美國波士頓宣布放棄申辦2024年夏季奧運(yùn)會(huì)，爭奪2022年冬奧會(huì)主辦權(quán)的只剩中國和哈薩克斯坦，世界范圍內(nèi)對(duì)奧運(yùn)的熱情逐漸冷卻。人們發(fā)現(xiàn)，國際奧委會(huì)常常為申辦城市許諾一些美好未來，但奧運(yùn)會(huì)更多時(shí)候只是一場瘋狂的“經(jīng)濟(jì)豪賭”，有損城市健康。

　　在美國波士頓，支持申奧的人數(shù)比例從未超過50%，原因之一是他們認(rèn)為申辦過程缺乏透明；半數(shù)美國人不愿意在自己門口辦奧運(yùn)，因?yàn)殚_支總會(huì)失控，這種民意也是世界范圍的趨勢(shì)；國際奧委會(huì)常常許諾給申辦城市美好的未來，但城市最后往往不得不忍受預(yù)算超支、基礎(chǔ)設(shè)施大量荒廢、旅游業(yè)得不到提振（甚至還有所衰退）；只有少數(shù)城市能獲得收益，洛杉磯的成功不可復(fù)制；由于成熟制度的約束，美國人能表達(dá)反對(duì)申辦的聲音，避免陷入深坑。

　　1 在波士頓，支持申奧的聲音從沒占過主流：2015年1月以來，波士頓支持申奧的人就沒超過50%；反對(duì)原因之一是申辦過程缺乏透明，沒和納稅人商量就想把公園改成沙灘排球比賽地

　　2015年1月，美國奧委會(huì)選中波士頓，代表美國申辦2024年夏季奧運(yùn)會(huì)，不過波士頓的“好運(yùn)”也就到此為止了，從那時(shí)起，民調(diào)顯示，波士頓支持申辦的人數(shù)比例就再也沒超過50%，一直在40%上下徘徊。

　　許多波士頓人認(rèn)為，整個(gè)申辦過程缺乏透明性：2015年1月，當(dāng)?shù)亟M委會(huì)“波士頓2024”(Boston 2024)計(jì)劃將最具地標(biāo)性的公園“波士頓公共綠地”(Boston Common)改造成臨時(shí)的沙灘排球比賽場地，引發(fā)了潮水般的抗議；在1月披露的節(jié)選文件中，“波士頓2024”還計(jì)劃租借或購買一部分土地用來搭建可容納16500人的奧運(yùn)村，但這部分土地的擁有者們紛紛感到措手不及，表示“從來沒聽過這計(jì)劃”?！安ㄊ款D2024”的自作主張，換來的只能是極低的民眾支持率。

　　2 半數(shù)美國人并不愿意在自己家門口辦奧運(yùn)：美聯(lián)社民調(diào)顯示，若要在自己所在城市花納稅人的錢辦奧運(yùn)，只有52%的人表示支持

　　申奧熱情冷卻，并不是波士頓獨(dú)有的現(xiàn)象。2015年6月，美聯(lián)社一份民調(diào)顯示，全美有超過89%的人支持在美國舉辦奧運(yùn)會(huì)，但當(dāng)人們被問及是否愿意在自己所在城市舉辦奧運(yùn)會(huì)時(shí)，只有61%的人投了贊成票，而當(dāng)人們被問及假如奧運(yùn)會(huì)的舉辦將使用公共資金（納稅人的錢）時(shí)，支持的比例進(jìn)一步下降到了52%。2013年，美國奧委會(huì)曾向35個(gè)城市發(fā)出申辦邀請(qǐng)，但是包括紐約和費(fèi)城在內(nèi)的31個(gè)城市干脆沒搭理奧委會(huì)，剩下的洛杉磯、華盛頓、舊金山以及最后勝出的波士頓，都是不冷不熱。

　　3 按照往屆經(jīng)驗(yàn)，奧運(yùn)會(huì)開支總會(huì)失控：倫敦奧運(yùn)會(huì)的開支從38億美元漲到180億美元，索契冬奧會(huì)的開支從預(yù)計(jì)的120億美元瘋漲到510億美元，超過往屆冬奧會(huì)總和

　　波士頓納稅人更大的擔(dān)心是，自己的錢將因申辦預(yù)算超支而深陷泥沼，這也是其他許多國家人們的擔(dān)心。波蘭克拉科夫、瑞典斯德哥爾摩、德國慕尼黑、瑞士莫里茨、挪威奧斯陸、烏克蘭利沃夫……基本半個(gè)歐洲都通過全民公投或議會(huì)投票，拒絕申辦2022年冬季奧運(yùn)會(huì)，現(xiàn)在只剩下中國北京和哈薩克斯坦阿拉木圖，將于2015年7月31日爭奪無人問津的冬奧會(huì)申辦權(quán)。

　　對(duì)于大多數(shù)城市來說，舉辦奧運(yùn)會(huì)的開支總會(huì)扶搖直上：英國倫敦曾預(yù)計(jì)2012年夏季奧運(yùn)會(huì)的開支為38億美元，最終開支卻超過了180億美元。2014年俄羅斯索契冬奧會(huì)預(yù)計(jì)開支為120億美元，最終開支達(dá)到了510億美元，超過了往屆所有冬奧會(huì)支出總和。英國南安普頓大學(xué)一項(xiàng)研究顯示，1976年-2012年，舉辦奧運(yùn)會(huì)的城市平均超支200%。美國馬薩諸塞州圣十字學(xué)院(College of the Holy Cross)的馬西森與鮑曼兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，國際奧委會(huì)幾乎不會(huì)選擇那些聲稱要厲行節(jié)約的城市作為主辦方。相比于一座有20年比賽經(jīng)驗(yàn)的舊球場，國際奧委會(huì)更親睞一座全新的球場。

　　4 奧運(yùn)會(huì)并不總是會(huì)提振城市經(jīng)濟(jì)，有時(shí)反而拖了城市的后腿：舉辦2004年奧運(yùn)會(huì)的雅典，體育場館雜草叢生；2012年8月倫敦奧運(yùn)會(huì)期間，英國接待的外國游客反而相比同期減少了5%

　　為了引誘一座城市申辦奧運(yùn)會(huì)，國際奧委會(huì)許諾給申辦城市許多美好的未來，比如改善基礎(chǔ)設(shè)施、持續(xù)的旅游增長以及一個(gè)月處在世界舞臺(tái)的中心的機(jī)會(huì)等，但這些往往都只是“空頭支票”。大興土木是糟糕的投資（因?yàn)楫a(chǎn)生不了什么經(jīng)濟(jì)效益），在舉辦2004年奧運(yùn)會(huì)的希臘雅典，排球賽場變成了棚戶區(qū)，壘球公園雜草叢生。這也是經(jīng)濟(jì)學(xué)家所謂的委托代理問題(principal/agent problem)，主辦城市(principal)并不被當(dāng)?shù)亟M委會(huì)(agent)所代表，當(dāng)?shù)亟M委會(huì)往往和建筑公司、公會(huì)、設(shè)計(jì)公司、投資銀行走到了一起，它們考慮的是私人公司的收益與開支，而不是公共收益與開支。

　　沒有證據(jù)證明，奧運(yùn)會(huì)將給旅游業(yè)帶來蓬勃發(fā)展，《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)期間，大英博物館當(dāng)年8月接待游客48萬人次，低于前一年同期的61.7萬人次，整個(gè)8月，英國接待的外國游客比前一年同月減少了約5%?！叭绻ㄊ款D舉辦2024年奧運(yùn)會(huì)，（這座城市）肯定會(huì)擠滿體育游客，”馬薩諸塞州圣十字學(xué)院的馬西森說，“但是波士頓在夏季本來就有很多游客?！?/P>

　　5 只有少數(shù)城市能從奧運(yùn)會(huì)獲益，而且不可復(fù)制：1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)之所以能盈利，是因?yàn)槁迳即壥俏ㄒ坏纳贽k城市；20世紀(jì)80年代，國際奧委會(huì)只從電視轉(zhuǎn)播抽成4%，2012年漲到70%

　　對(duì)于大多數(shù)城市來說，舉辦奧運(yùn)會(huì)都是一件瘋狂愚蠢的、有損城市健康的事情。舉辦1976年奧運(yùn)會(huì)的加拿大蒙特利爾，欠下27億美元的債務(wù)（超支1250%），他們花了30年才還清。舉辦1992年奧運(yùn)會(huì)的西班牙巴塞羅那，奧委會(huì)宣稱收支平衡，但其實(shí)奧運(yùn)會(huì)過后，留下了61億公共債務(wù)（與此同時(shí)，巴塞羅那正在復(fù)興）。

　　只有少數(shù)城市能從奧運(yùn)會(huì)獲益，而且這種成功不可復(fù)制。美國史密斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授安德魯·津巴利斯特(Andrew Zimbalist)指出，1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)之所以能盈利2.15億美元，是因?yàn)槁迳即壥俏ㄒ坏纳贽k城市，而且洛杉磯大量改建和利用了1932年奧運(yùn)會(huì)的場館，基本沒修新場館。此外，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道，20世紀(jì)60年代-80年代，國際奧委會(huì)在電視轉(zhuǎn)播版權(quán)收入中僅分成4%，而到了2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)，有70%的轉(zhuǎn)播收入流入了國際奧委會(huì)的口袋。

　　6 由于成熟制度的約束，美國人能避免掉入深坑：波士頓市議會(huì)和所在州議會(huì)至始至終沒同意申辦奧運(yùn)；丹佛市反對(duì)者讓州議會(huì)發(fā)起全民公投，最終該市放棄了已經(jīng)到手的冬奧會(huì)主辦權(quán)

　　正是由于清楚地看到奧運(yùn)可能帶來的滅頂之災(zāi)，美國城市往往對(duì)申奧更加審慎。波士頓人很幸運(yùn)，無論是馬薩諸塞州議會(huì)還是波士頓市議會(huì)，至始至終都沒有批準(zhǔn)該項(xiàng)目。在2014年2月27日，一支由州議會(huì)與前州長德瓦爾·帕特里克(Deval Patrick)共同組建的特別委員會(huì)，在調(diào)查分析可能的收益和支出后，也沒得出結(jié)論，只是建議波士頓人需要更多的討論。另一方面，組委會(huì)“波士頓2024”遭到了民間組織強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。非營利組織“對(duì)波士頓2024說不”(No Boston 2024)聯(lián)合其他反對(duì)者施加影響，迫使“波士頓2024”和波士頓市長在2015年3月表態(tài)支持進(jìn)行公投（該公投原本將于2016年底進(jìn)行，由波士頓全體市民投票決定要不要申辦奧運(yùn)）。

　　1970年，科羅拉多州丹佛贏得1976年冬奧會(huì)主辦權(quán)，然后一切開始土崩瓦解。由于不合實(shí)際的比賽選址方案（許多地方不適合滑雪）、陡然提升的預(yù)算方案（1400萬美元增加到3500萬美元），反對(duì)者得以爭取到足夠的人數(shù)，讓州議會(huì)在1972年11月7日發(fā)起全民公投，決定是否要在州憲法中增加一個(gè)修正案，來禁止使用州資金辦奧運(yùn)。最終超過60%的民眾投票支持增加修正案。如此一來，沒有了州撥款，也就不會(huì)有聯(lián)邦撥款，丹佛成了冬奧會(huì)歷史上唯一一個(gè)贏得了主辦權(quán)，卻又放棄主辦的城市。

　　作者：黃童超