暴雨

1、如果是危舊房屋，或住宅處于低洼地勢的居民，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移到安全地方。

2、關(guān)閉煤氣閥門和電源總開關(guān)。

3、暫停戶外活動，戶外人員立即到安全地方暫避。

4、幼兒園、學(xué)校應(yīng)采取暫避措施，建議停課。

此外，應(yīng)密切注意夜間的暴雨，提防危舊房屋倒塌傷人；過馬路要留心積水深淺；開車切記不要走不熟悉的積水路面；不要在下大雨時(shí)騎自行車；雨天汽車在低洼處拋錨，不要在車上等候，應(yīng)立即離開車輛到高處等待救援。

臺風(fēng)

1、盡量不要外出。

2、在外人員應(yīng)尋找安全地帶，不要在大樹下、臨時(shí)建筑物內(nèi)、廣告牌下躲避。

3、臺風(fēng)襲來時(shí)，不要靠近窗口。

4、強(qiáng)風(fēng)剛過的短時(shí)間內(nèi)，不要急于到室外工作活動，應(yīng)繼續(xù)留在家中，確認(rèn)臺風(fēng)已過后再出門。

5、臺風(fēng)來臨前，船舶應(yīng)立即到避風(fēng)場所避風(fēng)；萬一躲避不及或遇上臺風(fēng)，應(yīng)及時(shí)與岸上有關(guān)部門聯(lián)系，爭取救援；等待救援時(shí)，應(yīng)主動采取應(yīng)急措施，迅速果斷地采取離開臺風(fēng)的措施，如停（滯航）、繞（繞航）、穿（迅速穿過）。

雷擊

1、遠(yuǎn)離各種天線、高塔、旗桿。進(jìn)入有防雷設(shè)施的建筑物或金屬殼的汽車、船只。

2、盡量離開山丘、海濱、河邊，盡量離開孤立的樹木和沒有防雷裝置的孤立建筑物，鐵圍欄、金屬曬衣繩邊也很危險(xiǎn)。

3、不要在曠野行走，外出時(shí)應(yīng)穿塑料材質(zhì)等不浸水的雨衣，不要騎自行車；不要用金屬桿的雨傘。

4、人在遭受雷擊前，會突然有頭發(fā)豎起或皮膚顫動的感覺，這時(shí)應(yīng)立刻躺倒在地，或選擇低洼處蹲下，雙腳并攏，雙臂抱膝，頭部下俯，盡量降低自身位勢、縮小暴露面。

5、關(guān)好門窗，把電視機(jī)室外天線與電視機(jī)脫離，而與接地線連接；盡量停止使用電器，拔掉電源插頭；不要打電話和手機(jī)；不要靠近室內(nèi)金屬設(shè)備和潮濕的墻壁。

森林火災(zāi)

1、發(fā)現(xiàn)自己身處森林著火區(qū)域，應(yīng)使用沾濕的毛巾遮住口鼻，附近有水的話最好把身上的衣服浸濕。應(yīng)逆風(fēng)逃生。

2、密切風(fēng)向變化。實(shí)踐表明現(xiàn)場刮起5級以上的大風(fēng)，火災(zāi)就會失控。如果突然感覺到無風(fēng)，更不能麻痹大意，這時(shí)往往意味著風(fēng)向?qū)l(fā)生變化或者逆轉(zhuǎn)。

3、當(dāng)煙塵襲來躲避不及時(shí)，應(yīng)選在附近沒有可燃物的平地臥地避煙，切不可選擇低洼地或坑、洞。

4、如被大火包圍在半山腰時(shí)，要快速向山下跑，切忌往山上跑。

5、大火撲來，如果你處在下風(fēng)向，要果斷地迎風(fēng)對火突破包圍圈。如果時(shí)間允許，可主動點(diǎn)火燒掉周圍的可燃物，當(dāng)燒出一片空地后，迅速進(jìn)入空地臥倒避煙。

我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、分布區(qū)域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。近年來，我國不斷加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理體系建設(shè)，形成了一套較為完善的從風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)測預(yù)警、處置救援到恢復(fù)重建的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害和突發(fā)社會安全事件能力得到全面提升。

面對時(shí)有發(fā)生的突發(fā)自然災(zāi)害或公共安全事件，該如何處理？我國的應(yīng)急管理機(jī)制將如何啟動？又會采取怎樣的應(yīng)對措施？

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。我國《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

唯有胸有成竹，方能處變不亂。按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，對于“可能發(fā)生的突發(fā)公共事件”，各地區(qū)、各部門要完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。在這個(gè)基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果進(jìn)行預(yù)警。

目前我國已建成包括國家總體預(yù)案、國家專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、地方預(yù)案、企事業(yè)單位預(yù)案以及重大活動專門預(yù)案等在內(nèi)的較為完整的國家應(yīng)急預(yù)案體系，制定各級各類應(yīng)急預(yù)案700多萬件。

“應(yīng)急管理最重要的任務(wù)就是時(shí)刻做好準(zhǔn)備。因此，必須加強(qiáng)以風(fēng)險(xiǎn)治理為核心的應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力和監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，以進(jìn)一步提升對突發(fā)事件的防范能力?！眹覝p災(zāi)委專家委員會副主任、國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長閃淳昌說。

生命大于天。基于對突發(fā)公共事件危害性的認(rèn)識，與時(shí)間賽跑成為應(yīng)急救援的一條重要原則。為了做到“快”，事發(fā)地的省級人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門必須做到“雙管齊下”，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，力爭做到任務(wù)下達(dá)之后，各方面救援力量迅速集結(jié)。

與此同時(shí)，我國應(yīng)急管理法規(guī)體系也在不斷完善。2007年《突發(fā)事件應(yīng)對法》頒布后，涉及自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、社會安全等方面的70余件法律法規(guī)先后制定或修訂。我國基本建立起以憲法為依據(jù)、以《突發(fā)事件應(yīng)對法》為核心、以相關(guān)單項(xiàng)法律法規(guī)為配套的應(yīng)急管理法律體系。

近年來，極端天氣等事件頻發(fā)。應(yīng)急救護(hù)技能正逐漸成為個(gè)人的必備技能。就大多數(shù)情況而言，突發(fā)公共事件的現(xiàn)場主要發(fā)生在基層?，F(xiàn)場人員怎樣應(yīng)對突發(fā)事件，對于控制事態(tài)、搶險(xiǎn)救援、戰(zhàn)勝災(zāi)難有著至關(guān)重要的作用。若能做到不慌不亂、鎮(zhèn)靜有序，按預(yù)案自救、互救，就可大大減少人民的生命財(cái)產(chǎn)損失。

退休的宋林增對日常急救的醫(yī)療知識特別感興趣。在北京市紅十字會志愿者孫斐的指導(dǎo)下，宋林增在短時(shí)間內(nèi)就掌握了心臟按壓、人工呼吸等技能的要領(lǐng)?！翱此坪唵蔚募寄?，緊急情況下卻能救人性命?！彼瘟衷稣f，希望自己能掌握更多應(yīng)急技能，加入到救災(zāi)志愿者的隊(duì)伍當(dāng)中。

近年來，政府部門深入開展應(yīng)急管理知識“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭）活動，普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等應(yīng)急防護(hù)知識，提高公眾應(yīng)對突發(fā)事件的能力，初步形成基層應(yīng)急管理和社會參與工作機(jī)制，社會公共安全意識和自救互救能力有所提升。

“通過專業(yè)的救護(hù)培訓(xùn)，越來越多的志愿者將可能成為專業(yè)救援人員，實(shí)現(xiàn)科學(xué)救災(zāi)?！睂O斐說。

社會力量作為應(yīng)急管理參與主體之一，其參與程度高低、參與意識強(qiáng)弱，也直接影響到應(yīng)急管理的最終成效。我國注重發(fā)揮企業(yè)、社會團(tuán)體、紅十字會等民間組織、基層自治組織和志愿者在預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面的作用。應(yīng)急管理的社會化程度不斷提升，社會公眾理性參與應(yīng)急救援的意識和能力也顯著增強(qiáng)。

面對各級各類突發(fā)事件，“集中力量辦大事”的體制優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)。多次參與災(zāi)區(qū)救援的北京綠舟應(yīng)急救援促進(jìn)中心辦公室主任李峰對記者表示，“2008年成為中國應(yīng)急志愿者元年，自此應(yīng)急救援志愿者團(tuán)隊(duì)也如雨后春筍般出現(xiàn)。從單打獨(dú)斗到抱團(tuán)取暖，志愿者越來越專業(yè)化”。

在應(yīng)對突發(fā)事件措施日益完善和全社會不斷增長的公共安全需求推動下，應(yīng)急產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)催生了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。2014年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》明確指出，到2020年，要使應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，基本形成應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系。

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是什么？大到用來實(shí)施救援的機(jī)械設(shè)備，小到一個(gè)普通的家庭救生包，都屬于應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的一部分。

兩組數(shù)據(jù)或許能說明應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的重要性。2014年，我國自然災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失3373.8億元，各類自然災(zāi)害共造成全國24353.7萬人次受災(zāi)；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年，消防、安防、安全應(yīng)急、信息安全、應(yīng)急通信裝備、反恐裝備、食品安全監(jiān)測設(shè)備等領(lǐng)域?qū)Ｓ卯a(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)值已達(dá)過萬億元規(guī)模。

高科技裝備正迅速改變我國的應(yīng)急救援能力。在近日舉行的全民應(yīng)急計(jì)劃——2015北京國際防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)博覽會上，多項(xiàng)防災(zāi)科技產(chǎn)品首次亮相。一款類似直升機(jī)的設(shè)備，最高可升空1000多米，其可飛到指定位置懸停攝像,并把現(xiàn)場畫面實(shí)時(shí)回傳到指揮中心；一款看似外形、重量和體積與普通水杯無異的便攜式軍用水瓶，卻具有水質(zhì)凈化功能，無需動力即可將水凈化，供人飲用。

從總體來看，我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，存在一些亟待解決的問題，如應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系不全、適應(yīng)我國公共安全需要的應(yīng)急產(chǎn)品體系還未形成等。在移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)層出不窮的背景下，如何利用這些新技術(shù)、新理念降低突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，是應(yīng)急管理工作面臨的新挑戰(zhàn)。而應(yīng)急產(chǎn)業(yè)跨度大、覆蓋廣，預(yù)計(jì)未來將會呈現(xiàn)較高速的增長態(tài)勢。

專家指出，減少災(zāi)難帶來的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，應(yīng)大力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，這需要依靠政府的投入和推動，引導(dǎo)社會力量以多種形式提供應(yīng)急服務(wù)，讓應(yīng)急服務(wù)加快實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場化和規(guī)?；?。

來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)（記者韓秉志）

本期編輯：王玥、李丹丹

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