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財政部7日發(fā)布的《關于在收費公路領域推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見》提出，鼓勵社會資本通過政府和社會資本合作（PPP）模式，參與收費公路投資、建設、運營和維護，與政府共同參與項目全周期管理，發(fā)揮政府和社會資本各自優(yōu)勢，提高收費公路服務供給的質量和效率。創(chuàng)新公路投融資模式。社會投資者按照市場化原則出資，獨自或與政府指定機構共同成立項目公司建設和運營收費公路項目，政府要逐步從“補建設”向“補運營”轉變，以項目運營績效評價結果為依據，適時對價格和補貼進行調整，支持社會資本參與收費公路建設運營，提高財政支出的引導和帶動作用，拓寬社會資本發(fā)展空間，有效釋放市場活力。完善收費公路建設管理養(yǎng)護長效機制。意見要求，堅持盤活存量、用好增量、分類施策。對于社會效益突出但經營性收費不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源才能進行商業(yè)化運作的項目，鼓勵按照PPP模式設計運作。鑒于目前全國公路網絡正處于聯(lián)網關鍵階段，建設任務繁重，重點推進確需建設但投入較大且預期收益穩(wěn)定的公路建設項目，鼓勵按照PPP模式設計運作。需要指出的是，我國收費公路項目負債嚴重。交通運輸部公布的《2013年全國收費公路統(tǒng)計公報》顯示，截至2013年底，全國收費公路債務余額為34308億元。政府還貸高速公路債務余額17559億元，經營性高速公路債務余額13727億元，分別占收費高速公路債務余額的56.1%和43.9%。吸引民資進入“社會效益突出但經營性收費不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源才能進行商業(yè)化運作”的項目，必須做好財政補貼和風險分攤的制度設計，并保證合同的長期有效執(zhí)行。 |
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來自： 我不是大龍 > 《國企改革/地方債》
