說到生二胎，不禁令人想起了黃宏、宋丹丹合演的小品《超生游擊隊》，一對民工夫妻為了多生孩子，到處東躲西藏。全面放開二胎，存在兩個最大的疑問：第一個，以前超生二胎的罰款是否退回？第二個，以前奉公守法，只生一胎的獎勵政策是否繼續(xù)有效？

第一個疑問，以前超生二胎的罰款是否退回？

實際上，很多人在全面放開二胎之前，早就生了二胎，絕大多數(shù)人都被因此繳納了巨額罰款或名曰：社會撫養(yǎng)費。現(xiàn)在全面放開二胎，也就是說生二胎不僅合法，而且還有先見之明，那么，以前超生的那些人是否應該正名？繳納的罰款是否又應該退回？下面舉兩個典型的例子看看以前對超生處罰的嚴厲程度。

張藝謀夫妻和他們的三個娃，作為2013年“鬧”得最久，影響最大，議論最多的“名人超生案”，終于在2014的開年，有了一個“神結尾”——748萬元巨額罰款。

　　2014年1月9日，負責調(diào)查張藝謀“超生門”的江蘇無錫市濱湖區(qū)人口和計劃生育局通過無錫市濱湖區(qū)委宣傳部官方微博@無錫濱湖發(fā)布，向社會公布了對張藝謀夫婦的《社會撫養(yǎng)費征收決定書》，對陳婷、張藝謀非婚生育三個子女，依法征收計劃外生育費及社會撫養(yǎng)費共計7487854元。若夫妻倆不提起行政復議或訴訟，需在30日內(nèi)一次性繳清。

　　漢網(wǎng)消息（劉少龍、黎棠） 近年來，湖南少數(shù)領導干部、黨員、人大代表、政協(xié)委員、名人、高收入者、企業(yè)主、高級知識分子等特殊人群違反計劃生育法律規(guī)定的問題比較嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計，2000年至2005年，湖南省共有1968名黨員干部、21名人大代表、24名政協(xié)委員、112名企業(yè)主、6名高級知識分子違法生育。

　　湖南省人口和計劃生育委員會日前通報了該省特殊人群違法生育的名單。全國人大代表、祁東縣某集團公司董事長李某與幾個女人同居生育4個孩子，至今未受處理，在群眾中造成惡劣影響。被通報的違法生育的人大代表還有：湖南省人大代表、華容縣環(huán)城學校校長何某，于2000年違法生育第二胎；長沙縣人大代表、湖南星火建筑股份有限公司董事長閻某，2002年9月違法生育第三胎；湘潭市岳塘區(qū)人大代表唐某，2003年5月違法生育第三胎。

　　通報說，湘西土家族苗族自治州原副州長彭某、婁底市原副市長趙某、郴州市原副市長雷某均因貪污受賄案發(fā)，帶出包二奶超生事實。這3人均已被判刑，但未落實對其違法生育的處罰。

　　此外，岳陽市城管局原局長廖某因經(jīng)濟問題帶出包二奶超生事實。邵陽市委組織部原常務副部長陳某、大祥區(qū)原副區(qū)長姚某采取欺瞞手段，騙取生育證超生，被開除公職。婁底市人防辦原主任彭某超生一胎。湖南科技學院副教授陳某違法生育一胎。

　　通報還指出，一些地方對部分違反計劃生育的人和事不敢處罰或從輕處罰，也是造成特殊人群違法生育屢禁不止的主要原因之一。

第二個疑問，以前奉公守法，只生一胎的獎勵政策是否繼續(xù)有效？

   絕大多數(shù)家庭遵守國家政策法令，一對夫婦只生育一個孩子，前幾年，國家剛出臺了一個獎勵政策，如下：

國家對獨生子女及其家庭有哪些獎勵政策？

《中華人民共和國人口與計劃生育法》第二十七條規(guī)定，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。 法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予終身只生育一個子女的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的，有關單位應當執(zhí)行。獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助。

目前，各省、自治區(qū)、直轄市頒布的《計劃生育條例》，都結合當?shù)貙嶋H對堅持實行計劃生育的獨生子女及其家庭采取了不同程度的優(yōu)待與獎勵政策。廣東省在《廣東省人口與計劃生育條例》第三十八條規(guī)定：自愿終身只生育一個子女的夫妻，由當?shù)厝嗣裾l(fā)給獨生子女父母光榮證，享受以下優(yōu)待：

（一）屬于職工和城鎮(zhèn)居民的，從發(fā)證之日起至子女十四周歲止，每月發(fā)給獨生子女保健費十元，并可給予適當獎勵。獨生子女保健費和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十。職工以外的其他人員由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決；

（二）屬于農(nóng)村居民的，由當?shù)厝嗣裾o予獎勵或者辦理養(yǎng)老保險；

（三）招工、錄（聘）用、解決住房、扶貧救濟及子女入托、入學、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧；

（四）產(chǎn)婦除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加三十五日的產(chǎn)假；男方享受十日的看護假。產(chǎn)假、看護假期間，照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

 在第三十九條規(guī)定：自愿終身只生育一個子女或者沒有生育只收養(yǎng)一個子女的職工，退休時由所在單位按當?shù)乜h（市、區(qū)）上年職工年平均工資額的30%給予一次性獎勵。

無子女的職工或者因獨生子女死亡造成無子女的職工，退休時由所在單位按當?shù)乜h（市、區(qū)）上年職工年平均工資額的100%給予一次性生活補助。

   上述獎勵或者生活補助經(jīng)費，國家機關、事業(yè)單位由財政開支，企業(yè)單位的列入成本稅前開支。

   在第四十條條規(guī)定：各級人民政府對農(nóng)村的獨生子女戶和純生二女結扎戶，應當根據(jù)本地實際情況制定優(yōu)待辦法。在招工、錄（聘）用、安排村鎮(zhèn)企業(yè)工作，安排宅基地、生產(chǎn)扶助、扶貧救濟、入托、入學和醫(yī)療等方面給予優(yōu)先照顧。

在第四十二條規(guī)定：對模范實行計劃生育和在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和物質(zhì)獎勵。

   行政、事業(yè)單位的計劃生育獎勵金，按單位所在地縣（市、區(qū)）上年職工年平均工資的5%計算，在單位年度預算內(nèi)列支。企業(yè)的計劃生育獎勵金，可在當年計稅所得額的千分之二以內(nèi)提取。來源：中國勞動咨詢網(wǎng)2010/11/30

在全面放開二胎后，這些對獨生子女的獎勵政策是否依然有效？如果無效，豈不是遵紀守法的吃虧，不遵紀守法的反而占了便宜？讓老百姓如何信服國家政策的翻手為云，覆手為雨？這也許是最需要澄清的兩個矛盾。