（原作者：葉　勛）根據(jù)近期調(diào)研考察情況，對(duì)口學(xué)習(xí)了鄭州市近年來(lái)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和做法，剖析武漢市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不足，提出了若干針對(duì)性的措施建議。
一、兩市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較
近年來(lái)，鄭州市在工業(yè)發(fā)展中堅(jiān)持?jǐn)U張總量、盤(pán)活存量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力推進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。從目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量上看，鄭州不如武漢。但鄭州近幾年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮明顯。按目前發(fā)展水平，鄭州市已在挑戰(zhàn)武漢作為中部省會(huì)城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍地位。
1、規(guī)?？偭康牟罹嗝黠@縮小。從規(guī)模以上工業(yè)增加值看，2002年，鄭州市為237.9億元，僅為武漢市365.04億元的65.2％；到2007年，鄭州市為923.8億元，占武漢市1055.2億元的87.5％，5年比重提高22.3個(gè)百分點(diǎn)。從全部工業(yè)增加值看，2002年，鄭州是武漢市的70.9％，2007年則迅速提高到97.5％，幾乎持平。
2、部分產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)。鄭州市工業(yè)以食品、汽車(chē)及機(jī)械、煤電鋁等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，武漢市則以汽車(chē)及機(jī)械、鋼鐵、電子信息、煙草及食品、石化等產(chǎn)業(yè)為支撐。以同類(lèi)產(chǎn)業(yè)作比較，鄭州的食品、紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)好于武漢市。從食品產(chǎn)業(yè)看，2007年,鄭州市有各類(lèi)食品企業(yè)超過(guò)800家，全行業(yè)完成產(chǎn)值500億元以上，高于武漢市的363.43億元。同時(shí)，鄭州食品產(chǎn)業(yè)有5個(gè)企業(yè)7種產(chǎn)品獲得“中國(guó)名牌”稱(chēng)號(hào)，武漢市只有3個(gè)企業(yè)4種產(chǎn)品。從紡織服裝產(chǎn)業(yè)看，2007年，鄭州市完成產(chǎn)值180億元，是武漢市67.5億元的2.67倍；增幅為30%，高出武漢市23個(gè)百分點(diǎn)。
3、中等企業(yè)及小企業(yè)發(fā)展較快。從銷(xiāo)售過(guò)百億元企業(yè)個(gè)數(shù)看，鄭州與武漢市持平，均為6戶。但從銷(xiāo)售100億元以下企業(yè)看，鄭州均明顯超過(guò)武漢市。2007年，鄭州銷(xiāo)售10億元至100億元企業(yè)為33戶，武漢市為29戶；鄭州市銷(xiāo)售億元至10億元的企業(yè)661戶，比2006年增加153戶，而武漢市2007年同類(lèi)企業(yè)僅為299戶，比上年增加102戶。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)看，2007年鄭州為2079戶，也高于武漢市的1695戶。
從規(guī)模以下企業(yè)看，2007年，鄭州市規(guī)模以下企業(yè)完成工業(yè)增加值243億元，武漢市為142億元，鄭州是武漢市的近一倍。這說(shuō)明，鄭州市的小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)顯著好于武漢市。
4、經(jīng)濟(jì)效益水平較高。2007年，鄭州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額580億元，首次超過(guò)武漢市的519.04億元；增幅為57.7%，高出武漢市13.7個(gè)百分點(diǎn)。鄭州市實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額365.4億元，遠(yuǎn)超過(guò)武漢市的244.08億元；增幅為66.1%，也比武漢市高2.4個(gè)百分點(diǎn)。
二、鄭州市發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有益經(jīng)驗(yàn)
1、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)找準(zhǔn)自身發(fā)展定位
河南省以及鄭州市都能牢牢把握農(nóng)業(yè)大省、資源大省的先天優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)劃，發(fā)展集群，努力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。就鄭州來(lái)說(shuō)，食品產(chǎn)業(yè)中不少產(chǎn)品在全國(guó)占有較大份額，擁有較高的知名度和美譽(yù)度。如，鄭州“三全”、“思念”速凍食品占全國(guó)市場(chǎng)份額50%，“金星”啤酒連續(xù)7年列全國(guó)啤酒業(yè)四強(qiáng)，白象集團(tuán)銷(xiāo)售收入穩(wěn)居全國(guó)同行業(yè)第三位，鄭州金苑面業(yè)公司的面粉加工和銷(xiāo)售量居全國(guó)第一，奧星實(shí)業(yè)棗制品和博大面業(yè)的掛面生產(chǎn)居全國(guó)第一。
從煤電鋁工業(yè)看，鄭州市結(jié)合煤炭、鋁土礦資源優(yōu)勢(shì)，利用煤炭發(fā)電，利用電力煉鋁，形成了具有地方特色的煤電鋁工業(yè)鏈。煤炭工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展30萬(wàn)噸特別是100萬(wàn)噸以上礦井，2007年，全市原煤產(chǎn)量6707萬(wàn)噸，占全省產(chǎn)量的36%。全市發(fā)電企業(yè)裝機(jī)容量達(dá)到697萬(wàn)千瓦，占全省裝機(jī)容量的18%。鄭州是全國(guó)最大的鋁冶煉及鋁加工基地，鋁工業(yè)企業(yè)65戶。2007年主導(dǎo)產(chǎn)品氧化鋁產(chǎn)量238萬(wàn)噸、占全國(guó)16%，鋁材79萬(wàn)噸、占全國(guó)6.8%，電解鋁67萬(wàn)噸、占全省20%，鋁行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入360億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)55億元、占全市規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)的15%。
2、加大投資力度，為工業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力
鄭州市堅(jiān)持“發(fā)展工業(yè)，項(xiàng)目帶動(dòng)”的發(fā)展思路，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，開(kāi)展“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，抓住了工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，工業(yè)投入大幅增加，工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度。對(duì)列入全市的重點(diǎn)技改項(xiàng)目，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行了分工聯(lián)系，堅(jiān)持深入企業(yè)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。二是建立項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)制度。每月10日前，由各縣（市）區(qū)經(jīng)委把轄區(qū)重點(diǎn)技改項(xiàng)目進(jìn)度情況統(tǒng)一匯總，報(bào)市經(jīng)委，由市經(jīng)委綜合全市項(xiàng)目進(jìn)展情況后向市委、市政府通報(bào)。三是爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)政策支持。加大協(xié)調(diào)力度，積極幫助企業(yè)做好重點(diǎn)技改項(xiàng)目的申報(bào)可行性分析和立項(xiàng)等工作，協(xié)調(diào)有關(guān)銀行及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估并向上級(jí)行推選和申報(bào)，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)貸款和配套流動(dòng)資金。優(yōu)先解決重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先安排所需生產(chǎn)原材料、電力供應(yīng)和交通運(yùn)輸?shù)取?007年，鄭州市工業(yè)投資首次突破500億元，，實(shí)現(xiàn)了3年翻番，超出武漢市的445.4億元。同期，鄭州市工業(yè)投資占全社會(huì)的44%，遠(yuǎn)超過(guò)武漢市的25.7%。
3、大力發(fā)展中小企業(yè)，形成各類(lèi)企業(yè)共同發(fā)展的良性格局
鄭州市近年來(lái)堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的發(fā)展原則，在加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度的同時(shí)，大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)和集群經(jīng)濟(jì)。按照市委市政府跨越式發(fā)展總體部署，開(kāi)展扶優(yōu)扶強(qiáng)工程和園區(qū)建設(shè)工程。確定了48戶企業(yè)72個(gè)扶優(yōu)扶強(qiáng)項(xiàng)目，33個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，作為重點(diǎn)工作對(duì)象，加大扶持力度。2007年，鄭州市銷(xiāo)售收入超億元的企業(yè)戶數(shù)超過(guò)700個(gè)，比上年增加153戶。全市33個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值、銷(xiāo)售收入總量占全市總量的36.4%。
三、加快武漢市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考
1、充分挖掘比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)工業(yè)
要加快發(fā)展電子信息、環(huán)保、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升汽車(chē)及機(jī)械、鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)，努力把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。一是完善技術(shù)創(chuàng)新體系。健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)大中型企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，建立企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)中小型企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究開(kāi)發(fā)。著力搭建科技與產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。二是支持企業(yè)積極開(kāi)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。通過(guò)股權(quán)置換、收購(gòu)等多種方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，共同分享技術(shù)成果和銷(xiāo)售市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)高新技術(shù)化。加快高新技術(shù)向傳統(tǒng)工業(yè)的擴(kuò)散和滲透，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，進(jìn)一步提高企業(yè)工藝技術(shù)和裝備水平。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)從采購(gòu)、生產(chǎn)、管理到產(chǎn)品各過(guò)程落實(shí)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，形成完整的節(jié)能環(huán)保價(jià)值鏈。四是加大政策支持力度。完善高新技術(shù)企業(yè)在稅收、財(cái)政、金融、項(xiàng)目用地、審批等方面一系列配套支持體系，加大對(duì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能環(huán)保技改項(xiàng)目的政策支持。以國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略為契機(jī)，落實(shí)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)在增值稅抵扣、改革改制等方面的優(yōu)惠政策，提高企業(yè)盈利水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。
2、保持較大投資強(qiáng)度，增強(qiáng)發(fā)展的持續(xù)性和后勁
投資不夠仍然是武漢工業(yè)發(fā)展的最大實(shí)際。武漢市去年工業(yè)投資額低于鄭州市，工業(yè)在全市投資中所占比重更低。在今后武漢仍處于工業(yè)化中期的較長(zhǎng)一段時(shí)間，仍需要保持較大工業(yè)投資強(qiáng)度，推動(dòng)全市工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。一是積極發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。堅(jiān)持整合資源、統(tǒng)籌配置，逐年加大財(cái)政資金投入，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，重點(diǎn)支持比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。二是推動(dòng)企業(yè)上市融資。規(guī)范企業(yè)股份制改造，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)投資能力。三是加大銀企合作力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將資金投向重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，整合壯大地方金融機(jī)構(gòu)，不斷創(chuàng)新融資方式，擴(kuò)大工業(yè)貸款規(guī)模。四是引導(dǎo)外資及社會(huì)資本加大投入。合理利用外資，搶抓武漢市獲批“兩型社會(huì)”建設(shè)試點(diǎn)和成功召開(kāi)2007年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)高峰會(huì)的機(jī)遇，支持外地企業(yè)在武漢市投資，廣泛吸收社會(huì)資本，多渠道籌措資金用于工業(yè)發(fā)展。
3、積極發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中小企業(yè)快速成長(zhǎng)
武漢市目前的企業(yè)類(lèi)型格局與鄭州比較，明顯缺少一批中等塊頭、產(chǎn)值1億元至10億元的企業(yè)，制約了整體工業(yè)實(shí)力的進(jìn)一步提高。據(jù)了解，鄭州涌現(xiàn)出了一大批億元至10億元企業(yè)，主要是得益于縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。2007年，鄭州6個(gè)縣（市）規(guī)模以上工業(yè)增加值為628億元，占全市的68%左右，平均為105億元，其中最大的鞏義市為180億元。而武漢市6個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)2007年規(guī)模以上工業(yè)增加值為155億元，僅占全市的15%，平均為26億元，其中最大的東西湖區(qū)只有39.8億元。武漢市工業(yè)目前主要集中在武漢、東湖兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)和中心城區(qū)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，受土地制約和環(huán)保限制，中心城區(qū)工業(yè)趨于萎縮，工業(yè)外遷向遠(yuǎn)城區(qū)發(fā)展是必然選擇。因此，要以更大的工作力度，貫徹實(shí)施市政府提出的打造都市工業(yè)園區(qū)和遠(yuǎn)城區(qū)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)“兩個(gè)千億板塊”的戰(zhàn)略措施，促進(jìn)全市工業(yè)加快發(fā)展。一是突出產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃先行，在全市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將6個(gè)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為主的遠(yuǎn)城區(qū)，進(jìn)行科學(xué)合理的功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)定位、空間布局，努力形成特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏的格局。堅(jiān)持依托開(kāi)發(fā)區(qū)，服務(wù)大企業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。蔡甸、漢南依托武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)；江夏依托東湖高新區(qū)，承接中心城區(qū)企業(yè)搬遷落戶，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥以及裝備制造產(chǎn)業(yè)；新洲依托武鋼和陽(yáng)邏港，重點(diǎn)發(fā)展鋼材深加工及港口物流產(chǎn)業(yè)；東西湖重點(diǎn)發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)；黃陂依托武漢航空港，重點(diǎn)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。二是加快園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。加大對(duì)6個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的支持力度。支持遠(yuǎn)城區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)完善發(fā)展規(guī)劃，拓展發(fā)展空間，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是大力推進(jìn)“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”。做好《中小企業(yè)促進(jìn)法》執(zhí)法檢查，落實(shí)政策支持，圍繞信用及融資、產(chǎn)學(xué)研、培訓(xùn)咨詢(xún)等六個(gè)重點(diǎn)，為中小企業(yè)提供全方位服