資料圖：鏡頭里縱橫交錯(cuò)的農(nóng)田。劉忠俊 攝

中新社北京5月22日電 (記者 李曉喻)中國(guó)官方?jīng)Q定調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)扶持多種糧食的人。

中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)行補(bǔ)貼包括農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，合稱“三項(xiàng)補(bǔ)貼”。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部最新公布的《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》決定，自2015年起將各地從中央財(cái)政提前下達(dá)的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼中調(diào)整20%的資金，加上補(bǔ)貼種糧大戶試點(diǎn)的資金和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

這筆資金將重點(diǎn)補(bǔ)貼種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體，即“誰(shuí)多種糧食，就優(yōu)先支持誰(shuí)”。

同時(shí)，還將選擇部分地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)，即將三項(xiàng)補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

兩部委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，之所以對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策作此調(diào)整，是因?yàn)樵诓簧俚胤?，一些農(nóng)民即使不種糧、不種地，也能拿到補(bǔ)貼；而真正生產(chǎn)糧食的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，卻很難得到除自己承包耕地之外的補(bǔ)貼支持。補(bǔ)貼政策對(duì)調(diào)動(dòng)種糧積極性、促進(jìn)糧食生產(chǎn)的作用明顯降低。

此外，調(diào)整完善現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，也有利于中國(guó)遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度。

兩部委表示，此次調(diào)整是在不降低國(guó)家對(duì)農(nóng)民的總體支持力度的前提下，推進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（李曉喻）

事實(shí)+

種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的難題

在中國(guó)，它類似于種養(yǎng)大戶的升級(jí)版。通常定義為：以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

家庭農(nóng)場(chǎng)是2012年前后才興起的新型土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，一直以地方實(shí)踐為主。盡管具備較強(qiáng)的技術(shù)能力和生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但由于缺少資金，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)資料長(zhǎng)期性投入能力不足，加上土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范引發(fā)的隱憂，使家庭農(nóng)場(chǎng)主擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性受到影響。

目前，全國(guó)普遍推行了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。按現(xiàn)有的政策，在不少糧食主產(chǎn)區(qū)，萬(wàn)一絕收，保險(xiǎn)是每畝地賠付400元左右，無(wú)法與種糧投入相匹配。大戶們流轉(zhuǎn)的土地多，如果大面積減產(chǎn)或絕收，大戶的損失就會(huì)被放大。此外，當(dāng)前新型農(nóng)民群體太少，很難和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相匹配。（騰訊新聞綜合報(bào)道）