近年來(lái)，在國(guó)家連續(xù)頒布強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的大背景下，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度不斷加大，農(nóng)民購(gòu)機(jī)、用機(jī)積極性高漲，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是大中型拖拉機(jī)保有量逐年迅速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)大中型拖拉機(jī)保有量達(dá)485.24萬(wàn)臺(tái)，較2011年增長(zhǎng)10.2%，2013年全國(guó)大中型拖拉機(jī)保有量達(dá)527.02萬(wàn)臺(tái)，較2012年增長(zhǎng)8.6%。我國(guó)拖拉機(jī)行業(yè)保持了整體推進(jìn)、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但同時(shí)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等質(zhì)量工作面臨著一些新情況和新問(wèn)題，受到廣泛關(guān)注。為掌握在用大中型輪式拖拉機(jī)的整體質(zhì)量安全水平，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)購(gòu)機(jī)農(nóng)民理性消費(fèi)，保障農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策有效實(shí)施，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2015年農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查計(jì)劃的通知》（下稱“《通知》”），要求農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)監(jiān)督總站牽頭組織實(shí)施“2015年大中型輪式拖拉機(jī)質(zhì)量調(diào)查”。

本文采用2013年全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化統(tǒng)計(jì)年報(bào)（下稱“年報(bào)”）數(shù)據(jù)，以典型地區(qū)拖拉機(jī)保有量為樣本總量，統(tǒng)計(jì)分析典型地區(qū)的拖拉機(jī)保有情況，一方面有助于了解典型地區(qū)拖拉機(jī)行業(yè)發(fā)展程度，另一方面也可為拖拉機(jī)質(zhì)量調(diào)查部門制定質(zhì)量調(diào)查實(shí)施方案提供參考。

一、典型地區(qū)確定

本文所指典型地區(qū)是指保有拖拉機(jī)臺(tái)數(shù)和動(dòng)力總量較大且農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況具有一定區(qū)域代表性的?。▍^(qū)）。選取2013年保有拖拉機(jī)臺(tái)數(shù)和動(dòng)力總量分別在全國(guó)位居前十的?。▍^(qū)）的并集，將河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南、湖北、甘肅和新疆等11個(gè)省（區(qū)）納入本文研究區(qū)域。鑒于《通知》確定的2015年大中型輪式拖拉機(jī)質(zhì)量調(diào)查范圍中僅余湖南省未包括在上述地區(qū)，該省農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況在所屬區(qū)域具有較強(qiáng)的代表性，本文將該省列為統(tǒng)計(jì)分析的典型省份之一。

隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的繼續(xù)推進(jìn)，近兩年申請(qǐng)拖拉機(jī)推廣鑒定的企業(yè)數(shù)量一直穩(wěn)中有升，鑒定機(jī)構(gòu)受理的拖拉機(jī)機(jī)型數(shù)量也相應(yīng)有較大幅度上漲。2013年中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金總額創(chuàng)新高，上述12省（區(qū)）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼總額繼續(xù)保持高位，其較高的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度和水平催生出對(duì)農(nóng)業(yè)動(dòng)力機(jī)械的旺盛需求，成為各拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的“逐鹿之地”。2013年，上述12省（區(qū)）農(nóng)機(jī)動(dòng)力之和占全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力的比例為67.66%，而保有的拖拉機(jī)動(dòng)力之和占全國(guó)拖拉機(jī)總動(dòng)力的比例達(dá)79.87%，保有的拖拉機(jī)臺(tái)數(shù)占全國(guó)拖拉機(jī)總臺(tái)數(shù)的比例達(dá)到80.02%。

二、不同地區(qū)拖拉機(jī)保有情況分析

自2004年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，各省（區(qū)）拖拉機(jī)保有量有了較大的增長(zhǎng)，且目前保有的各功率段特別是大中型拖拉機(jī)絕大部分為享受國(guó)家補(bǔ)貼的產(chǎn)品。為適應(yīng)不同的省情，各?。▍^(qū)）支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄是由各省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政和經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需要對(duì)全國(guó)的《國(guó)家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄目錄》進(jìn)行必要的調(diào)整補(bǔ)充后形成的。因此，盡管拖拉機(jī)一直以來(lái)是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的重點(diǎn)，但各?。▍^(qū)）根據(jù)實(shí)際情況在補(bǔ)貼的功率段上有不同側(cè)重。通過(guò)分析2013年各?。▍^(qū)）不同功率段拖拉機(jī)保有情況，可一定程度上了解不同地區(qū)的補(bǔ)貼重點(diǎn)。

從實(shí)際統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，2013年12?。▍^(qū)）不同功率段拖拉機(jī)保有情況差異明顯。具體見(jiàn)表1。

表1 2013年12?。▍^(qū)）不同功率段拖拉機(jī)保有情況（單位：萬(wàn)臺(tái)）

注：14.7kW及以上為大中型拖拉機(jī)；新疆統(tǒng)計(jì)結(jié)果為新疆地方與建設(shè)兵團(tuán)數(shù)據(jù)之和。

從12?。▍^(qū)）拖拉機(jī)總保有量來(lái)看，河南、山東和安徽三省保有量最多，位于第一梯隊(duì)，3省拖拉機(jī)保有量占全國(guó)總保有量的比例接近40%，占12省拖拉機(jī)總保有量的比例更是接近50%，其中河南省拖拉機(jī)保有量達(dá)387萬(wàn)余臺(tái)，均是名副其實(shí)的拖拉機(jī)主銷大??；湖南、甘肅和新疆3?。▍^(qū)）拖拉機(jī)保有量最少，分別僅有33.41萬(wàn)臺(tái)、70.61萬(wàn)臺(tái)和71.42萬(wàn)臺(tái)，其他6?。▍^(qū)）的拖拉機(jī)保有量處于100萬(wàn)臺(tái)到200萬(wàn)臺(tái)之間。不同功率段的拖拉機(jī)構(gòu)成各省拖拉機(jī)總保有量的基礎(chǔ)，也形成各省不同的保有結(jié)構(gòu)，而不同省情則是各省購(gòu)機(jī)農(nóng)戶選購(gòu)不同功率段拖拉機(jī)的主要依據(jù)，也是影響各省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼側(cè)重點(diǎn)選擇的重要因素。目前大中型拖拉機(jī)日益成為農(nóng)戶特別是農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)場(chǎng)等的主選，其質(zhì)量安全也越來(lái)越受到廣泛關(guān)注。

從大中型拖拉機(jī)的保有量來(lái)看，黑龍江、內(nèi)蒙古和山東三省（區(qū)）保有量位列前三，分別保有87.33萬(wàn)臺(tái)、62.34萬(wàn)臺(tái)和50.06萬(wàn)臺(tái)，這三個(gè)地區(qū)或是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展較好或農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高，或兩者兼?zhèn)?，有效提振了?dāng)?shù)剞r(nóng)戶對(duì)大中型拖拉機(jī)的購(gòu)買需求；湖南、甘肅和江蘇三省居于末三位，大中型拖拉機(jī)保有量分別僅為10.66萬(wàn)臺(tái)、13.04萬(wàn)臺(tái)和13.13萬(wàn)臺(tái)，主要是由于當(dāng)?shù)靥飰K較小，或是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平仍待提高；其他6?。▍^(qū)）中農(nóng)場(chǎng)較多、規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展較好的吉林和新疆大中型拖拉機(jī)保有量也分別達(dá)到44.04萬(wàn)臺(tái)和39.74萬(wàn)臺(tái)，僅次于黑龍江、內(nèi)蒙古和山東，農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)大省河南省大中型拖拉機(jī)的保有量為35.78萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平較低是其低于鄰省山東的重要原因，河北、安徽和湖北省情與河南類似，而其略小的拖拉機(jī)總保有量決定其大中型拖拉機(jī)保有量較河南低?？梢钥吹?，拖拉機(jī)總保有量位于第一梯隊(duì)的3省中僅山東省的大中型拖拉機(jī)保有量?jī)?yōu)勢(shì)明顯，河南和安徽兩省大中型拖拉機(jī)保有量低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平更高的黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林和新疆4省（區(qū)）；湖南和甘肅大中型拖拉機(jī)保有量依然處于末3位，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平較好的新疆大中型拖拉機(jī)保有量已躍居前五。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)戶大中型拖拉機(jī)需求的提振作用明顯。

從大中型拖拉機(jī)占當(dāng)?shù)赝侠瓩C(jī)總保有量的比例來(lái)看，全國(guó)平均水平為23.12%，超過(guò)這一數(shù)值的?。▍^(qū)）有內(nèi)蒙古、黑龍江、新疆、吉林和湖南，其中內(nèi)蒙古、黑龍江和新疆3?。▍^(qū)）大中型拖拉機(jī)占當(dāng)?shù)赝侠瓩C(jī)總保有量的比例均超過(guò)50%，吉林省該比例接近40%，而這4?。▍^(qū)）正是本文所指典型地區(qū)中擁有農(nóng)場(chǎng)數(shù)量最多、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展最好的區(qū)域；安徽、河南和湖北3省大中型拖拉機(jī)占當(dāng)?shù)赝侠瓩C(jī)總保有量的比例分別僅為7.40%、9.24%和11.57%，處于末三位，特別是安徽和河南兩省龐大的拖拉機(jī)保有量和較少的大中型拖拉機(jī)保有量致使其該比例僅為個(gè)位數(shù)，拖拉機(jī)功率段保有結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；河北、江蘇和甘肅該比例處于10%到20%之間，山東的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)已有一定發(fā)展，在其拖拉機(jī)總保有量處于第一梯隊(duì)的情況下，該省大中型拖拉機(jī)占當(dāng)?shù)赝侠瓩C(jī)總保有量的比例仍略高于20%。

三、拖拉機(jī)行業(yè)發(fā)展分析及展望

多方面的因素導(dǎo)致國(guó)內(nèi)各省（區(qū)）農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況不同，用戶對(duì)不同功率段的拖拉機(jī)需求程度不一，這決定各省的拖拉機(jī)保有情況有較大差異。當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，并在2015年中央1號(hào)文件中明確提出要“引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?！蓖恋亓鬓D(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)無(wú)疑將催生農(nóng)戶對(duì)大中型拖拉機(jī)的大量需求。響應(yīng)國(guó)家政策，做好大中型拖拉機(jī)質(zhì)量管理工作，利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策引導(dǎo)農(nóng)戶理性購(gòu)機(jī)，推動(dòng)大中型拖拉機(jī)行業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高是各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的工作重點(diǎn)。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是近年來(lái)促使各省農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是大中型拖拉機(jī)保有量迅速增加，開(kāi)始較大規(guī)模走進(jìn)農(nóng)戶的重要政策因素，而各省在政策實(shí)施中的差異則是為了適應(yīng)各自省情。據(jù)不完全了解，為滿足本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的需要，并反過(guò)來(lái)促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的發(fā)展，2014年吉林和黑龍江兩省沒(méi)有對(duì)在本省銷售的30馬力以下拖拉機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中吉林省補(bǔ)貼的最小功率為40馬力，黑龍江為45馬力，兩省的補(bǔ)貼重點(diǎn)為30-50馬力和50-80馬力兩個(gè)功率段；山東和河南兩省省情相近，均將30-50馬力和100馬力以上拖拉機(jī)作為本省的補(bǔ)貼重點(diǎn)；江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高，且農(nóng)民購(gòu)買能力較強(qiáng)，該省補(bǔ)貼重點(diǎn)為80馬力以上拖拉機(jī)；新疆地區(qū)拖拉機(jī)主要在農(nóng)場(chǎng)作業(yè)，情況與黑龍江、吉林類似，補(bǔ)貼重點(diǎn)為30-50馬力和50-80馬力兩個(gè)功率段拖拉機(jī)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，拖拉機(jī)市場(chǎng)特別是大中型拖拉機(jī)市場(chǎng)將迎來(lái)蓬勃發(fā)展的重要機(jī)遇期。

2014年我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平已突破60%，其中動(dòng)力機(jī)械特別是拖拉機(jī)保有量的迅速增加起了巨大的推動(dòng)作用。從12?。▍^(qū)）拖拉機(jī)產(chǎn)品保有和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼情況來(lái)看，補(bǔ)貼資金總量依然處于高位，同時(shí)市場(chǎng)顯示進(jìn)入拖拉機(jī)行業(yè)的企業(yè)數(shù)量仍在增加，相關(guān)地區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這充分說(shuō)明拖拉機(jī)行業(yè)仍處于上升期，具有較大的發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)也須注意到目前國(guó)內(nèi)大大小小的拖拉機(jī)企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)品型號(hào)眾多且質(zhì)量參差不齊，一方面干擾用戶合理選擇機(jī)型的判斷能力，給行業(yè)管理帶來(lái)諸多不便，有礙行業(yè)健康發(fā)展，另一方面也留下質(zhì)量隱患，不利于用戶安全生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平和質(zhì)量均較高的美國(guó)，絕大部分的拖拉機(jī)產(chǎn)品由約翰迪爾、凱斯紐荷蘭、愛(ài)科集團(tuán)等大農(nóng)機(jī)企業(yè)提供，產(chǎn)品質(zhì)量易于控制，行業(yè)管理方便有效。從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，部分規(guī)模較大的農(nóng)機(jī)企業(yè)，特別是以大中型拖拉機(jī)為主打產(chǎn)品的部分國(guó)內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)占有率具有較明顯的優(yōu)勢(shì)，隨著行業(yè)發(fā)展和國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)，行業(yè)資源將進(jìn)一步得到整合，這些企業(yè)的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步擴(kuò)大。

四、措施和建議

大中型拖拉機(jī)特別是大馬力拖拉機(jī)的設(shè)計(jì)制造能力是一個(gè)國(guó)家農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一，促進(jìn)拖拉機(jī)行業(yè)特別是大中型拖拉機(jī)行業(yè)的健康發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)，需要各方面共同努力推進(jìn)。一是響應(yīng)國(guó)家政策，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快大中型拖拉機(jī)引入速度和力度；二是利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策引導(dǎo)農(nóng)戶理性購(gòu)機(jī)，推動(dòng)拖拉機(jī)行業(yè)向著大中型方向健康有序發(fā)展，并反過(guò)來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)；三是加大投入，提高農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)大中型拖拉機(jī)的試驗(yàn)鑒定能力，把好試驗(yàn)鑒定關(guān)，為用戶選擇先進(jìn)、適用、節(jié)能、環(huán)保的拖拉機(jī)產(chǎn)品提供可靠有效的技術(shù)支持；四是重點(diǎn)做好享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的拖拉機(jī)特別是大中型拖拉機(jī)的質(zhì)量調(diào)查工作，掌握國(guó)內(nèi)拖拉機(jī)整體質(zhì)量安全水平，推動(dòng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策有效實(shí)施；五是加大行業(yè)管理力度，合理設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)拖拉機(jī)行業(yè)資源整合，有效控制和提高拖拉機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量。

（《農(nóng)機(jī)質(zhì)量與監(jiān)督》2015年第5期

作者單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)鑒定總站）