有消息稱目前財政部正在抓緊研究個人所得稅改革，方案已初具雛形，財政部最快今年年底或明年年初可能將改革草案上報中央和國務(wù)院。

　　據(jù)了解，此次個稅改革的方向是建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，專家稱未來工資薪金所得、勞務(wù)報酬所得等將統(tǒng)一納入綜合范圍征稅，個稅調(diào)節(jié)收入分配的作用將進一步增強。

　　改革方向

　　從分類稅制轉(zhuǎn)向綜合與分類相結(jié)合

　　“提低、擴中、調(diào)高，大的方向還是很清楚的，”中國財稅法學(xué)研究會會長劉劍文表示，“提高起征點肯定不是未來改革的方向，改革要放在綜合與分類相結(jié)合的稅制模式的總體框架下去設(shè)計具體方案。”

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)了解，個人所得稅的稅制模式主要分為綜合稅制、分類稅制、綜合與分類相結(jié)合的稅制這三種類型。目前我國實行的是分類稅制，即將個人各種來源不同、性質(zhì)各異的所得進行分類，分別扣除不同的費用，按不同的稅率課稅。早在1995年，就已經(jīng)有人提出建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，至今已經(jīng)過去了20個春秋，我國仍然實行的是分類征收個人所得稅。

　　此次個人所得稅改革的方案中，有很重要的一點，便是或?qū)⑽覈臼┬械姆诸惗愔妻D(zhuǎn)向綜合與分類相結(jié)合的稅制模式。

　　中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文表示，建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制最大的好處就是它比較公平，可以發(fā)揮對收入分配的調(diào)節(jié)功能，有助于實行公平的分配。另外，也可以防止逃避稅的行為發(fā)生。因為實行分類所得稅制之后，不同類型所得的稅率和計稅方法都不同。

　　改革難點

　　財產(chǎn)涉稅信息掌握度

　　在即將上報的個稅改革方案中，首先要解決的問題就是哪些個人收入繼續(xù)分類征收個稅，哪些收入納入綜合征收范圍。

　　劉劍文認為，“工資、薪金所得，勞務(wù)報酬所得，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，承包經(jīng)營、承包承租經(jīng)營所得都有可能納入綜合征收范圍。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌曾公開表示：“把勞務(wù)報酬所得納入綜合征收范圍，可以對納稅人的勞動所得有一個更好的調(diào)節(jié)作用。”此外，他還建議把股息紅利納入綜合所得以及包括房租在內(nèi)的經(jīng)常性所得納入綜合征收范圍。但同時張斌也指出，“納入綜合的種類越多，調(diào)節(jié)收入分配就越有力度，但同時征管運行成本也會越高。比如房租所得在分類征收的情況下都很難征收上來，更別說綜合了。”

　　對此，施正文也認為還存在一定難度，“中國需要很強的對收入財產(chǎn)涉稅信息的征管能力，這就需要全社會的財產(chǎn)收入信息都匯集到一起，但是目前我們還不完全具備這個條件。另外，法律建設(shè)也比較滯后。我們的稅收征管法現(xiàn)在并沒有要求第三方把信息歸結(jié)給稅務(wù)機關(guān)，更沒有一個相應(yīng)的保障機制?！?/p>