(fā)展帶的重要城市，我們正面臨難得的機遇。政策就是資金，是最大的資源。面對機遇、最好的辦法就是盡可能地發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，充分認識并牢牢把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)重新洗牌、資本技術(shù)等生產(chǎn)要素加速流動轉(zhuǎn)移的機遇，聚精會神抓招商，主動接受成都、重慶兩核的輻射，努力引進一批大項目、好項目，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　三、招商引資是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大舉措。目前，宜賓總體上進入了工業(yè)化中期向后期加快發(fā)展的階段，盡管酒類食品、綜合能源、化工輕紡、機械制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理矛盾較為突出，主要表現(xiàn)為一產(chǎn)低、二產(chǎn)大、三產(chǎn)弱，受資源和環(huán)境條件的約束進一步加劇?！笆濉蔽沂薪?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，怎么推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級？一項最重要的舉措就是要針對我市實際情況，通過大力招商引資，全面提升一產(chǎn)，壯大二產(chǎn)，加速三產(chǎn)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培植特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)空間布局和需求結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)高度化。

　　四、招商引資是促進改革創(chuàng)新的重要手段。實踐表明，通過招商引資推動企業(yè)改制和管理創(chuàng)新，借助外資實現(xiàn)股權(quán)多元化和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，取得了事半功倍的成效。招商引資不僅能引來項目和資金，還能引來人才、技術(shù)和先進的管理理念。全方位、寬領(lǐng)域的招商引資對于全面改善我市企業(yè)的管理體制和運行機制狀況，提升市場競爭力將產(chǎn)生重大而深遠的影響。要進一步加大招商引資力度，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流動跨地區(qū)、跨國界的這一機遇，引進戰(zhàn)略合作伙伴，增強自主創(chuàng)新能力，提升我市產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的核心競爭力。

　　突出重點提升招商引資規(guī)模和質(zhì)量

　　結(jié)合我市招商引資實際，立足我市特色和比較優(yōu)勢，抓住主要矛盾，走“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展之路，全面提升招商引資規(guī)模和質(zhì)量。

　　一、緊扣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商。積極對照國家支持成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的八大支柱產(chǎn)業(yè)招商，圍繞做強做大重點產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)、重大項目的引進，帶動重點產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展、跨越發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，乘勢發(fā)展壯大宜賓特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是引資促進壯大酒類食品產(chǎn)業(yè)。圍繞酒類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、酒類產(chǎn)品加工工藝技術(shù)創(chuàng)新、酒類配套產(chǎn)業(yè)、酒文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大招商力度，強化宜賓白酒在規(guī)模、質(zhì)量、品牌等方面的龍頭地位，加快建設(shè)世界頂級白酒生產(chǎn)基地、“中國白酒金三角”核心區(qū)。二是引資促進加快發(fā)展綜合能源產(chǎn)業(yè)。圍繞新能源、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快引進具有區(qū)域性、功能性、支撐性的重大項目和具有先進管理、技術(shù)的龍頭企業(yè)，搶占行業(yè)競爭制高點。三是引資促進做強做優(yōu)化工輕紡產(chǎn)業(yè)。利用豐富的煤炭、硫鐵礦等資源，注重引進煤化工、氯堿化工等產(chǎn)業(yè)項目，以及市場前景好、附加值高的新型差別化纖維項目，開發(fā)紡織、高檔面料、裝飾、服裝等下游產(chǎn)品。四是引資促進大力發(fā)展機械裝備制造業(yè)。積極對接和配套成渝兩地汽車、摩托車、航空航天材料及零部件等機械裝備制造業(yè)招商引資。同時充分利用長江黃金水道和宜賓港的優(yōu)勢，積極引進有實力的裝備制造企業(yè)落戶臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

　　二、緊扣產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、上游產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)等環(huán)節(jié)，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，加寬加長產(chǎn)業(yè)鏈。一是制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃。推出產(chǎn)業(yè)鏈招商項目，加速現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的鏈化延伸、補缺，做大規(guī)模，做優(yōu)配套。二是開展產(chǎn)業(yè)鏈缺乏環(huán)節(jié)招商。認真分析自身產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，爭取在引進延伸產(chǎn)業(yè)鏈上找到突破口，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)大力開展招商。三是圍繞龍頭產(chǎn)品、企業(yè)和重大項目招商。盯緊國際國內(nèi)500強企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，研究分析企業(yè)發(fā)展方向和投資動態(tài)，充分了解并積極對接需求，跨梯度引進重大高端項目，尤其是集中力量引進在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建中起關(guān)鍵作用的旗艦型企業(yè)和重大項目。

　　三、緊扣產(chǎn)業(yè)集群招商。進一步創(chuàng)新招商方式，推動集群承接，實現(xiàn)重大突破。一要集合市內(nèi)不同區(qū)域的特色優(yōu)勢，按產(chǎn)業(yè)帶跨區(qū)聯(lián)動、整體推介，以整合后的整體進行集合招商，促進產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、關(guān)聯(lián)項目整體轉(zhuǎn)移。二要在加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢分析的基礎(chǔ)上，圍繞目標產(chǎn)業(yè)，瞄準目標區(qū)域和目標企業(yè)、目標市場，有針對性地搭建特色突出的專業(yè)化平臺，定向推介、集群承接。尤其要重點承接長三角、珠三角、環(huán)渤海灣、成渝經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時積極拓展南向開放，促進這些地區(qū)的大企業(yè)大集團來宜發(fā)展。三要堅持“兩化”互動，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市群作為推動產(chǎn)業(yè)集聚、實現(xiàn)集群發(fā)展的主要載體和投資促進的重要主體?？茖W(xué)確定全市各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，強化基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能建設(shè)，切實提升產(chǎn)業(yè)承載能力，形成分工明確、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、集約集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　創(chuàng)新方法實現(xiàn)招商引資新突破

　　招商引資是一項專業(yè)性、實效性都很強的工作，要把主觀愿望、工作動機和實際效果統(tǒng)一起來，做到把握規(guī)律性、增強主動性、提高實效性，采取更加靈活有效的推動機制和促進方式，努力實現(xiàn)招商引資的更大突破。

　　一、創(chuàng)新招商方式，促使企業(yè)“招得進來”。要實現(xiàn)招商引資的轉(zhuǎn)型發(fā)展和大突破，必須創(chuàng)新招商引資方式方法，在專業(yè)化、針對性、實效性上下功夫。一是搭建專業(yè)化投資促進平臺。近年來各地都在專業(yè)化招商方面進行了有效的探索，我市也要在這方面積極探索和努力拓展，嘗試性地在重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域?qū)嵤v點招商。二是推進以商招商。充分發(fā)揮在宜企業(yè)的聯(lián)絡(luò)效應(yīng)，通過企業(yè)主動牽線上下游合作伙伴、商界朋友前來投資。我市惠美線業(yè)通過引入合伙者擴大生產(chǎn)規(guī)模就是成功的嘗試。三是創(chuàng)新市場化招商方式。加強與中介組織、行業(yè)協(xié)會和行業(yè)龍頭企業(yè)的交流溝通，通過簽訂委托招商協(xié)議，多渠道收集投資項目信息，對接企業(yè)投資需求。對引資成功者，項目承接地可按實際投資額給予一定的獎勵。四是充分利用開放載體招商。通過“西博會”、產(chǎn)業(yè)合作座談會、中小企業(yè)峰會等推介平臺，展示我市對外開放的良好形象。認真做細做實前期準備工作，做好客商的洽談對接，捕捉招商信息，組織專業(yè)小分隊上門招商。五是積極開展區(qū)域合作招商。充分利用各類聯(lián)席會等載體，加強與周邊地區(qū)的往來，拓展與相關(guān)區(qū)域在經(jīng)貿(mào)、資源、產(chǎn)業(yè)上的合作。與成、渝兩地開展多層次多領(lǐng)域的互動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，將成渝經(jīng)濟區(qū)政策資源和區(qū)域優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為我市招商引資的現(xiàn)實優(yōu)勢。

　　二、統(tǒng)籌招商資源，解決企業(yè)“招到何地”。要充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，提高招商引資層次和效益。一是統(tǒng)籌項目布局。建立重大招商引資項目統(tǒng)籌推進和協(xié)調(diào)會審機制，完善重大招商引資項目信息報告制度，積極探索區(qū)域間利益協(xié)商及合理分享機制、招商引資項目流轉(zhuǎn)機制。市級有關(guān)部門要密切協(xié)作，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)、投資需求市場化對接、生產(chǎn)要素差異化配置和優(yōu)惠政策傾斜支持，推動產(chǎn)業(yè)合理布局、集聚發(fā)展。二是構(gòu)建協(xié)同機制。各區(qū)縣之間要積極構(gòu)建靈敏、有效、暢通的協(xié)調(diào)協(xié)作協(xié)同機制，特別是利益分享機制，避免對重大招商引資項目的“過度競爭”，人為提高招商引資成本。通過整合不同區(qū)縣資源，實行整體招商，既能集中有限資源推動產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，又可以避免相互殺價，在利益分享的基礎(chǔ)上實現(xiàn)利益最大化。三是整合招商優(yōu)惠政策。在推動重大項目過程中，要用好用足已有政策，并最大限度進行組合使用，更好地發(fā)揮政策的整體合力和疊加效應(yīng)。要在政策使用中把土地、能源、勞動力、金融配套等要素保障向重大項目的引進傾斜，避免一般性產(chǎn)業(yè)和項目擠占政策資源和發(fā)展空間。

　　三、優(yōu)化招商服務(wù)，推動引進企業(yè)“發(fā)展得好”。針對招商引資工作的新情況，不斷提升承接條件，建設(shè)完備的配套環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。一要完善產(chǎn)業(yè)配套條件，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。要從配套能力、要素保障、市場空間、物流條件等方面著手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈積極引進上下游配套企業(yè)；要優(yōu)化物流條件和口岸通關(guān)環(huán)境，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，幫助企業(yè)拓展市場空間。要提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)水平，積極爭取設(shè)立一批國家級、省級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。二是主動對接企業(yè)，做好項目落地服務(wù)。已簽約的項目要跟蹤服務(wù)，實行按月匯總、按月通報，半年督查，年終考核，確保項目的履約率、開工率和資金到位率。三是優(yōu)化服務(wù)，營造良好的社會、人文環(huán)境。要嚴格依法行政，按經(jīng)濟規(guī)律辦事，信守承諾、誠信服務(wù)，做到言必信、行必果，強化政府公信力。對破壞投資環(huán)境，影響項目落地、損害企業(yè)合法權(quán)益的單位和個人，要依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。

　　強化保障力促招商引資取得更好實效

　　招商引資是全局性、系統(tǒng)性、綜合性工作，涉及各行各業(yè)、方方面面，必須整合推進力量，狠抓落實，才能取得新突破。

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市上將成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)縣也要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌推進招商引資工作。要嚴格實行招商引資“一把手”工程，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭招商、帶頭搞好服務(wù)、帶頭優(yōu)化環(huán)境。各部門各單位“一把手”和招商團隊的領(lǐng)導(dǎo)，要承擔(dān)起招商引資第一責(zé)任人的職責(zé)，對本地本團隊的招商引資工作要負總責(zé)，不僅要做招商引資的指揮者，更要做招商引資的戰(zhàn)斗員。

　　二、加強整體聯(lián)動。最近，省委、省政府對省級相關(guān)部門下達了招商工作任務(wù)，要求在“十二五”期間累計引進重大項目106個，完成投資總額4800億元以上。爭取到的項目要找承接地，市級相關(guān)部門就要對接，加強匯報銜接溝通，積極向上爭取。市級相關(guān)部門既要為招商引資項目提供服務(wù)，更要直接參與到重大項目促進工作之中。建立市、區(qū)縣、園區(qū)整體聯(lián)動招商機制，建立招商項目部門會商機制，加強項目流程控制，突出招商“一盤棋”思想，強化整體聯(lián)動，進一步增強招商引資的吸引力。

　　三、加強目標督查。市委、市政府把區(qū)縣、部門推進招商引資工作和市級部門引進重大產(chǎn)業(yè)化項目列入掛牌督辦事項，作為市委、市政府對區(qū)縣和市級部門績效考核的重要內(nèi)容。市委市政府督查目標辦、市招商引資局要加大督查督辦力度，及時掌握、定期通報各級各部門招商引資督辦項目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進和推進實施重大產(chǎn)業(yè)化項目情況。

　　四、加強隊伍建設(shè)。要把引進和培養(yǎng)熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、掌握投資政策、通曉商務(wù)慣例、精通項目談判的人才作為招商引資隊伍建設(shè)重要環(huán)節(jié)來抓。把招商引資作為培養(yǎng)、選拔干部的陣地，把年輕優(yōu)秀的后備干部選配到招商一線鍛煉，使之盡快成熟。對在招商戰(zhàn)線上成績突出的干部，組織部門要優(yōu)先考慮，提拔重用。要建立健全培訓(xùn)機制，分層次開展招商引資業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，著力打造一支政治思想過硬、專業(yè)能力強的招商工作隊伍，確保招商工作的順利推進。