證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸6日表示，將在完善新股發(fā)行制度之后重啟IPO。在此次完善新股發(fā)行制度全部落實前，證監(jiān)會決定先按現(xiàn)行制度恢復暫緩發(fā)行的28家公司IPO。其中，已經(jīng)履行繳款程序的10家公司先行啟動，完成未完成事項預計需要兩周時間，剩余18家也將在年內(nèi)重啟發(fā)行。同時，證監(jiān)會將恢復IPO審核會議，合理安排IPO審核進度。

A股短短25年的歷史中，這已經(jīng)是第九次暫停IPO后又重啟了。此前的8次IPO暫停，最短的為期三個月，最長的一停就是兩年，而此次從今年7月6日資本市場大震動開始，至今亦已有4個月了。根據(jù)以往的IPO重啟經(jīng)驗，在重啟當天A股下跌的概率超過七成，而一周內(nèi)下跌概率則超過六成。一般而言，IPO重啟都會造成短期波動，但中期都不會扭轉(zhuǎn)大盤走勢。

新股發(fā)行總會為投資者帶來心理恐懼，皆因其抽血效應及有失公平的發(fā)行方式。目前新股仍是稀缺品，一級市場幾乎是無風險暴利，在行政審核發(fā)行之下，網(wǎng)下對大戶和機構(gòu)配售、網(wǎng)上對老股民配售。這樣的制度是傾向富人及機構(gòu)投資者的，他們會動用巨額資金來申購，增加中簽幾率，于是造成大量申購資金凍結(jié)，對市場造成抽血效應。今年6月初，25只新股凍結(jié)資金峰值高達5.69萬億元。而這樣的狀況下，中簽率只有千分之幾，最后動輒幾百萬元才能中一個簽，很多人中簽后立即拋出、再申購，將風險轉(zhuǎn)嫁給二級市場。在這樣的扭曲循環(huán)中，中小投資者顯然弱勢，無論什么股都只被作為炒賣的工具，毫無價值投資可言，既不利于資本市場發(fā)展，又會影響投資者尤其是中小投資者信心。

為了抑制巨資炒新，本次重啟IPO調(diào)整了新股發(fā)行制度。例如，將取消現(xiàn)行的新股申購預先繳款，改為定配售數(shù)量后再繳款，以降低交易成本；同時簡化了交易程序，小盤股取消詢價環(huán)節(jié)直接上網(wǎng)定價。這些調(diào)整措施都釋出了保護投資者利益與市場化的意愿，似要為注冊制作鋪墊，有進一步迎合決策層建立強大資本市場方向的意味。此時以這樣的方式重啟IPO，也在一定程度上顯示了決策層對股市企穩(wěn)的信心以及對資本市場改革的決心。

新股發(fā)行是資本市場實現(xiàn)融資功能的重要載體，一個成熟的資本市場是不可能沒有IPO的，所以，重啟IPO恢復資本市場融資功能，是必經(jīng)之路。只有當一級市場能與實體經(jīng)濟緊密結(jié)合，實現(xiàn)真正的融資功能，才有可能形成一個健康健全的資本市場。