【專(zhuān)業(yè)文庫(kù)】法定節(jié)假日加班報(bào)酬的三四倍之爭(zhēng)

緣來(lái)如此宋 2015-07-27

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一、爭(zhēng)議的由來(lái)

　　《勞動(dòng)法》第四十四條規(guī)定：'法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬'。同時(shí)《勞動(dòng)法》第五十一條規(guī)定，勞動(dòng)者在法定休假日期間，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資。因此第四十四條所謂的'工資報(bào)酬'，是指正常工資以外的'加班工資'，還是包含正常工資本數(shù)在內(nèi)的工資報(bào)酬，關(guān)系到用人單位究竟是應(yīng)該再發(fā)2倍工資補(bǔ)足3倍工資報(bào)酬，還是另發(fā)3倍工資作為加班工資的問(wèn)題，在法律實(shí)踐中形成的爭(zhēng)議由來(lái)已久。

二、三倍之說(shuō)的理由

　　第一，根據(jù)《勞動(dòng)法》第四十四條規(guī)定：'法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬'?！豆べY支付暫行規(guī)定》第十三條的表述是：'用人單位依法安排勞動(dòng)者在法定休假節(jié)日工作的，按照不低于勞動(dòng)合同規(guī)定的本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的300%支付勞動(dòng)者工資。'此兩處的表述均是300%的工資，沒(méi)有表明是另支付的加班工資。

　　第二，關(guān)于日工資折算，在2008年《關(guān)于職工全年平均工作時(shí)間和工資折算問(wèn)題的通知》(勞社部發(fā)[2008]3號(hào))生效之前，有例如《對(duì)<工資支付暫行規(guī)定>有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》(勞部發(fā)[1995]226號(hào))提到的'每月制度工時(shí)天數(shù)'、《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(勞部發(fā)[1995]309號(hào))提到的'平均每月法定工作天數(shù)'、《關(guān)于職工全年平均工作時(shí)間和工資折算問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)[2000]8號(hào),現(xiàn)已廢止）提到的'月平均工作天數(shù)'的概念，而沒(méi)有月計(jì)薪天數(shù)的概念。因此一直以來(lái)的折算方式都扣除了法定節(jié)假日，即在2008年之前的折算方式下法定節(jié)假日是沒(méi)有計(jì)算工資的。

　　對(duì)于《勞動(dòng)法》第五十一條的理解，應(yīng)當(dāng)是法定節(jié)假日放假用人單位不得扣除工資；結(jié)合《勞動(dòng)法》第四十四條和《對(duì)〈工資支付暫行規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》，用人單位給勞動(dòng)者支付的就是三倍的工資。

　　第三，在工作日延長(zhǎng)工作時(shí)間或在休息日安排工作，其本身是沒(méi)有工資的，支付的工資報(bào)酬中，包含了本數(shù)100%及加班的50%/100%，形成了法律條文所述的150%/200%的工資。因此安排勞動(dòng)者在法定節(jié)假日工作的300%工資報(bào)酬，包含本數(shù)及200%的加班工資，符合法律條文規(guī)定的同時(shí)也更具有合理性和公平性。

三、四倍之說(shuō)的理由

　　支持四倍理論的文件是勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《對(duì)〈工資支付暫行規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》的通知：'在符合法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的制度工時(shí)以外延長(zhǎng)工作時(shí)間及安排休息日和法定休假節(jié)日工作應(yīng)支付的工資，是根據(jù)加班加點(diǎn)的多少，以勞動(dòng)合同確定的正常工作時(shí)間工資標(biāo)準(zhǔn)的一定倍數(shù)所支付的勞動(dòng)報(bào)酬，即凡是安排勞動(dòng)者在法定工作日延長(zhǎng)工作時(shí)間或安排在休息日工作而又不能補(bǔ)休的，均應(yīng)支付給勞動(dòng)者不低于勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)者本人小時(shí)或日工資標(biāo)準(zhǔn)150%、200%的工資；安排在法定休假日工作的，應(yīng)另外支付給勞動(dòng)者不低于勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)者本人小時(shí)或日工資標(biāo)準(zhǔn)300%的工資。'

　　此處提到了'另外'二字，表示在《勞動(dòng)法》第五十一條的基礎(chǔ)上，還應(yīng)支付三倍的加班工資，因此盡管?chē)?guó)家法律法規(guī)包括各地的法規(guī)規(guī)章，都從來(lái)沒(méi)有過(guò)法定休假日加班需支付'4倍工資'的提法，但3倍加班工資需在正常工作時(shí)間工資之外另外支付是明確的。

四、實(shí)踐情況

　　1、2008年以前

　　在《關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)[2008]3號(hào)）出臺(tái)前，由于工資折算時(shí)都剔除了法定節(jié)假日，實(shí)質(zhì)上就算按照《對(duì)〈工資支付暫行規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》的規(guī)定'另支付'300%，總共也就是支付了三倍工資。

　　在此情況下，《勞動(dòng)法》第五十一條的規(guī)定的理解應(yīng)當(dāng)是放假不扣減工資，即1、法定節(jié)假日放假扣除相應(yīng)的工資；2、法定節(jié)假日放假，因原本已發(fā)放一倍工資，加班則再支付200%加班工資，這兩種說(shuō)法都是錯(cuò)誤的。應(yīng)當(dāng)是1、放假不扣工資；2、加班的支付300%加班工資，即實(shí)質(zhì)上支付3倍工資。

　　2、2008年以后

　　根據(jù)《關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)[2008]3號(hào)），按照《勞動(dòng)法》第五十一條的規(guī)定，法定節(jié)假日用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資，即折算日工資、小時(shí)工資時(shí)不剔除國(guó)家規(guī)定的11天法定節(jié)假日。據(jù)此，月計(jì)薪天數(shù)=（365天－104天）÷12月=21.75天，因此如按照21.75天折算日工資，則在用人單位正常支付的工資中，已經(jīng)支付了一倍法定節(jié)假日工資。從絕大多數(shù)用人單位的操作和法律裁判結(jié)果來(lái)看，普遍做法是在此基礎(chǔ)上計(jì)算日工資*300%支付加班工資，則實(shí)質(zhì)上是向勞動(dòng)者支付了4倍工資。

五、筆者觀點(diǎn)

　　法定節(jié)假日工資支付應(yīng)當(dāng)從法律條文生效時(shí)間及連續(xù)性方面來(lái)綜合評(píng)判：

　　法定節(jié)假日加班報(bào)酬的三四倍之爭(zhēng)

　　1、1950年《政務(wù)院關(guān)于各地廠礦對(duì)于法定假日工資發(fā)放辦法的決定》明確：政府法定假日，工資照發(fā)。其發(fā)放辦法：按月計(jì)資者，不扣工資；按日計(jì)資者，工資照發(fā)。

　　2、1956年《勞動(dòng)部關(guān)于工礦、基本建設(shè)、交通運(yùn)輸企業(yè)工人職員節(jié)日假日工作和延長(zhǎng)工作時(shí)間以及履行國(guó)家義務(wù)、社會(huì)義務(wù)時(shí)的工資問(wèn)題的通知》明確：日工資折算方式需扣除了法定節(jié)假日天數(shù)。

　　3、1995年《勞動(dòng)法》及相關(guān)文件明確：法定節(jié)假日應(yīng)當(dāng)支付工資；法定節(jié)假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。

　　4、1995年《工資支付暫行規(guī)定》及相關(guān)文件明確：安排在法定休假日工作的，應(yīng)另外支付給勞動(dòng)者不低于勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)者本人小時(shí)或日工資標(biāo)準(zhǔn)300%的工資。

　　5、1995年《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》、2000年《關(guān)于職工全年平均工作時(shí)間和工資折算問(wèn)題的通知》，再次明確日工資折算方式需扣除了法定節(jié)假日天數(shù)。

　　6、2008年《關(guān)于職工全年平均工作時(shí)間和工資折算問(wèn)題的通知》明確：法定節(jié)假日用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資，即折算日工資、小時(shí)工資時(shí)不剔除國(guó)家規(guī)定的11天法定節(jié)假日。

　　筆者認(rèn)為，通過(guò)梳理可以得出以下結(jié)論：

　　第一，法定節(jié)假日工資照發(fā)，是指按月計(jì)資者，不扣工資；

　　第二，在2008年之前，工資折算方式都是扣除了法定節(jié)假日的，因此無(wú)論是勞動(dòng)法規(guī)定應(yīng)支付300%工資報(bào)酬，還是《對(duì)〈工資支付暫行規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》表述的'另外'支付300%工資，其實(shí)質(zhì)都是支付的3倍工資，而非4倍。

　　第三、在2008年出臺(tái)《關(guān)于職工全年平均工作時(shí)間和工資折算問(wèn)題的通知》之后，更改日工資折算方式為不剔除法定節(jié)假日。此時(shí)，在日常支付的工資中已經(jīng)包括100%法定節(jié)假日工資，用人單位應(yīng)當(dāng)再支付200%加班工資即符合法律規(guī)定。

　　因此筆者認(rèn)為，在按月支付工資的勞動(dòng)關(guān)系里，2008年更改工資折算方式后，還應(yīng)明確法定節(jié)假日加班工資算法為另外支付200%加班工資，從而構(gòu)成法律規(guī)定的300%工資報(bào)酬，更符合立法原意和法律條文的連續(xù)性。

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