天津港瑞海公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸

時間：8月12日晚23:20許

地點：天津港國際物流中心—危險品倉庫（屬瑞海公司）

根據(jù)中國國家地震臺網(wǎng)的記錄，滅火過程中共發(fā)生兩次爆炸，間隔約30秒。第二次震級更高，相當于21噸TNT。現(xiàn)場曾有蘑菇云升起，爆炸產(chǎn)生強烈震感，河北多地亦能感覺到。

截止上午九點，現(xiàn)場搜出5名遇難者遺體和1名生還者，死亡人數(shù)繼續(xù)上升已致55人死。

國務(wù)院工作組在核心現(xiàn)場開會，通報中午所有明火要滅掉，明火撲滅后集裝箱拖到安全地帶開箱分析。現(xiàn)場消防員兩班倒保證休息。

瑞海國際該負責(zé)？

它是天津港周邊為數(shù)不多擁有危險貨物物流倉儲資質(zhì)的私營公司，公司以經(jīng)營危險化學(xué)品集裝箱拆箱、裝箱、中轉(zhuǎn)運輸、貨物申報、運抵配送及倉儲服務(wù)等業(yè)務(wù)為主，年貨運吞吐量100萬噸，年營業(yè)收入達3000萬元以上。

消息指，此次出事貨場“瑞海國際”是天津港口三個可存放化學(xué)物品的貨場之一，另外兩個分屬中化集團。

大家都關(guān)心，瑞海改建危險品倉庫是否合格?

天津市安監(jiān)局副局長高懷友介紹，瑞海把普通的物流倉庫改成危險品倉庫，按照危險品管理條例，改擴建的港口建設(shè)項目，由港口部門按照國務(wù)院規(guī)定進行條件審查。根據(jù)我們的了解，該企業(yè)取得了相應(yīng)審批，安全條件審查，是合格的。

瑞海公司委托天津中濱海盛衛(wèi)生安全評價檢測有限公司的測評結(jié)果為合格，此后又通過了天津市港口的安全檢查。

但工商注冊資料顯示，瑞海國際的經(jīng)營范圍并未明確涉及危險品經(jīng)營。

根據(jù)國家安監(jiān)總局2012年頒布的《危險化學(xué)品經(jīng)營管理辦法》規(guī)定，依法取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人在港區(qū)內(nèi)從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的，不需要危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。而瑞海國際恰恰擁有港口經(jīng)營許可證：（津）港經(jīng)證（ZC-543-03）號。

那么問題來了，為什么擁有港口經(jīng)營許可證，就可以不要危險化學(xué)品經(jīng)營許可證了呢？

一個是在港口的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，一個是人命關(guān)天的危險品存儲經(jīng)營，這兩塊業(yè)務(wù)并不互相涵蓋，為什么就能省卻最重要的一個許可證？

這涉及到現(xiàn)實的行政管理體制問題。瑞海國際的注冊地在天津東疆保稅港區(qū)，面積只有10平方公里。但這塊區(qū)域歸港航局管理，濱海新區(qū)的安監(jiān)部門并不插手港航局轄下的安全生產(chǎn)等監(jiān)管，這塊責(zé)任劃給了港航局。

所以，安監(jiān)局沒有權(quán)力在港航局的轄區(qū)里發(fā)放危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。

環(huán)評該負責(zé)？

中國各地正在大規(guī)模建設(shè)工業(yè)園區(qū)，天津濱海新區(qū)也是其中之一。

政府為何熱愛新建園區(qū)？研究顯示，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生了更高的全要素生產(chǎn)率，并連帶到園區(qū)周邊的工業(yè)企業(yè)。與此同時，工業(yè)園區(qū)帶動了就業(yè)增長，園區(qū)內(nèi)的就業(yè)密度平均是其他區(qū)域的兩倍。

政績推動了工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，也促進了經(jīng)濟的增長。但與此同時，隱患也就此埋下。

在8月14日舉行的新聞發(fā)布會上，天津市安監(jiān)局副局長高懷友介紹，瑞海公司委托天津中濱海盛衛(wèi)生安全評價檢測有限公司的測評結(jié)果為合格，此后又通過了天津市港口的安全檢查。

那么問題來了，先有居民樓還是?；穫}庫？

《第一財經(jīng)日報》記者查詢公開資料發(fā)現(xiàn)，瑞海國際物流成立于2011年，時間在萬科拿地之后。截至發(fā)稿，天津尚未有部門對爆炸倉庫選址及規(guī)劃作出解釋。

也就是說，萬科先拿到了地，隨后才是瑞海國際。據(jù)公開資料，瑞海國際物流公司成立于2011年，注冊于天津東疆保稅港區(qū)，注冊資金5000萬元人民幣，是天津口岸危險品貨物集裝箱業(yè)務(wù)的大型中轉(zhuǎn)、集散中心。

瑞海國際的躍進路堆場改造成危險品堆場是在2014年，而在這之前，周邊的海濱高速路、萬科海港城、津濱輕軌等項目均已竣工。

因此，瑞海國際的堆場改造過程，從選址開始就違規(guī)操作，但就這樣，還順利通過了當?shù)丨h(huán)保部門的環(huán)保測評。

有過調(diào)查表，100%公眾認為選址合適？

不過，有網(wǎng)民“應(yīng)急調(diào)查”出的一份來自天津市環(huán)境保護科學(xué)院出具的環(huán)評報告稱，項目的環(huán)境評價“進行了兩次網(wǎng)站公示，調(diào)查表調(diào)查結(jié)果表明，100%的公眾認為項目位于北疆港區(qū)內(nèi)，選址合適。從環(huán)境保護角度，51.6%的公眾對擬建項目持支持態(tài)度，48.4%為無所謂態(tài)度。但附近小區(qū)居民稱，從未收到過調(diào)查表。

這份環(huán)評報告還顯示，天津東疆保稅區(qū)瑞海國際物流有限公司租用天津愛蘭德物流有限公司位于天津港集裝箱物流中心區(qū)域堆場，擬投資900萬元將現(xiàn)有物流堆場改造成為一個危險化學(xué)品和普通貨物集裝箱堆場，改造后項目危險品貨物年周轉(zhuǎn)量2萬噸左右，普通貨物5萬噸左右。

該倉庫改造項目環(huán)境影響評測為天津環(huán)境保護科學(xué)院，在對這家公司的環(huán)評報告的風(fēng)險分析中，針對起火爆炸的可能性曾做過論證，稱“不會對環(huán)境和周邊人員產(chǎn)生顯著影響”。

這份報告還得出結(jié)論，“在發(fā)生火災(zāi)爆炸時，消防應(yīng)急人員可及時抵達現(xiàn)場，迅速采用滅火措施，有效抑制有害物質(zhì)的排放?！?/span>

然而，被環(huán)境權(quán)威機構(gòu)認定為“環(huán)境水平風(fēng)險可以接受，項目選址合理可行”的倉庫，最終發(fā)生了一起驚天駭人的爆炸案。

從地圖上看，這些小區(qū)距離爆炸的危險品集裝箱倉庫在1公里內(nèi)。此外，合生君景灣、萬通國際商城等項目也距爆炸點較近。

爆炸點附近的大眾進口車的鋁制輪轂直接融化

消防方法有誤？

一位從事六七年消防工作的消防官兵向《第一財經(jīng)日報》表示：“每次發(fā)生爆炸、火災(zāi)等的事故時，消防官兵的傷亡多數(shù)是由于二次爆炸和坍塌導(dǎo)致的。”

這位消防官兵說，雖然對于每種火災(zāi)事故、爆炸事故都有預(yù)案，但由于每個事故發(fā)生的原因都不一樣，預(yù)案很難起到作用，火災(zāi)發(fā)生時，第一時間就是要滅火。也不能說所有的危險物都要燃燒盡了再滅火，比如油罐，第一時間滅火可能會避免爆炸。最為重要的是，很多時候是不知道火災(zāi)的情況，不知道是什么導(dǎo)致的火災(zāi)，就必須得去滅火。

對于消息稱犧牲的消防官兵多為90后時，這位老消防隊員表示，現(xiàn)在消防人員依然是兵役制，兵役時間為至少三年，多數(shù)為年輕人，對于科學(xué)消防以及消防知識的掌握是存在欠缺的。

發(fā)布上，有記者詢問，是否消防方法有誤，用水去滅火才引起爆炸?

對此，發(fā)言人表示：當晚接到報警電話，第一個電話是說汽車燃燒，第二個報警電話說天津港起火。消防總隊第一批人員抵達現(xiàn)場后按照規(guī)定進行火災(zāi)偵查和判斷，第二批人員剛抵達就爆炸，之前是天津市港區(qū)公安局在進行處置，具體處置方法不清楚。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要負責(zé)？

爆炸地點周邊也是天津化工產(chǎn)業(yè)布局的重地。此前，天津有意打造國家級化工產(chǎn)業(yè)基地，本次爆炸是一次挫折。

根據(jù)一份2014年9月的《天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司躍進路堆場改造工程竣工環(huán)境保護驗收擬批復(fù)公示》，該堆場改造后設(shè)計危險品年周轉(zhuǎn)量5萬噸左右，普通貨物年周轉(zhuǎn)量2萬噸左右，用于電石、硅鈣合金、氰化鈉、甲苯二異氰酸酯(TDI)、燒堿、硫化堿、氬氣、甲乙酮、乙酸乙酯、硝化纖維素、硫磺、硝酸鉀、硝酸鈉、甲酸、磷酸、甲基磺酸、壓縮天然氣等危險品和PVC、天然橡膠等普通貨物進出口的暫存。

金銀島化工行業(yè)負責(zé)人王貞賢對《第一財經(jīng)日報》記者解釋了上述物質(zhì)在某種條件下可能遇險的情況：比如，電石遇水會發(fā)生爆燃并釋放乙炔;氰化鈉遇水會釋放出來有毒易燃的氰化氫；PVC等橡塑原料基本為固體形態(tài)，性質(zhì)相對穩(wěn)定，但燃燒過程中會產(chǎn)生大量有毒有害氣體。

同樣是來自金銀島的消息指，目前事故現(xiàn)場周邊部分道路封閉，液體裝船操作停滯，部分倉庫戒嚴，此次爆炸會對周邊地區(qū)化學(xué)品物流運輸產(chǎn)生一定影響。另外，當?shù)貛准耶a(chǎn)能較大的化工企業(yè)，如天津石化、天津中沙、天津堿廠等生產(chǎn)正常。

天津是全國化工產(chǎn)業(yè)分布的重鎮(zhèn)，而天津的化工多數(shù)集中在濱海新區(qū)，濱海新區(qū)是國家繼浦東新區(qū)之后打造的又一個大型開發(fā)區(qū)，其經(jīng)濟總量已經(jīng)達到9000億元，現(xiàn)代化工是該區(qū)的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

在《天津市工業(yè)布局規(guī)劃(2008-2020年)》中曾提出，將石油化工作為該市八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)之一，并提出重化工業(yè)南聚的工業(yè)布局思路。作為兩大產(chǎn)業(yè)帶之一的臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，重點發(fā)展大型裝備、石油化工、現(xiàn)代冶金等產(chǎn)業(yè)，充分合理利用港口、岸線資源，促進高水平的裝備、石化產(chǎn)業(yè)臨港聚集發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，打造國家級裝備制造和石油化工產(chǎn)業(yè)基地。

在整個化工產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃布局下，除了化工生產(chǎn)，濱海新區(qū)還集中了一些大型的化工倉儲物流企業(yè)。其中包括全球最大的第三方石油化工倉儲運營商荷蘭皇家孚寶集團所投資的項目。2008年11月1日，臨港工業(yè)區(qū)孚寶渤化北方碼頭灌區(qū)項目，由荷蘭孚寶集團、天津渤化集團、天津北方石油公司共同投資，投資額數(shù)十億元，建設(shè)儲運原油、成品油和其他化學(xué)品的罐區(qū)和碼頭。同期，由天津港和中化國際合資組建的天津港中化國際危險品物流有限公司已經(jīng)投運。

資料顯示，2010年時，南港工業(yè)區(qū)倉儲物流組就已經(jīng)擁有了中石化、中石油、泰達藍盾、北方石油、京海石化等五個項目，項目庫容總量達605萬立方米。

在2014年的一項全國主要液體化工品儲罐統(tǒng)計中，華北地區(qū)總罐容約351萬立方米，絕大多數(shù)都是位于天津。

事實上，從2011年起，天津濱海新區(qū)已經(jīng)成為國內(nèi)最大的煉化一體化基地之一和華北地區(qū)最大的煉油及深加工基地。當時曾有本地媒體報道展望遠景時稱，“目前正努力成為世界級生態(tài)型石油化工產(chǎn)業(yè)基地?！?/p>

不過，此前也有分析指出，化工產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)之一，對天津濱海新區(qū)的經(jīng)濟增長起著重要的推動作用，但同時也對其水資源短缺和水環(huán)境污染造成嚴峻壓力。

后記

顯然，這次爆炸事故的影響會更加深遠，化工產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和布局將重新得到反思。業(yè)內(nèi)人士指出，天津港作為北方重要中轉(zhuǎn)港口之一，此次爆炸事故對化工行業(yè)的主要影響在于其物流運輸。

我國有關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)預(yù)防重特大爆炸事故，與周圍城區(qū)、居民區(qū)、公共建筑的安全防護距離法規(guī)尚不健全。此次天津危化品大爆炸，勢必將?；反鎯\輸安全提到新的關(guān)注高度，未來或?qū)⒁l(fā)國內(nèi)石油化工行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，不排除個別企業(yè)會受此影響減產(chǎn)甚至停產(chǎn)。