九、動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的生效規(guī)則

根據(jù)《物權(quán)法》第二十三條的規(guī)定，動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)以交付為生效要件，交付是動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的必要條件。也就是說(shuō)，動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓，除了要由當(dāng)事人訂立合同外，還要進(jìn)行交付，才能發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的效力。所謂交付，就是動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的讓與人將其對(duì)動(dòng)產(chǎn)的直接控制現(xiàn)實(shí)地移轉(zhuǎn)給受讓人，使受讓人對(duì)于該動(dòng)產(chǎn)取得事實(shí)上的管領(lǐng)力。我國(guó)民法歷來(lái)堅(jiān)持以交付作為動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移生效要件的原則，這一原則也是許多國(guó)家民法的通例。

比較《合同法》第一百三十三條的規(guī)定，我們可以看到，《物權(quán)法》第二十三條規(guī)定與《合同法》的規(guī)定存在部分內(nèi)容上的沖突。《合同法》第一百三十三條規(guī)定：“標(biāo)的物的所有權(quán)自標(biāo)的物交付時(shí)起轉(zhuǎn)移，但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。”這里的“但書(shū)”中包含有“當(dāng)事人另有約定的除外”的內(nèi)容。也就是說(shuō)，《合同法》允許當(dāng)事人另行約定標(biāo)的物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移時(shí)間。而《物權(quán)法》第二十三條規(guī)定：“動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓，自交付時(shí)發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。”可見(jiàn)，這里的“但書(shū)”刪除了“當(dāng)事人另有約定的除外”的內(nèi)容，表明動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的生效規(guī)則已不允許當(dāng)事人自由約定，只能按照《物權(quán)法》第二十三條的規(guī)定進(jìn)行。因此，《物權(quán)法》實(shí)施后，《合同法》第一百三十三條規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容不應(yīng)再適用。當(dāng)事人在合同中有違反《物權(quán)法》第二十三條規(guī)定的約定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效約定。

十、特殊動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)變動(dòng)規(guī)則

對(duì)于動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的變動(dòng)，《物權(quán)法》采取以交付為生效要件的原則，而對(duì)于船舶、航空器和機(jī)動(dòng)車(chē)等特殊動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的變動(dòng)，《物權(quán)法》則作了例外規(guī)定?！段餀?quán)法》第二十四條規(guī)定：“船舶、航空器和機(jī)動(dòng)車(chē)等物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人?！笨梢?jiàn)，船舶、航空器和機(jī)動(dòng)車(chē)等特殊動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的變動(dòng)在貫徹交付原則的同時(shí)，以登記作為物權(quán)變動(dòng)的對(duì)抗要件。所謂以登記作為對(duì)抗要件，指的是船舶、航空器和機(jī)動(dòng)車(chē)等特殊動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，自當(dāng)事人之間訂立的物權(quán)變動(dòng)合同生效并且標(biāo)的物交付時(shí)發(fā)生效力，而不以登記作為物權(quán)變動(dòng)的生效要件。也就是說(shuō)，即使物權(quán)變動(dòng)未經(jīng)登記，在當(dāng)事人之間也完全發(fā)生法律效力。但是，這種物權(quán)變動(dòng)也僅僅是在當(dāng)事人之間已經(jīng)發(fā)生法律效力，如果有善意第三人主張標(biāo)的物的物權(quán)的，受讓人不得以其物權(quán)對(duì)抗第三人。例如，甲將一輛客車(chē)出售給乙，但一直未辦理過(guò)戶登記手續(xù)，后來(lái)甲又將該客車(chē)抵押給丙，并辦理了抵押物登記。乙雖然取得了該輛客車(chē)的所有權(quán)，但因未辦理登記，所以不能以其對(duì)抗丙的抵押權(quán)。因此，從上述意義上說(shuō)，船舶、航空器和機(jī)動(dòng)車(chē)等特殊動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的變動(dòng)，如果沒(méi)有進(jìn)行登記，受讓人取得的物權(quán)實(shí)際上是不完全的。

司法實(shí)踐中，對(duì)于上述原則的理解與適用需要注意兩點(diǎn)：第一，船舶、航空器和機(jī)動(dòng)車(chē)等特殊動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，已經(jīng)進(jìn)行登記的，可以對(duì)抗任何第三人包括善意第三人。這是對(duì)《物權(quán)法》第二十四條規(guī)定進(jìn)行反對(duì)解釋必然得出的結(jié)論。比如，甲將其所有的機(jī)動(dòng)車(chē)賣(mài)給乙，辦理了過(guò)戶登記手續(xù)，其后甲從乙處將該車(chē)借來(lái)使用，并擅自賣(mài)給了丙。乙即可以依據(jù)登記的對(duì)抗效力向丙主張返還，而丙則不能以善意取得為由進(jìn)行抗辯。第二，《道路交通安全法》要求機(jī)動(dòng)車(chē)所有權(quán)轉(zhuǎn)移、機(jī)動(dòng)車(chē)抵押和機(jī)動(dòng)車(chē)物權(quán)消滅等必須登記，而不是以登記作為對(duì)抗善意第三人的條件。也就是說(shuō)，《道路交通安全法》規(guī)定的登記是物權(quán)變動(dòng)的生效要件，而不是對(duì)抗要件。這種規(guī)定與《物權(quán)法》不一致，《物權(quán)法》實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)以《物權(quán)法》第二十四條的規(guī)定為準(zhǔn)。

十一、指示交付的適用規(guī)則

所謂指示交付，是指讓與人設(shè)立或者轉(zhuǎn)讓動(dòng)產(chǎn)物權(quán)時(shí)，因該項(xiàng)動(dòng)產(chǎn)正由第三人依法占有，讓與人不能進(jìn)行現(xiàn)實(shí)交付，而將其對(duì)第三人的返還請(qǐng)求權(quán)讓與受讓人，以代替交付。《物權(quán)法》第二十六條規(guī)定：“動(dòng)產(chǎn)物權(quán)設(shè)立和轉(zhuǎn)讓前，第三人依法占有該動(dòng)產(chǎn)，負(fù)有交付義務(wù)的人可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓請(qǐng)求第三人返還原物的權(quán)利代替交付?！彼痉▽?shí)踐中，指示交付規(guī)則的適用需要明確下列兩點(diǎn)：第一，讓與人所讓與的返還請(qǐng)求權(quán)應(yīng)當(dāng)限定在何種范圍？在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，讓與人對(duì)于第三人的返還請(qǐng)求權(quán)可能是基于租賃等債的關(guān)系產(chǎn)生的債權(quán)請(qǐng)求權(quán)，也可能是基于侵權(quán)行為、不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的請(qǐng)求權(quán)，還可能是物權(quán)請(qǐng)求權(quán)。正因?yàn)榇嬖诓煌姆颠€請(qǐng)求權(quán)，在指示交付中就會(huì)出現(xiàn)這樣一個(gè)問(wèn)題：讓與人所讓與的返還請(qǐng)求權(quán)是指?jìng)鶛?quán)請(qǐng)求權(quán)，還是物權(quán)請(qǐng)求權(quán)，或者是兩種請(qǐng)求權(quán)均可以。依據(jù)《物權(quán)法》第二十六條規(guī)定，在指示交付的情形下，第三人必須在動(dòng)產(chǎn)物權(quán)設(shè)立和轉(zhuǎn)讓前依法占有作為交易標(biāo)的物的動(dòng)產(chǎn)。據(jù)此，讓與人所讓與的返還請(qǐng)求權(quán)主要是指其基于與第三人之間的合同關(guān)系而產(chǎn)生的債權(quán)上的請(qǐng)求權(quán)。動(dòng)產(chǎn)物權(quán)設(shè)立和轉(zhuǎn)讓前，第三人非依法占有該動(dòng)產(chǎn)（比如基于侵權(quán)行為等原因）占有該動(dòng)產(chǎn)的，不能適用指示交付的方式來(lái)轉(zhuǎn)移物權(quán)。第二，返還請(qǐng)求權(quán)的讓與是否需要通知第三人？對(duì)此，存在著不同觀點(diǎn)。《〈中華人民共和國(guó)物權(quán)法〉條文理解與適用》一書(shū)的傾向性意見(jiàn)認(rèn)為，《物權(quán)法》雖然沒(méi)有明確規(guī)定讓與人通知第三人的義務(wù)，但在實(shí)際操作中，讓與人在讓與返還請(qǐng)求權(quán)之后，應(yīng)及時(shí)通知第三人，以防止第三人再將該動(dòng)產(chǎn)返還給讓與人，導(dǎo)致交易過(guò)程復(fù)雜化；同時(shí)也便于受讓人向第三人主張權(quán)利。但應(yīng)當(dāng)注意的是，通知第三人并非動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的生效要件，讓與人即使沒(méi)有通知第三人，也不影響動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的效力。如果第三人因?yàn)闆](méi)有接到通知而將該動(dòng)產(chǎn)返還讓與人的，讓與人應(yīng)當(dāng)將該動(dòng)產(chǎn)及時(shí)交付給受讓人。

十二、占有改定的適用規(guī)則

所謂占有改定，是指轉(zhuǎn)讓動(dòng)產(chǎn)物權(quán)時(shí)，讓與人與受讓人約定，由讓與人繼續(xù)占有該動(dòng)產(chǎn)，受讓人取得該動(dòng)產(chǎn)的間接占有，以代替現(xiàn)實(shí)交付。例如，甲將一套機(jī)器設(shè)備出售給乙，在機(jī)器設(shè)備交付之前，甲乙雙方又簽訂了租賃合同，甲租用該機(jī)器設(shè)備１年，并于１年期滿后將機(jī)器設(shè)備實(shí)際交付給乙。本案中，機(jī)器設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)移的時(shí)間應(yīng)當(dāng)是甲乙雙方簽訂的買(mǎi)賣(mài)該機(jī)器設(shè)備的合同生效時(shí)，而不是一年租賃期滿后。這就是一種占有改定的交付方式。對(duì)此，《物權(quán)法》第二十七條明確規(guī)定：“動(dòng)產(chǎn)物權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，雙方又約定由出讓人繼續(xù)占有該動(dòng)產(chǎn)的，物權(quán)自該約定生效時(shí)發(fā)生效力。”該條規(guī)定主要包含了以下幾個(gè)方面的含義：（1）在占有改定中，讓與人在轉(zhuǎn)讓動(dòng)產(chǎn)物權(quán)時(shí)必須是該動(dòng)產(chǎn)的直接占有人或者間接占有人，如果讓與人事先對(duì)該動(dòng)產(chǎn)沒(méi)有取得任何形式的占有，則不能成立占有改定。（2）在占有改定中，標(biāo)的物的實(shí)際占有沒(méi)有發(fā)生變化，讓與人仍然是標(biāo)的物的直接占有人或者間接占有人，但受讓人基于一定的法律關(guān)系取得了對(duì)該標(biāo)的物的間接占有，對(duì)該標(biāo)的物享有返還請(qǐng)求權(quán)，因而間接地對(duì)該標(biāo)的物有事實(shí)上的管領(lǐng)力。（3）讓與人與受讓人僅約定由讓與人繼續(xù)占有標(biāo)的物，或者達(dá)成單純的無(wú)任何法律關(guān)系存在的間接占有協(xié)議的，不能成立占有改定。雙方必須通過(guò)訂立特定合同，使受讓人取得間接占有，才能成立占有改定。例如，雙方通過(guò)訂立租賃、借用、保管等協(xié)議，使讓與人作為承租人、借用人、保管人繼續(xù)占有標(biāo)的物，同時(shí)使受讓人取得間接占有，并取得標(biāo)的物的所有權(quán)。（4）占有改定的適用范圍主要是所有權(quán)轉(zhuǎn)讓。其在質(zhì)權(quán)設(shè)定、善意取得等方面的適用受到一定的限制。質(zhì)權(quán)設(shè)定、善意取得都必須以實(shí)際占有動(dòng)產(chǎn)為前提，由于在占有改定情形下受讓人并不實(shí)際占有標(biāo)的物，因此，質(zhì)權(quán)設(shè)定、善意取得情形下沒(méi)有占有改定適用的余地。同時(shí)，我國(guó)《物權(quán)法》第二百二十一條規(guī)定：“質(zhì)權(quán)自出質(zhì)人交付質(zhì)押財(cái)產(chǎn)時(shí)設(shè)立?！笨梢?jiàn)，我國(guó)《物權(quán)法》是明確禁止通過(guò)占有改定方式設(shè)定質(zhì)權(quán)的。另外，依照《物權(quán)法》第一百零六條的規(guī)定，善意取得的要件之一是轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀囊呀?jīng)登記，不需要登記的已經(jīng)交付給受讓人。雖然《物權(quán)法》并沒(méi)有明確這里所說(shuō)的“交付”是否包括占有改定，但從其他國(guó)家和地區(qū)來(lái)看，立法或者判例大都否認(rèn)了占有改定下的善意取得。因此，司法實(shí)務(wù)中的傾向性意見(jiàn)認(rèn)為，占有改定下不能發(fā)生善意取得。（5）占有改定作為一種法定的交付方式，可以產(chǎn)生與現(xiàn)實(shí)交付相同的效果，不能認(rèn)為占有改定方式的效力低于現(xiàn)實(shí)交付方式。

十三、因生效法律文書(shū)和征收決定引起的物權(quán)變動(dòng)規(guī)則

我國(guó)《物權(quán)法》根據(jù)發(fā)生原因的不同，將物權(quán)變動(dòng)大致分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是基于法律行為引起的物權(quán)變動(dòng)，另一類(lèi)則是基于法律規(guī)定、法院判決、公用征收、繼承以及事實(shí)行為等非基于法律行為引起的物權(quán)變動(dòng)?！段餀?quán)法》對(duì)于這兩種原因引起的物權(quán)變動(dòng)規(guī)定了不同的規(guī)則。對(duì)于第一類(lèi)物權(quán)變動(dòng)，依照《物權(quán)法》第九條和第二十三條的規(guī)定，未經(jīng)登記或者交付，不發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的效力。對(duì)于第二類(lèi)物權(quán)變動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的具體規(guī)則，《物權(quán)法》第二十八條至第三十條作了具體規(guī)定，依照規(guī)定，非基于法律行為引起的物權(quán)變動(dòng)不經(jīng)登記或者交付，可以直接生效。《物權(quán)法》第二十八條規(guī)定：“因人民法院、仲裁委員會(huì)的法律文書(shū)或者人民政府的征收決定等，導(dǎo)致物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的，自法律文書(shū)或者人民政府的征收決定等生效時(shí)發(fā)生效力。”對(duì)于該條的理解，應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)：

（1）并非人民法院作出的所有法律文書(shū)都可以直接引起物權(quán)變動(dòng)。一般認(rèn)為，能夠直接引起物權(quán)變動(dòng)的法律文書(shū)僅限于法院作出的形成判決。所謂形成判決，是指變更或者消滅當(dāng)事人之間原來(lái)存在的沒(méi)有爭(zhēng)議的民事法律關(guān)系的判決，如分割共有財(cái)產(chǎn)的判決。給付判決、確認(rèn)判決以及各種命令、通知等，都不能直接引起物權(quán)變動(dòng)。另外，法院制作的裁定書(shū)通常情況下也不能直接引起物權(quán)變動(dòng)，從實(shí)踐來(lái)看，能夠直接引起物權(quán)變動(dòng)的裁定主要是執(zhí)行程序中對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)和有登記的特定動(dòng)產(chǎn)拍賣(mài)時(shí)所作的拍賣(mài)成交裁定和以物抵債裁定。

（2）在仲裁機(jī)構(gòu)作出的法律文書(shū)中，能夠直接引起物權(quán)變動(dòng)的法律文書(shū)僅限于那些變更或者消滅當(dāng)事人之間原來(lái)存在的沒(méi)有爭(zhēng)議的民事法律關(guān)系的仲裁裁決。依照《仲裁法》第五十七條的規(guī)定，因仲裁裁決書(shū)引起的物權(quán)變動(dòng)，物權(quán)變動(dòng)生效的時(shí)間應(yīng)為該仲裁裁決書(shū)作出之日。

（3）在因人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)作出的法律文書(shū)或者政府的征收決定引起物權(quán)變動(dòng)的情況下，由于不以登記和交付作為物權(quán)變動(dòng)的生效要件，因此往往在新權(quán)利人取得所有權(quán)之后，不動(dòng)產(chǎn)仍然登記在原權(quán)利人名下，動(dòng)產(chǎn)仍然由原權(quán)利人占有。如果原權(quán)利人將該不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給善意第三人，就會(huì)存在新權(quán)利人和善意第三人之間的權(quán)利沖突問(wèn)題。如何平衡這種權(quán)利沖突，一般認(rèn)為，在新權(quán)利人未辦理登記或者未占有動(dòng)產(chǎn)的情況下，如果善意第三人受讓該動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)或者在其上設(shè)定限制物權(quán)的，依據(jù)公信原則，出于對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記簿或者動(dòng)產(chǎn)占有狀態(tài)的信賴而從原權(quán)利人處受讓該不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的第三人，可以對(duì)抗和排斥新權(quán)利人的物權(quán)，法院對(duì)于該善意第三人的權(quán)利請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)依法予以支持。

十四、非基于法律行為取得的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的再處分規(guī)則

《物權(quán)法》第二十八條至第三十條分別規(guī)定了非基于法律行為發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的三種情形，即因生效法律文書(shū)和征收決定引起的物權(quán)變動(dòng)、因繼承和受遺贈(zèng)引起的物權(quán)變動(dòng)、因事實(shí)行為引起的物權(quán)變動(dòng)，這三種情形下的物權(quán)變動(dòng)，無(wú)需進(jìn)行登記或者交付即可發(fā)生法律效力。《物權(quán)法》第三十一條在此前提下，對(duì)于依據(jù)上述規(guī)定已經(jīng)取得相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的權(quán)利人，再次處分其不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)時(shí)作了限制性規(guī)定。依照規(guī)定，權(quán)利人對(duì)未經(jīng)登記直接取得的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)再進(jìn)行處分時(shí)，依照法律規(guī)定需要辦理登記的，未經(jīng)登記，不發(fā)生物權(quán)處分效力。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)注意以下兩點(diǎn)：第一，這里所要求的登記，是對(duì)物權(quán)取得人進(jìn)一步處分不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的要求，物權(quán)取得人未處分不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)時(shí)，法律并不強(qiáng)制要求其進(jìn)行登記。也就是說(shuō)，對(duì)非基于法律行為取得的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，即使沒(méi)有登記，物權(quán)取得人仍為真正的權(quán)利人，法律應(yīng)當(dāng)認(rèn)可該不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)并予以保護(hù)。而且，只要權(quán)利人對(duì)于該不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)不作進(jìn)一步處分，法律就應(yīng)當(dāng)允許其處于事實(shí)狀態(tài)，并予以充分保護(hù)，而不必強(qiáng)制要求權(quán)利人進(jìn)行登記。第二，權(quán)利人處分依法需要辦理登記的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)先辦理登記手續(xù)，將取得的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)登記，然后再進(jìn)行處分，否則不發(fā)生物權(quán)效力。例如，某個(gè)房屋登記在甲的名下，乙依據(jù)法院的判決取得了該房屋的所有權(quán)，后乙欲將該房屋出售給丙。乙在出售前必須先將該房屋登記在自己名下，否則該房屋的所有權(quán)不能轉(zhuǎn)移給丙。應(yīng)當(dāng)注意的是，依照《物權(quán)法》第三十一條的規(guī)定，處分不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)時(shí)未登記的，僅僅是不發(fā)生物權(quán)處分的效力，換句話說(shuō)，以該不動(dòng)產(chǎn)為給付內(nèi)容的債權(quán)合同仍然是有效的。比如在上述案例中，只要乙依據(jù)判決取得該房屋的所有權(quán)，即可與丙訂立出售該房屋的合同，該買(mǎi)賣(mài)合同只要符合法律規(guī)定，即應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。但是，只有在乙將該房屋辦理到自己名下，才可以辦理轉(zhuǎn)移登記，從而使該房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移給丙。

十五、不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)確認(rèn)之訴的法院受理規(guī)則

所謂物權(quán)確認(rèn)，是指在物權(quán)的歸屬和內(nèi)容不明或者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，利害關(guān)系人請(qǐng)求有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)或者法律授權(quán)的專門(mén)機(jī)構(gòu)確認(rèn)物權(quán)的歸屬和內(nèi)容，從而解決物權(quán)爭(zhēng)議的行為。物權(quán)確認(rèn)包括兩方面的內(nèi)容：一是對(duì)于物權(quán)歸屬的確認(rèn)，二是對(duì)物權(quán)內(nèi)容的確認(rèn)。確認(rèn)物權(quán)的歸屬就是確認(rèn)物權(quán)的權(quán)利主體，即確認(rèn)對(duì)特定的物享有直接支配和排他權(quán)利的權(quán)利人，所要確認(rèn)的權(quán)利主體，既包括所有權(quán)的權(quán)利人，也包括用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的權(quán)利人。確認(rèn)物權(quán)的內(nèi)容是指確認(rèn)物權(quán)的權(quán)能，即確認(rèn)對(duì)特定的物享有所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的具體權(quán)利要素和功能。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，物權(quán)確認(rèn)的確權(quán)主體可以是行政機(jī)關(guān)、人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)。行政機(jī)關(guān)擁有行政裁決權(quán)，對(duì)有關(guān)企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定和土地權(quán)屬等爭(zhēng)議，依法對(duì)部分物權(quán)的歸屬和內(nèi)容行使裁決權(quán)。人民法院是國(guó)家司法機(jī)關(guān)，對(duì)于平等主體之間的物權(quán)歸屬和內(nèi)容的爭(zhēng)議，以及涉及物權(quán)確認(rèn)的具體行政行為，可以分別依據(jù)民事訴訟法或者行政訴訟法進(jìn)行審理并作出裁判。仲裁機(jī)構(gòu)可以依據(jù)《物權(quán)法》第二十八條和第三十二條的規(guī)定，成為確認(rèn)物權(quán)歸屬和內(nèi)容的主體。

對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的確認(rèn)之訴，法院是否可以直接受理問(wèn)題，目前存有爭(zhēng)議。有觀點(diǎn)認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅以登記為生效要件，而按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記是由房地產(chǎn)行政管理機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)，因此，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的確認(rèn)權(quán)應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)的行政管理機(jī)關(guān)行使。人民法院不能直接受理涉及不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的確認(rèn)之訴。這種觀點(diǎn)實(shí)際上混淆了確權(quán)與登記的界限。確權(quán)與登記是不同性質(zhì)的行為，確權(quán)是登記的基礎(chǔ)，登記是確權(quán)的結(jié)果。人民法院作為裁判機(jī)關(guān)，有權(quán)依法對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛進(jìn)行審理和判決，這里的財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛當(dāng)然包括未經(jīng)登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬糾紛。因此，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的確認(rèn)之訴，人民法院可以直接受理。這也是《物權(quán)法》的基本立法意圖之一。另外，確認(rèn)之訴可以單獨(dú)提起，也可以在提起侵權(quán)之訴時(shí)一并提起；還可以是被他人提出侵權(quán)之訴后，提出反訴請(qǐng)求法院確認(rèn)原告沒(méi)有物權(quán)，從而作為抗辯理由。當(dāng)然，有關(guān)物權(quán)歸屬和內(nèi)容的爭(zhēng)議紛繁復(fù)雜，當(dāng)事人爭(zhēng)議的問(wèn)題，在形式上雖然可以根據(jù)物權(quán)確認(rèn)請(qǐng)求權(quán)提起確認(rèn)之訴，但是有關(guān)物權(quán)的歸屬和內(nèi)容的爭(zhēng)議能否全部通過(guò)訴訟或者裁判解決，還要具體分析，依法判斷分析訴求的可能性。

十六、返還原物的適用規(guī)則

所謂返還原物，是指對(duì)標(biāo)的物享有占有權(quán)能的人，對(duì)無(wú)權(quán)占有標(biāo)的物的人享有請(qǐng)求其返還標(biāo)的物的權(quán)利?！段餀?quán)法》第三十四條規(guī)定：“無(wú)權(quán)占有不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的，權(quán)利人可以請(qǐng)求返還原物。”享有標(biāo)的物返還請(qǐng)求權(quán)的物權(quán)必須是權(quán)利人享有占有權(quán)能的物權(quán)，在權(quán)利人沒(méi)有占有權(quán)能時(shí)不能請(qǐng)求返還標(biāo)的物。具有占有權(quán)能的物權(quán)主要有所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)。這里特別探討兩個(gè)問(wèn)題：

1.關(guān)于留置權(quán)人是否有權(quán)返還原物的問(wèn)題。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合《物權(quán)法》第二百四十條的規(guī)定具體判定?！段餀?quán)法》第二百四十條規(guī)定：“留置權(quán)人對(duì)留置財(cái)產(chǎn)喪失占有或者留置權(quán)人接受債務(wù)人另行提供擔(dān)保的，留置權(quán)消滅?！庇杏^點(diǎn)認(rèn)為，留置權(quán)人一旦喪失了對(duì)于留置財(cái)產(chǎn)的占有，那么留置權(quán)就消滅，因此，留置權(quán)人喪失占有后不能基于留置權(quán)請(qǐng)求返還留置物?！段餀?quán)法教程》、《〈中華人民共和國(guó)物權(quán)法〉條文理解與適用》兩書(shū)的傾向性意見(jiàn)認(rèn)為，如果留置財(cái)產(chǎn)的占有因他人非法原因喪失時(shí)，應(yīng)當(dāng)賦予留置權(quán)人返還請(qǐng)求權(quán)，在該請(qǐng)求權(quán)不能實(shí)現(xiàn)之前，仍然應(yīng)當(dāng)認(rèn)為留置權(quán)人享有占有權(quán)利，其留置權(quán)并不消滅。據(jù)此，就留置權(quán)人是否享有返還留置物請(qǐng)求權(quán)的問(wèn)題，不能一概而論，而應(yīng)當(dāng)認(rèn)可留置權(quán)人在上述情況下享有返還原物請(qǐng)求權(quán)。

2.關(guān)于侵占、盜竊、搶奪、搶劫的贓物的占有返還問(wèn)題。《物權(quán)法》對(duì)此沒(méi)有明確規(guī)定?！段餀?quán)法教程》認(rèn)為，依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，因侵占、盜竊、搶奪、搶劫等犯罪行為取得的物，其性質(zhì)屬于犯罪物證，在公訴案件中，權(quán)利人無(wú)須提起返還之訴，而應(yīng)當(dāng)在作為證據(jù)采證后，由司法機(jī)關(guān)交還權(quán)利人；在刑事自訴案件中，權(quán)利人則可以提起附帶民事訴訟，請(qǐng)求返還原物。關(guān)于非法侵占物的返還，救濟(jì)途徑也應(yīng)當(dāng)具體分析確定：對(duì)于一般主體（自然人、法人和非法人團(tuán)體）的非法侵占，沒(méi)有構(gòu)成犯罪的，一般可以通過(guò)返還之訴等方式解決。而對(duì)于特殊主體的違法侵占，如交通管理部門(mén)將扣留的違法機(jī)動(dòng)車(chē)逾期占用，工商、海關(guān)等執(zhí)法部門(mén)逾期扣留貨物、物品、運(yùn)輸工具不返還的情況，一般不能通過(guò)返還之訴的民事訴訟程序請(qǐng)求返還原物，而應(yīng)當(dāng)首先通過(guò)申請(qǐng)行政程序，請(qǐng)求實(shí)施具體行政行為的行政機(jī)關(guān)做出返還原物的決定，如果行政機(jī)關(guān)不作為，或者決定不返還，權(quán)利人可以就不作為或者行政決定提起行政訴訟，請(qǐng)求判令行政機(jī)關(guān)作為或者撤銷(xiāo)不返還的決定，判令重新作出決定。

（全文完）