■本報記者 錢蓓

見習(xí)記者 祝越

上海的老年公交優(yōu)待門檻，能不能從70歲下移到65歲？有關(guān)部門說正在研究，有哪些研究成果？政策有沒有可能改？如果不能改，原因是什么？如果可以改，準(zhǔn)備怎么改？

昨天，市人大常委會開展老年人權(quán)益保障法實(shí)施情況專題詢問，廣受關(guān)注的老年人公交優(yōu)待問題，一次又一次被常委會委員、市人大代表提出。面對一波波犀利提問，市民政局、市衛(wèi)生計生委、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委等13個列席會議的政府部門如何回應(yīng)？

問：能不能擴(kuò)大優(yōu)待范圍，提高優(yōu)待水平？

答：相關(guān)方案還在研究中

上海從2007年10月起實(shí)施老年人免費(fèi)乘車政策，70周歲以上的上海戶籍老人，在工作日非高峰時段和節(jié)假日全天可免費(fèi)乘坐全市所有公交汽（電）車線路（機(jī)場專線和旅游專線除外）和軌道交通線路（磁懸浮線除外）。

2013年，國家24部委曾聯(lián)合發(fā)文提出：“城市公共交通工具，鼓勵對65周歲以上老年人實(shí)行免費(fèi)，有條件的地方可逐步覆蓋全體老年人。”自此，是否把老年人免費(fèi)乘車政策的年齡門檻從70周歲下調(diào)到65周歲，在上海與養(yǎng)老有關(guān)的各類會議上都成了熱點(diǎn)，此次專題詢問也不例外。

市人大內(nèi)司委主任委員沈志先率先發(fā)言：“去年市人大內(nèi)司委去山東調(diào)研，山東新修訂了該省的老年人權(quán)益保障條例。條例規(guī)定，65周歲以上老人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具，不滿65周歲按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定免費(fèi)或者半價乘坐市內(nèi)公共交通工具。上海是特大型城市，困難可能比較多。但是，請問相關(guān)部門，上海在老年人優(yōu)待方面是否可以做得更好一點(diǎn)？當(dāng)前正在編制'十三五'規(guī)劃，在擴(kuò)大優(yōu)待范圍、提高優(yōu)待水平方面，政府有哪些新的思考？”

市發(fā)改委副主任王思政回答：“老年人優(yōu)待是國際通行慣例，我們國家也有一系列規(guī)定。發(fā)改委主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、政策頂層設(shè)計。老年人乘坐公交車優(yōu)惠是上海各項優(yōu)惠政策中的一項。對進(jìn)一步放寬年齡的呼聲，主管部門正在做研究，發(fā)改委積極配合。”

市交通委回答：“我們長期關(guān)注老年人優(yōu)惠政策的實(shí)施情況，因?yàn)樯婕暗拿姹容^廣，難度比較大，情況比較復(fù)雜，相關(guān)的方案還在研究當(dāng)中。我們想盡可能考慮得周全一些?！?/p>

問：做了哪些研究？有哪些研究成果？

答：政策需要調(diào)整，方案正在考慮

列席會議的市人大代表金永紅對政府部門的回答不太滿意，他爭得發(fā)言機(jī)會，追問：“今天我在電臺做節(jié)目，正好說到這個話題，我把市民的呼聲帶到會場。市民提議，分時段分年齡分形式設(shè)計老年優(yōu)待政策，也提到珠海、杭州有些好的模式，我們不能簡單地以'在研究'來回答。有關(guān)部門做了哪些研究工作，目前為止研究成果有哪些，在這個基礎(chǔ)上作出的判斷是什么？如果不能改，原因是什么？如果可以改，準(zhǔn)備往哪個方向改？時間節(jié)點(diǎn)如何？”

接茬的還是市發(fā)改委。王思政再次表示：“上海的戶籍老年人到2020年將達(dá)到540萬，這是非常龐大的數(shù)據(jù)。原來設(shè)計的政策需要調(diào)整，有些方案主管部門也在考慮當(dāng)中?！?/p>

問：老年人優(yōu)待辦法何時出臺？

答：優(yōu)待是老年人的一項重要權(quán)利，但也要充分考慮安全等因素

詢問并未終止。

“上海軌交日均人流量突破1000萬人次已成常態(tài)，這種情況下，哪怕是微小的刺激都可能成為壓垮駱駝的最后一根稻草。審慎是應(yīng)該的。我想，一個城市的溫度不僅體現(xiàn)在交通優(yōu)惠上，還可以體現(xiàn)在文化設(shè)施、教育、醫(yī)療等很多方面，能不能在這些方面給老人更多優(yōu)惠？”市人大城建環(huán)保委副主任委員陳兆豐問。

“老年人權(quán)益保障法關(guān)于制定老年人優(yōu)待辦法的規(guī)定，上海還沒有落實(shí)。市政府是否已經(jīng)把制定老年人優(yōu)待辦法列入工作計劃？什么時候可以出臺？”市人大常委會人事代表工委副主任呂貴問。

兩位委員都“點(diǎn)名”要列席會議的副市長時光輝給出回應(yīng)。

時光輝說，優(yōu)待是老年人的一項重要權(quán)利，加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，制定具體的優(yōu)待范圍和水平，并且隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，范圍能夠不斷擴(kuò)大、水平能夠不斷提高。在老年人公交優(yōu)待方面，上海首先考慮為老年人乘車提供便利，其次是優(yōu)惠。對70歲以上老年人在非高峰時段乘車進(jìn)行免費(fèi)，受到老年人普遍歡迎；但也要辯證地看問題--擴(kuò)大免費(fèi)會導(dǎo)致一些行為的異化，比說冒用老年優(yōu)惠乘車卡等。

“最讓我們擔(dān)心的還是可能存在的安全問題，上海公共交通特別是軌道交通的日均客流量不斷提升，非高峰時段也有大量的客流，蘊(yùn)含了很大的安全風(fēng)險。老年人乘車優(yōu)惠是不是擴(kuò)展到65歲以上，市政府已經(jīng)要求各部門加快研究，資金不是政府主要考量的因素，我們主要考量的因素是安全。研究過程中把握四個原則，第一是要盡可能減少安全風(fēng)險，第二是可以長效持續(xù)，第三是從管理的角度盡量使政策不要被濫用，第四是包括老年人在內(nèi)的社會各方面都能夠接受。”