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地處南亞的孟加拉國一直受到國際投資者的濃厚關(guān)注。尤其是近年來，世界知名企業(yè)如美國微軟公司、埃及ORASCOM電信公司、新加坡電信公司紛紛向孟加拉國挺進，有意在孟進行直接投資。而印度Tata公司、英國亞洲能源公司、阿聯(lián)奠Abu Dhabi集團等也在近年向孟政府提出了動輒10億、20億美元的巨額直接投資建議。據(jù)孟加拉央行統(tǒng)計，2005財政年度孟加拉國吸收外國直接投資7.76億美元，與2004財年相比增長101.6％。2005年底，有累計高達100億美元的各類外國直接投資建議處于不同的項目進展階段，涉及的投資領(lǐng)域包括電力、電信、工業(yè)、交通運輸?shù)?。那么，當前孟加拉國的投資環(huán)境究竟如何？為什么能吸引那么多公司的青睞？在我國政府大力提倡“走出去”戰(zhàn)略的情況下，我國公司該不該迅速跟進？鑒此，本文從自然地理、經(jīng)濟、政治、法律、社會文化等方面，對當前孟加拉國的投資環(huán)境進行全面系統(tǒng)的分析，供我國有關(guān)部門和企業(yè)參考。 一、自然地理環(huán)境 孟加拉國位于南亞次大陸東北部，東、西、北面與印度相鄰，東南角與緬甸接壤，南臨孟加拉灣。國土面積147,570平方公里，大部為沖積平原，主要由恒河、布拉馬普特拉河及梅格納河三角洲組成。全國河流縱橫交錯，池塘、沼澤星羅棋布，主要河流230條。東南和東北部地區(qū)多為丘陵地帶。海拔最高處位于東南部的吉大港地區(qū)。孟屬熱帶季風氣候，濕熱多雨。全年分為冬季（11月-2月），夏季（3-6月）和雨季（7-10月）。年平均溫度為26.5℃，冬季是一年中最宜人的季節(jié)，夏季平均最高氣溫34℃，冬季平均最低氣溫11℃。雨季降雨量為1194-3454毫米，占全年雨量85%。 孟土地肥沃，光照充足，水量充沛，氣溫偏高，十分適合發(fā)展農(nóng)業(yè)。天然植物豐富，草本和灌木植物種類繁多。森林覆蓋率約13.4%，許多山地被森林覆蓋。面積最大的森林是位于西南沿海的松達爾班紅樹林。孟國的糧食作物主要有水稻、小麥、豆類、油籽、馬鈴薯、甘薯，以水稻為主食。孟國的經(jīng)濟作物主要是黃麻，有“黃麻之國”之稱。其黃麻以原料或制成品的形式在國際市場上銷售，曾是孟國出口創(chuàng)匯的主要來源。現(xiàn)在，由于合成纖維等替代品的出現(xiàn)，孟國黃麻生產(chǎn)和出口的重要性已大幅降低。孟國的其他經(jīng)濟作物有甘蔗、茶葉、棉花、煙草、檳榔、棗椰、芒果、香蕉、波蘿、棕櫚、竹子等。孟國漁業(yè)資源也極為豐富，民生所需蛋白質(zhì)大部分靠魚類供應，冷凍魚蝦目前已是孟國四大主要出口產(chǎn)品之一。 由于地理位置和氣候條件等原因，孟是世界上最易遭受自然災害的國家之一，包括洪水、颶風、河堤崩潰和干旱等。特別是水災，由于每年都有一個漫長的雨季（7-10月），水災年年出現(xiàn)，只不過嚴重程度不同而已，而孟獨特的地理位置也使其每年都遭受颶風襲擊。頻繁的自然災害給孟國經(jīng)濟造成了巨大損失，阻礙了孟國經(jīng)濟的發(fā)展，也使孟國經(jīng)濟變得十分脆弱。 2005年孟人口約1.4億，平均每平方公里916人，是世界上人口最稠密的國家之一，人力資源非常豐富而廉價，即使按地區(qū)標準比較也頗具競爭力，這是在孟投資最有吸引力的因素之一。不過，孟加拉國科技水平低下，熟練勞動力比較缺乏。 孟資源貧乏，大量工業(yè)原材料、資本貨物、生活物資均需從國外進口，進口依賴度很高。但孟加拉農(nóng)業(yè)資源、人力資源、天然氣資源非常豐富。其中，儲量最豐富者為天然氣。據(jù)孟能源和礦產(chǎn)資源部估計，孟已探明天然氣儲量為20.42萬億立方英尺,其遠景儲量為41.8萬億立方英尺（對孟加拉國天然氣具體儲量數(shù)字各界存在較大爭議）。豐富的天然氣資源吸引了外國公司的極大興趣，國際石油公司如Unacol、Shell 、Cairn等紛紛進入孟國市場從事天然氣的開發(fā)與輸送業(yè)務(wù)，成為至今為止孟利用外國直接投資最多的產(chǎn)業(yè)。孟其它重要的資源主要還包括：石灰石、磐石、煤炭、硅砂、白粘土、黃麻、原皮、魚類資源、待開發(fā)的石油等。值得注意的是，目前孟國市場上出現(xiàn)了較嚴重的天然氣供求矛盾，供應嚴重不足，由我國2005年承建的同吉燃氣電站也曾因此被迫中止生產(chǎn)，以保證其它工業(yè)和民用天然氣的需要。 另外，盡管孟加拉國是以農(nóng)業(yè)為主的國家，但由于人口眾多、自然災害頻繁以及技術(shù)落后等原因，過去連糧食都需要國際援助和進口。現(xiàn)在，孟加拉國政府宣稱糧食實現(xiàn)了自給，但每年還是進口很多糧食以備不時之需。 二、經(jīng)濟環(huán)境 1、總況與市場潛力 孟加拉國奉行市場經(jīng)濟體制。自20世紀80年代中期開始孟加拉國實施以市場為導向的自由經(jīng)濟增長戰(zhàn)略，并在90年代初期加大實施這一戰(zhàn)略的力度，全面修訂工業(yè)貿(mào)易政策，推動貿(mào)易、投資自由化進程，加強對民營企業(yè)發(fā)展的支持，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)歷屆政府努力，孟加拉國經(jīng)濟與社會取得了一定程度的發(fā)展，GDP從上世紀80年代年均增長3.84%上升到90年代的4.88%，2005財年進一步上升至5.4%，國民生產(chǎn)總值也由1992年的338億美元增至600億美元。對一個最不發(fā)達國家（LDC）來說，這的確是很了不起的經(jīng)濟表現(xiàn)。經(jīng)濟的持續(xù)、平穩(wěn)增長不但使孟國民財富不斷增長，購買力擴大，還造就了富有較強購買力的中產(chǎn)階層，他們擁有不斷膨脹的購買力和日益增長的產(chǎn)品和服務(wù)需求。作為一個人口1.4億的國家，即使中產(chǎn)階層比例不大也足可構(gòu)成一個龐大市場。因此，孟加拉國市場規(guī)模及其發(fā)展?jié)摿Σ豢尚∫暋Ｍ瑫r，由于“南盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定”的生效，孟國將有望和印度等其它“南盟”成員國一起組成一個人口高達15億的巨大一體化市場。另外，由于孟加拉國屬于世界50個最不發(fā)達國家之一，在歐美日等國家享有免配額、零關(guān)稅等優(yōu)惠市場準入待遇，因此，孟國還有可能成為我們突破或繞過有關(guān)國家貿(mào)易壁壘的渠道。 然而，孟加拉國經(jīng)濟的進一步發(fā)展仍然面臨很多阻力：基礎(chǔ)過于薄弱，目前人均GDP僅為438美元；全國尚有近一半的人口生活在貧困線以下，其中34%的人口生活在極貧線以下；資源匱乏；基礎(chǔ)設(shè)施如電力、港口、電信、交通等極為落后；生產(chǎn)力水平低下，資金和技術(shù)依賴外國援助；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；國有企業(yè)虧損嚴重；“對抗性政治”愈演愈烈，朝野斗爭激烈；恐怖主義活動抬頭等。因此，孟加拉國欲實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、快速增長并逐步走出貧困惡性循環(huán)依然是任重道遠。 2、經(jīng)濟政策 產(chǎn)業(yè)政策 多年以來，孟國正低水平緩慢地由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會演進，但孟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化尚待時日，目前仍以農(nóng)業(yè)為主體。大約80％的總?cè)丝凇?5％的貧困人口生活在農(nóng)村地區(qū)，在6000多萬總勞動力中，約62％就業(yè)于農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)對于孟國就業(yè)、減貧和糧食安全、國民經(jīng)濟增長等都有著重要影響。孟工業(yè)落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)以原材料工業(yè)為主，包括紡織服裝業(yè)、化肥業(yè)、水泥業(yè)、黃麻及黃麻制品業(yè)、皮革及皮革制品業(yè)、食品加工業(yè)、糖業(yè)、天然氣開采、加工業(yè)以及茶業(yè)等。重工業(yè)微不足道，制造業(yè)欠發(fā)達，以技術(shù)密集為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遠未形成。其中，紡織服裝業(yè)發(fā)展最為迅速，目前已成為孟最主要的工業(yè)和拳頭出口產(chǎn)業(yè)（約占總出口76％）。服務(wù)業(yè)在孟國民經(jīng)濟中占重要地位，主要包括批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)、通訊業(yè)、金融保險業(yè)、公共管理業(yè)和國防服務(wù)業(yè)等。2005財年孟農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)GDP占比分別為21.9％、28.4％和49.7％。 工業(yè)化仍是孟加拉政府當前一項非常重要的任務(wù)。根據(jù)孟加拉國《工業(yè)政策2005》，目前孟將以下產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品列為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)：農(nóng)副業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、紡織業(yè)、黃麻產(chǎn)品及麻混合產(chǎn)品、成衣業(yè)、計算機軟件和IT 產(chǎn)品、電子、輕型工程產(chǎn)品包括汽車、醫(yī)藥品、皮革及制品、陶瓷、時尚與高附加值成衣、人造花、冷凍食品、整合蝦養(yǎng)殖、花卉養(yǎng)殖、基礎(chǔ)設(shè)施、珠寶及鉆石切割與拋光、石油與天然氣、蠶及絲綢工業(yè)、填充玩具、旅游業(yè)、基礎(chǔ)化學/工業(yè)原材料、紡織業(yè)用的染料及化工品、眼鏡架、家具、時尚行李產(chǎn)品、化妝品、冷軋卷、手工藝品、文具產(chǎn)品、草藥、商業(yè)種植園、園藝業(yè)。特別是其中的農(nóng)副業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、紡織服裝業(yè)、計算機軟件和IT 業(yè)、電子業(yè)、冷凍食品、皮革及制品業(yè)的發(fā)展尤為孟政府所重視。 投資政策 孟奉行投資自由化政策，鼓勵私人投資和外商投資。根據(jù)世界銀行評估報告，孟加拉國是南亞地區(qū)投資政策最自由的國家的之一。其主要的外資鼓勵政策包括：（1）在投資準入方面，赴孟投資只須到孟加拉投資局辦理登記注冊即可，無須事先批準；對于在孟出口加工區(qū)內(nèi)進行的投資，則受“孟加拉出口加工區(qū)管理局”管轄；對于在電力、礦產(chǎn)資源和電信領(lǐng)域投資，則須獲得孟政府有關(guān)主管部門的同意；對于從事服裝出口者則須向孟加拉商務(wù)部出口促進局申請生產(chǎn)配額。（2）對外國投資者實施稅收減免。（3）對外國投資主體實施國民待遇。（4）關(guān)于投資領(lǐng)域，非常開放，只有以下四個部分為保留領(lǐng)域，私人企業(yè)不能投資：武器、軍火、軍用設(shè)施和機械；核能；造幣；森林保護區(qū)內(nèi)的森林種植及機械化開采。其它所有行業(yè)則都屬于孟政府鼓勵投資的領(lǐng)域。不過，孟政府不鼓勵外商在銀行、保險及其它金融機構(gòu)行業(yè)投資。（5）對資本形態(tài)和股權(quán)比例無限制，外國投資者可以享有100％股權(quán)。（6）保證外國投資不被無償國有化和征收。（7）保證投資本金、利潤和紅利可匯回本國。（8）設(shè)立出口加工區(qū)，為區(qū)內(nèi)投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠的投資政策。截止到2005年底，世界貿(mào)易組織沒有報告任何孟加拉國違背“與貿(mào)易有關(guān)的投資措施”的情況。雖然孟國對外國投資者的歧視并不普遍，但也存在一些歧視性的政策和法規(guī)。比如，在藥品制造和進口方面，孟《國家藥品政策和藥品管制法(National Drug Policy and the Drugs Control Ordinance)》(1982年)對外國醫(yī)藥公司實行區(qū)別對待；進口商品在作電視廣告時，需繳納60%的廣告附加費。 貿(mào)易政策 孟加拉國1971年建國，1972年加入“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”，1995年自然轉(zhuǎn)為WTO成員。孟奉行貿(mào)易自由化政策，自20世紀80年代開始，孟一直推行貿(mào)易自由化，大幅削減關(guān)稅，不斷取消非關(guān)稅壁壘。孟加拉國對進口貿(mào)易無直接數(shù)量限制，關(guān)稅是孟加拉調(diào)整進出口貿(mào)易的主要手段。孟加拉國對進出口貿(mào)易一般也不采取行政手段直接干預，而是以匯率、利率、開證保證金率、現(xiàn)金補貼、發(fā)展基金、附加稅等經(jīng)濟手段加以調(diào)整。盡管多年以來孟加拉國大幅削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，但孟目前仍然保留相當水平的貿(mào)易壁壘。據(jù)世界銀行報告，2004年，孟加拉國未加權(quán)平均進口關(guān)稅率（含海關(guān)關(guān)稅和其它保護性進口稅）達26.5％，高居南亞地區(qū)榜首，也是世界貿(mào)易壁壘最高的國家之一。 外匯政策 （1）孟加拉國貨幣為塔卡（Taka）。孟實行浮動匯率制，中央銀行并不對本外幣匯率進行硬性規(guī)定，而由各銀行根據(jù)市場供求情況自行制定。（2）1994年3月24日，孟加拉政府宣布其貨幣塔卡在經(jīng)常項目下可以自由兌換，比如進口貿(mào)易和旅行支出，但對資本項目如投資和貨幣投機仍然實行嚴格的管制。（3）孟政府規(guī)定，在無須征求孟加拉中央銀行同意的情況下，即可允許開展以下外匯業(yè)務(wù)：將利潤匯回投資者本國；向非孟加拉公民發(fā)行在孟設(shè)立企業(yè)的股票；向非孟加拉公民分發(fā)在孟設(shè)立企業(yè)的紅利；非孟加拉公民/企業(yè)通過證券交易所購買股票和有價證券方式的證券資產(chǎn)投資；非孟加拉公民通過證券交易所進行證券資產(chǎn)投資所獲紅利匯回本國；在符合投資局規(guī)定或經(jīng)投資局同意的前提下，為私人投資的工業(yè)企業(yè)簽署的賣方信貸和其它外國貸款合同開具信用證；對外匯出技術(shù)轉(zhuǎn)讓費和專利費；在投資局認可的雇用合同付出工資和獎金金額范圍內(nèi)，匯出款項；等等。不過，超過銷售額6％的技術(shù)使用費及其它技術(shù)轉(zhuǎn)讓費的匯出必須獲得孟政府投資局的批準。孟政府還為出口導向型企業(yè)另行制定了一些鼓勵出口的外匯政策。 稅收政策 稅收政策是孟加拉政府鼓勵投資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、調(diào)節(jié)進出口和國民收入的重要手段。為了鼓勵出口、鼓勵投資（包括外國投資），孟政府通過工業(yè)政策、進出口政策、出口加工區(qū)政策等多種渠道制定了一系列繁雜的稅收減免優(yōu)惠政策，包括：對指定領(lǐng)域如紡織業(yè)、高附加值成衣業(yè)的新投資提供4-10年的免稅期；如果不愿使用免稅期的優(yōu)惠政策，則可享受快速折舊法；對已經(jīng)享受免稅期的企業(yè)，其擴展投資還可享受第二年80％折舊、第三年20％折舊的優(yōu)惠；對100％出口導向企業(yè)，其資本機械和10％以內(nèi)的零部件可以免稅進口；對一般企業(yè)，其初期建設(shè)或現(xiàn)有工業(yè)項目的改造、更新或擴建所需進口的資本機械和10％以內(nèi)的零配件只須交納7.5%的進口稅及一定的賠償保證金（可退還）；資本機械進口全部免繳增值稅；成衣企業(yè)出口所得按10％的優(yōu)惠稅率繳納；黃麻產(chǎn)品企業(yè)和紡織業(yè)出口所得按15％的優(yōu)惠稅率繳納；外國貸款利息免稅；特許權(quán)使用費、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費和技術(shù)服務(wù)費等免稅；聘用的外國技術(shù)人員免征三年所得稅；外國人持有的股份向孟加拉銀行外匯管理局完稅后，可向本地股份持有者或投資者轉(zhuǎn)讓，其資本收入免稅；電力項目15年內(nèi)免除所得稅。 出口加工區(qū)政策 為了積極吸引外資，加速發(fā)展經(jīng)濟，擴大出口創(chuàng)匯,增加就業(yè)機會，孟加拉國成功地設(shè)立了出口加工區(qū)制度。目前，孟國共設(shè)有八個出口加工區(qū)，分別為吉大港出口加工區(qū)、達卡出口加工區(qū)、蒙格拉出口加工區(qū)、考米拉出口加工區(qū)、依蘇爾第出口加工區(qū)、烏托拉出口加工區(qū)、卡拉普里出口加工區(qū)（也在吉大港）、阿達姆吉出口加工區(qū)。吉大港出口加工區(qū)設(shè)立最早，創(chuàng)立于1983年，而卡拉普里、阿達姆吉設(shè)立最晚，剛投入運行不久。另外，韓國擬在吉大港建設(shè)一個韓國專屬出口加工區(qū)，但洽談多年未果。在出口加工區(qū)內(nèi)建立有關(guān)企業(yè)，可以享有投資優(yōu)惠、進出口優(yōu)惠等多方面優(yōu)惠。由于需求增長，達卡出口加工區(qū)已經(jīng)擴大了一倍。出口加工區(qū)企業(yè)涉及的行業(yè)包括服裝、服裝飾件、紡織、針織品、毛巾、電子、體育用品、塑料制品、制鞋與皮革等。 來源：醫(yī)保商會 |
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