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上海

上海市高級(jí)人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理要件指南（一）

第六條　【主張與發(fā)包單位等存在勞動(dòng)關(guān)系的要件事實(shí)】用人單位內(nèi)部工作人員或內(nèi)部承包人對(duì)外招用勞動(dòng)者，勞動(dòng)者主張其與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)舉證證明如下要件事實(shí)：

1．受聘的勞動(dòng)者有充分理由相信該工作人員或承包人有權(quán)代表用人單位對(duì)外招聘；

2．勞動(dòng)者已與用人單位實(shí)際發(fā)生用工事實(shí)。

【說(shuō)明】此條的基本理論依據(jù)源于《合同法》第49條表見(jiàn)代理的相關(guān)規(guī)定。即行為人沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人的名義訂立合同，相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效。

【依據(jù)】滬高法民一[2002]6號(hào)文第10條

上海市高級(jí)人民法院民一庭關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的解答

（十）、用人單位工作人員或承包人在外招用勞動(dòng)者的，如何認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系？

答：用人單位知道或應(yīng)當(dāng)知道其工作人員或承包人以單位名義在外招用人員，不為反對(duì)意見(jiàn)；或受招用人員有充分理由相信該工作人員或承包人是代表用人單位的，如果勞動(dòng)者確實(shí)是為該用人單位工作的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定受招用人員與該用人單位之間形成勞動(dòng)關(guān)系。

〖說(shuō)明〗

本條是關(guān)于勞動(dòng)者受用人單位工作人員或承包人招聘后，雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)定。本市多個(gè)法院出現(xiàn)了單位工作人員（往往是企業(yè)高級(jí)管理人員）或承包人在外招用勞動(dòng)者，不簽訂勞動(dòng)合同，但安排勞動(dòng)者從事單位的工作，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，單位則以未簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者屬個(gè)人雇傭?yàn)橛桑裾J(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，這對(duì)勞動(dòng)者明顯不公平。

〖理由〗

認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的要件如前所述。勞動(dòng)關(guān)系中的雇主是用人單位，但不是要求所有確定勞動(dòng)關(guān)系的行為都應(yīng)由單位法定代表人直接出面。如果其工作人員或承包人以單位名義招用勞動(dòng)者，單位不為反對(duì)的，應(yīng)視為單位已承諾。因?yàn)閯趧?dòng)用工也是一種交易行為，根據(jù)表見(jiàn)代理的原理，如果勞動(dòng)者有充分理由相信某一單位的工作人員或承包人是代表單位招用時(shí)，即可以認(rèn)定形成了勞動(dòng)關(guān)系。本條的規(guī)定也是為了制止用人單位先讓個(gè)人招用，事后再否認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系以逃避法定義務(wù)的情況發(fā)生。

北京

北京市高級(jí)人民法院、北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用問(wèn)題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要（二）

16、勞動(dòng)者向未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者營(yíng)業(yè)期限屆滿仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的用人單位提供勞動(dòng)，如何處理？

勞動(dòng)者向未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者營(yíng)業(yè)期限屆滿仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的用人單位提供勞動(dòng)，勞動(dòng)者有權(quán)依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》）的規(guī)定向用人單位主張權(quán)利，用人單位不存在或者無(wú)力承擔(dān)責(zé)任時(shí)，出資人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

17、涉及建筑工程的用工關(guān)系中，包工頭能否主張工人勞務(wù)費(fèi)、工資、勞動(dòng)報(bào)酬？

包工頭與發(fā)包單位之間存在承包合同關(guān)系，可另行依據(jù)合同追索承包費(fèi)用，其以支付勞務(wù)費(fèi)、工資、勞動(dòng)報(bào)酬為由提起仲裁或訴訟的不予支持。

18、農(nóng)民工向違法分包、非法轉(zhuǎn)包工程給包工頭的建筑施工企業(yè)主張追索勞務(wù)費(fèi)、工資、勞動(dòng)報(bào)酬時(shí)，仲裁委、法院是否需追加包工頭？

建筑施工企業(yè)將工程違法分包、非法轉(zhuǎn)包給包工頭，包工頭自行招工、自行管理，自發(fā)勞務(wù)費(fèi)、工資、勞動(dòng)報(bào)酬的，應(yīng)當(dāng)在仲裁或訴訟中追加包工頭。

農(nóng)民工沒(méi)有將包工頭列為當(dāng)事人的，仲裁委、法院應(yīng)向農(nóng)民工釋明，要求追加包工頭為當(dāng)事人。農(nóng)民工在釋明后不同意追加包工頭的，仲裁委、法院可依職權(quán)進(jìn)行追加。

19、農(nóng)民工在建筑施工過(guò)程中發(fā)生工傷損害的，如何承擔(dān)責(zé)任？

建筑施工企業(yè)未為農(nóng)民工辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的，對(duì)在建筑施工過(guò)程中發(fā)生工傷損害的農(nóng)民工承擔(dān)工傷保險(xiǎn)待遇賠償。建筑施工企業(yè)將工程違法分包或非法轉(zhuǎn)包給沒(méi)有用工主體資格的單位或人員時(shí)，農(nóng)民工不能享受工傷保險(xiǎn)待遇時(shí)，建筑施工企業(yè)對(duì)工傷保險(xiǎn)待遇賠償承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

廣東

廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)合同法》若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)

第五條勞動(dòng)者與不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位因用工關(guān)系產(chǎn)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)將該單位或出資人列為當(dāng)事人。不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位借用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)將被借用營(yíng)業(yè)執(zhí)照的一方列為當(dāng)事人。

在建設(shè)工程施工過(guò)程中，作為實(shí)際施工人的自然人與其非法招用的勞動(dòng)者產(chǎn)生糾紛，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁或起訴的，應(yīng)將具備用工主體資格的發(fā)包方列為被訴人或被告，并可視案情需要將施工的自然人、轉(zhuǎn)包人、違法分包人列為被訴人或被告、第三人。

廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于審理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要

13、發(fā)包單位將建設(shè)工程非法發(fā)包給不具有用工主體資格的實(shí)際施工人或者承包單位將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、分包給不具有用工主體資格的實(shí)際施工人，實(shí)際施工人招用的勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)其與具有用工主體資格的發(fā)包單位或者承包單位存在勞動(dòng)關(guān)系的，不予支持，但社會(huì)保險(xiǎn)行政部門已認(rèn)定工傷的除外。勞動(dòng)者依照《廣東省工資支付條例》第三十二條、第三十三條或《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第四十二條與《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》直接主張由發(fā)包單位或者承包單位與實(shí)際施工人連帶承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，應(yīng)予支持。

江蘇

江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

第四條　沒(méi)有用人單位主體資格的個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者違法招用勞動(dòng)者給勞動(dòng)者造成損害，勞動(dòng)者請(qǐng)求損害賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)將發(fā)包組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者作為共同當(dāng)事人。

發(fā)包組織在承擔(dān)連帶賠償責(zé)任后可以依據(jù)雙方簽訂的承包協(xié)議向個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者追償。

江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見(jiàn)（二）》的通知

第十條　建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的其他組織或自然人，勞動(dòng)者起訴請(qǐng)求確認(rèn)與具有用工主體資格的發(fā)包方存在勞動(dòng)關(guān)系的，不予支持；但勞動(dòng)者依據(jù)人力資源社會(huì)保障部門作出的因工傷亡或職業(yè)病確認(rèn)結(jié)論和勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論請(qǐng)求賠償工傷保險(xiǎn)待遇，并要求發(fā)包人與承包人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，應(yīng)予支持。

浙江

浙江省高級(jí)人民法院民事審判第一庭、浙江省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的解答（二）

一、建筑施工企業(yè)違法轉(zhuǎn)包、分包中的相關(guān)法律關(guān)系應(yīng)如何認(rèn)定？

答：具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該不具備用工主體資格的組織或者自然人所招用的人員請(qǐng)求確認(rèn)與承包單位存在勞動(dòng)關(guān)系的，不予支持。但該人員在工作中發(fā)生傷亡，受害人請(qǐng)求承包單位參照工傷的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)予以支持。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門已認(rèn)定該人員工傷的，按工傷保險(xiǎn)規(guī)定處理。

山東

2011年山東省高院會(huì)議紀(jì)要山東省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)全省民事審判工作會(huì)議紀(jì)要的通知

八、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件

(一)關(guān)于建筑行業(yè)中實(shí)際施工人直接招用的人員勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定問(wèn)題

建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給施工單位后，施工單位又轉(zhuǎn)包或者違法分包給不具有相應(yīng)建筑施工資質(zhì)條件的實(shí)際施工人，這是當(dāng)前建筑行業(yè)的普遍現(xiàn)象。對(duì)于實(shí)際施工人直接招用的從事建筑施工的勞動(dòng)者，因?qū)嶋H施工人不具有合法的勞動(dòng)用工資格和經(jīng)營(yíng)資格，不宜認(rèn)定實(shí)際施工人為用人單位與招用的勞動(dòng)者形成勞動(dòng)關(guān)系，而應(yīng)追溯到具有合法勞動(dòng)用工的用人單位，如總承包單位、合法分包單位、勞務(wù)作業(yè)承包單位等與勞動(dòng)者形成勞動(dòng)關(guān)系，但不宜認(rèn)定勞動(dòng)者與建設(shè)單位形成勞動(dòng)關(guān)系。但由于發(fā)包人沒(méi)有提供安全生產(chǎn)條件或者將工程發(fā)包給不具備施工資質(zhì)的單位和個(gè)人，造成勞動(dòng)者在轉(zhuǎn)包、非法分包的工程施工中受到傷害的，可以參照適用《勞動(dòng)合同法》第94條的規(guī)定，由發(fā)包人和實(shí)際施工人對(duì)勞動(dòng)者的損害承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

吉林

吉林省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見(jiàn)

9．沒(méi)有用人單位主體資格的個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者違法招用勞動(dòng)者，雙方發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)將發(fā)包組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者作為共同當(dāng)事人。發(fā)包組織在承擔(dān)責(zé)任后可以依據(jù)雙方簽訂的承包協(xié)議向個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者追償。