布拉特辭職了，國際足聯(lián)大患難辭
美國司法部門的“紅牌”，是亮給國際足聯(lián)而非布拉特的。他辭職或許能從麻煩中脫身，但國際足聯(lián)仍得應(yīng)付美國的“堵門討債”。  北京時間昨日凌晨，連任僅四天的國際足聯(lián)（FIFA）新任主席布拉特宣布辭職，令舉世為之愕然。布拉特宣布，將召開一次特別大會，選擇自己的繼任者，同時表示，主席和執(zhí)委會的任期都應(yīng)該有所限制。 應(yīng)看到，當(dāng)5月27日美國司法部、聯(lián)邦調(diào)查局等聯(lián)合指控9名FIFA官員涉嫌從事敲詐、非法洗錢、在美國偷逃稅等后，布拉特仍表現(xiàn)得很淡定。他不但一口回絕歐足聯(lián)、英國政府等要他下臺的呼聲，更于第65屆FIFA代表大會上擊敗所有對手連任，表示要帶領(lǐng)FIFA“繼續(xù)在正確道路上邁進”至少4年。 可本應(yīng)為4年的任期，在短短4天后就戛然而止。問題來了：布拉特何以前倨后恭？ 需要了解的是，美國執(zhí)法部門是依據(jù)美《反海外腐敗法》（FCPA）追究FIFA及其雇員責(zé)任的，F(xiàn)CPA管轄適用范圍包括，任何主要營業(yè)地點在美國的公司針對外國官方機構(gòu)及其雇員提供的“不當(dāng)利益行為”。盡管許多“不當(dāng)利益行為”發(fā)生在非美國公民/機構(gòu)之間，但由于提供不當(dāng)利益的企業(yè)在美國IPO或有分公司，而FIFA官員也被視作“外國官方雇員”，向來“管得寬”的美國司法部門才會理直氣壯對FIFA問罪。 但直到布拉特下臺前，所謂“紅牌”仍然是亮給FIFA，而非布拉特的。因此布拉特才可以一面承認(rèn)FIFA有問題，需要調(diào)查和檢討，一面堅持“自己沒問題”，可以繼續(xù)當(dāng)選甚至“領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查”。 正如許多分析家指出的，F(xiàn)CPA近年來辦案力度加大，很大程度上將涉案企業(yè)當(dāng)作“現(xiàn)金奶?！?，僅2009至2011年就收取巨額和解金30多億美元。從此次美方態(tài)勢看，也依然是逼迫FIFA“花錢買平安”的做派，因此一開始并沒有直接針對布拉特本人。 可布拉特在足球圈和世界杯主辦權(quán)方面，已結(jié)怨太多、太深，歐足聯(lián)、在歷次世界杯申辦中失意的落選國、自認(rèn)為在FIFA“黑手”下吃虧的國家，都有人急于“趁你病要你命”，謀求FIFA向有利于己的方向改變。盡管布拉特依靠“足球第三世界”選票的優(yōu)勢成功防守于一時，但FIFA全球合作伙伴的動搖，尤其是南非世界杯籌委會款項中扣除1000萬美元轉(zhuǎn)給前FIFA副主席沃納主持的“加勒比海足球發(fā)展計劃”信函被披露，成為“布拉特防線”崩潰的突破口。 如今布拉特的“快閃”，讓他本人變得相對安全：他不再是FIFA雇員，又不是美國公民、綠卡持有者，只要不進入美國境內(nèi)，F(xiàn)CPA便無可奈何；盡管他辭職后美國執(zhí)法部門作出追擊姿態(tài)，但這不過是體現(xiàn)“政治正確”的象征舉措，對布拉特缺乏殺傷力。且如前所述，美國的“紅牌”自始至終對準(zhǔn)的是FIFA，或者干脆說是FIFA可能被“敲出”的和解金或罰款。 如此一來，布拉特或許脫身了，可FIFA仍難消燃眉之患：因為“住持”跑了，F(xiàn)IFA這座廟還在——它還會是FCPA殺傷力所及的范疇。對FIFA而言，如何應(yīng)付美國的“堵門討債”，也是避無可避的當(dāng)務(wù)之急。
布拉特辭職，認(rèn)輸還是防守反擊
經(jīng)營多年，國際足聯(lián)的高管多與布拉特有千絲萬縷的情感和利益關(guān)系，自己離場，國際足聯(lián)的舊格局才能打破。同時，他的辭職還可以成為國際足聯(lián)權(quán)力重組的籌碼。 歐洲當(dāng)?shù)貢r間2日晚，在第五次當(dāng)選國際足聯(lián)主席僅僅四天之后，布拉特突然宣布辭去這一職位。他在辭職演講中表示：“我做出了決定，將卸去自己的任職，啟動特殊選舉程序。重選之前，我將繼續(xù)履行FIFA主席的職責(zé)。最重要的是，當(dāng)這一切塵埃落定時，足球?qū)⒊蔀橼A家?！?/p> 無論足球未來能否成為贏家，在過去的17年里，布拉特毫無疑問是國際足聯(lián)的最大贏家。在執(zhí)掌這一國際足球管理機構(gòu)期間，布拉特不止一次面臨挑戰(zhàn)，最終他都是勝利者。而最大的勝利，就是剛剛結(jié)束的FIFA全體大會選舉。盡管大會即將開幕之際，瑞士警方突然逮捕了包括國際足聯(lián)副主席杰弗瑞·韋伯在內(nèi)的6名FIFA高級官員，美國司法部也對國際足聯(lián)14名被告發(fā)起47項指控，一系列事件讓國際足聯(lián)的形象跌至歷史最低谷，但處在漩渦中心的布拉特仍然輕取競爭對手。還沒有品嘗再次獲勝的滋味就宣布辭職，出于什么考量？布拉特在辭職演講中給出了一個模糊答案。他說：“我贏得FIFA的下一屆任期，但我感覺，自己并沒有贏得整個足球界?！辈祭氐膰H足聯(lián)與前法國球星普拉蒂尼的歐洲足聯(lián)不和，世所共知。在國際足聯(lián)遭遇調(diào)查風(fēng)暴后，歐足聯(lián)公開表示，布拉特應(yīng)該考慮是否承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但是，布拉特與歐足聯(lián)關(guān)系緊張非止一日，此前并沒有對布拉特造成什么困擾。相對于歐足聯(lián)的“雜音”，擁有133張選舉支持票的布拉特完全不必?fù)?dān)心不能安然度過第五個任期。 作為深諳權(quán)力運作奧妙的領(lǐng)導(dǎo)者，布拉特緊急宣布辭職，顯然是有大過維持權(quán)力欲望的原因。在瑞士警方突襲國際足聯(lián)后，就有媒體記者透露，已把布拉特涉案的資料交給了美國司法部。雖然瑞士警方表示布拉特并未涉案，但美國方面還沒有表態(tài)，布拉特是否牽扯其中迄今還沒有定論。按照美國方面的指控，國際足聯(lián)存在“猖獗、系統(tǒng)性和根深蒂固腐敗問題”，這意味著，現(xiàn)在偵辦的案件有可能牽出新的案件，現(xiàn)在沒涉及的人今后未必不會涉及。宣布辭職后，布拉特可以更決絕地處理國際足聯(lián)的風(fēng)險漏洞，避免引火燒身，辭職后的新身份，也有助于其今后以靈活方式應(yīng)對司法程序。 當(dāng)然，從正面角度解讀，布拉特辭職是以自己認(rèn)輸?shù)姆绞?，啟動國際足聯(lián)的改革。畢竟，經(jīng)營多年，國際足聯(lián)的高管多與布拉特有千絲萬縷的情感和利益關(guān)系，自己離場，國際足聯(lián)的舊格局才能打破。同時，他的辭職還可以成為國際足聯(lián)權(quán)力重組的籌碼。 不管出于什么考量，布拉特辭職不會是簡單的認(rèn)輸，而更可能是發(fā)起了一次典型的防守反擊，其中包含了精確的利益算計。不過，與布拉特的未來相比，更重要的是，國際足聯(lián)將走向何方。這個龐大而富裕的國際組織，在一定程度上已經(jīng)異化成了充滿內(nèi)部治理問題和商業(yè)氣息的市場體。無論布拉特的后繼者是誰，除了清除積弊重建組織架構(gòu)的使命外，更重要的使命是如何找回這個國際組織的服務(wù)性和公益性。這才是國際足聯(lián)應(yīng)追求的方向，這同樣也是中國的體育組織應(yīng)該確立的目標(biāo)。 |
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