中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長兼辦公室主任、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任陳錫文出席財經(jīng)年會并演講指出，土地股份合作制是農(nóng)業(yè)改革方向。

陳錫文分析了國內(nèi)與國外糧食倒掛的原因，認為從國內(nèi)來看，政府規(guī)定的最低收購價格不斷上漲，從國外來看，經(jīng)濟危機后，國外糧價下跌幅度過大，人民幣匯改后大幅升值，國際海運價格大跌等因素都對糧食價格倒掛產(chǎn)生了影響。

他認為糧食流通體制、糧食價格形成機制、糧食的補貼政策、以及糧食的收儲制度方面的改革勢在必行。

對于如何改革，陳錫文認為，糧食價格的形成要由市場來決定，但是農(nóng)民的利益要由政府來保證。“改革將會通過價補分離的方式來推進，價格由市場形成，各類市場主體才能進入市場，讓糧食流通活起來。農(nóng)民受損失的部分，通過合理的補貼進行補償”。

對于社會上流行的“國內(nèi)糧食價格沒有競爭力，又要給農(nóng)民補貼，能不能少種一點到國際上多買一點”的觀點，陳錫文反駁稱，國內(nèi)外糧食價格倒掛僅僅出現(xiàn)在WTO規(guī)定的關(guān)稅配額制度內(nèi)——配額內(nèi)，關(guān)稅僅有1%，超出配額，關(guān)稅將提高至65%，超出關(guān)稅配額的部分，國外糧食價格完全沒有競爭力。

對于集中土地，農(nóng)業(yè)大規(guī)模經(jīng)營的提議，陳錫文也表現(xiàn)出了自己的擔憂，其認為，如果靠租賃土地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大規(guī)模經(jīng)營，一旦糧價下跌，受到?jīng)_擊最大的恰恰是大規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶，“現(xiàn)在全國各地的土地流轉(zhuǎn)，租金都在不斷的上升。

陳錫文認為，通過發(fā)展土地股份合作制，把土地托管給生產(chǎn)型經(jīng)營服務組織經(jīng)營，以繞過了土地租金，使得土地的主人和經(jīng)營者能夠在市場經(jīng)濟面前形成一種風險共擔、利益均攤的機制，可能是未來中國農(nóng)業(yè)，特別是大宗農(nóng)產(chǎn)品[-1.13%資金研報]生產(chǎn)經(jīng)營體制改革的方向。