出于征管的考慮，過(guò)去一般納稅人認(rèn)定存在一定的“門檻”，如要有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等?！蛾P(guān)于調(diào)整增值稅一般納稅人管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第18號(hào)，自2015年4月1日起施行）發(fā)布后，一下就破除了該項(xiàng)門檻，從管理上由過(guò)去的審批制，改為登記制，由此，創(chuàng)業(yè)者不問(wèn)出身，只要登記就能享受稅收身份“平等”。

　　然而，創(chuàng)業(yè)路上還是會(huì)有一點(diǎn)“小麻煩”，即目前的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅采用認(rèn)證抵扣制度，計(jì)算機(jī)默認(rèn)可以允許抵扣的增值稅專用發(fā)票日期為一般納稅人登記的有效期之內(nèi)，這樣就導(dǎo)致新辦企業(yè)籌建期間的費(fèi)用支出可能無(wú)法參與增值稅抵扣，如咨詢費(fèi)，辦公費(fèi)等。

　　國(guó)家稅務(wù)總局日前公布《關(guān)于納稅人認(rèn)定或登記為一般納稅人前進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年59號(hào)），明確自2015年8月19日起，“納稅人自辦理稅務(wù)登記至認(rèn)定或登記為一般納稅人期間，未取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，未按照銷售額和征收率簡(jiǎn)易計(jì)算應(yīng)納稅額申報(bào)繳納增值稅的，其在此期間取得的增值稅扣稅憑證，可以在認(rèn)定或登記為一般納稅人后抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額?！?，這就解決了上述“小麻煩”。

　　上述“小麻煩”涉及的稅額一般不大，從宏觀層面看，其涉及的金額微不足道，但對(duì)創(chuàng)業(yè)者而言卻是實(shí)實(shí)在在的稅收支出降低。這兩份公告間隔時(shí)間不長(zhǎng)，足以體現(xiàn)稅務(wù)總局“馬上辦”的作風(fēng)。

　　值得注意的是，“59號(hào)公告”如何落地，讓創(chuàng)業(yè)者更便利地享受該政策，需要稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步考量。建議稅務(wù)總局將允許抵扣增值稅扣稅憑證開具時(shí)間放寬至企業(yè)稅務(wù)登記之日起，相關(guān)稅收風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)后續(xù)管理措施加以防范。

國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于納稅人認(rèn)定或登記為一般納稅人前進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣問(wèn)題的公告

國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第59號(hào)

現(xiàn)將納稅人認(rèn)定或登記為一般納稅人前進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣問(wèn)題公告如下：

　　一、納稅人自辦理稅務(wù)登記至認(rèn)定或登記為一般納稅人期間，未取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，未按照銷售額和征收率簡(jiǎn)易計(jì)算應(yīng)納稅額申報(bào)繳納增值稅的，其在此期間取得的增值稅扣稅憑證，可以在認(rèn)定或登記為一般納稅人后抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

　　二、上述增值稅扣稅憑證按照現(xiàn)行規(guī)定無(wú)法辦理認(rèn)證或者稽核比對(duì)的，按照以下規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┵?gòu)買方納稅人取得的增值稅專用發(fā)票，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第73號(hào)）規(guī)定的程序，由銷售方納稅人開具紅字增值稅專用發(fā)票后重新開具藍(lán)字增值稅專用發(fā)票。

　　購(gòu)買方納稅人按照國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第73號(hào)規(guī)定填開《開具紅字增值稅專用發(fā)票信息表》或《開具紅字貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票信息表》時(shí)，選擇“所購(gòu)貨物或勞務(wù)、服務(wù)不屬于增值稅扣稅項(xiàng)目范圍”或“所購(gòu)服務(wù)不屬于增值稅扣稅項(xiàng)目范圍”。

　?。ǘ┘{稅人取得的海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于逾期增值稅扣稅憑證抵扣問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第50號(hào)）規(guī)定的程序，經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局稽核比對(duì)相符后抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

　　三、本公告自發(fā)布之日起施行。此前未處理的事項(xiàng)，按照本公告規(guī)定執(zhí)行。

　　 特此公告?！?/p>

國(guó)家稅務(wù)總局

2015年8月19日