錫盟煤炭資源較豐富，有近百個含煤盆地，截至目前，探明及預(yù)測儲量2600億噸，探明儲量1448億噸，居全區(qū)第二位。褐煤總儲量在全國居第一位，長焰煤、氣煤、無煙煤也有一定儲量。資源儲量大于100億噸的現(xiàn)發(fā)現(xiàn)5處，即錫市勝利煤田，西烏旗白音華、五間房和巴彥呼碩煤田，東烏旗高力罕煤田，10—100億噸的煤田21處，其中包括錫市巴彥寶力格煤田、蘇尼特左旗白音烏拉煤田、東烏旗哈日高畢和烏尼特煤田、阿巴嘎旗那仁寶力格煤田、西烏旗巴棋北和吉林郭勒煤田等；煤炭埋藏淺，煤層厚，賦存穩(wěn)定，地質(zhì)結(jié)構(gòu)簡單，開采條件好。適合于綜合技術(shù)的應(yīng)用和集約化大規(guī)模露天開采，開發(fā)成本低，相對于井工開采具有很大的優(yōu)勢；未開發(fā)的整裝煤田多，有利于國家規(guī)劃和布局。煤炭資源絕大部分是中灰、低硫、低磷褐煤。平均收到基低位發(fā)熱量為3500kcal/kg以上，是優(yōu)質(zhì)動力煤和化工用煤，適合于就地轉(zhuǎn)化。

一、煤炭資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

“十一五”以來，我盟抓住國家發(fā)展能源工業(yè)的大好機遇，立足豐富的煤炭資源優(yōu)勢，加大煤田地質(zhì)勘查和開發(fā)力度，煤炭工業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。目前錫盟被列為全國規(guī)劃的六大煤電基地、七大現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)蒙東（遼西）基地和《東北地區(qū)振興規(guī)劃》中建設(shè)的大型煤電基地，勝利和白音華煤田列入了國家13個大型煤炭基地蒙東（東北）基地規(guī)劃，四個大型露天煤礦列入國家“十一五”重點開發(fā)的十大千萬噸級以上露天煤礦行列。這為承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和與發(fā)達地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作提供了良好條件，為把錫盟建設(shè)成為國內(nèi)最大、環(huán)境優(yōu)美的褐煤生產(chǎn)基地和具有強大競爭力的煤加工轉(zhuǎn)換基地提供了可能。隨著國家煤電供需形勢的變化，區(qū)內(nèi)外大型煤電開發(fā)企業(yè)看好錫盟煤炭資源開發(fā)商機，相繼進入錫盟開發(fā)煤、電、化項目。先后引進了國內(nèi)五大發(fā)電集團和百強煤炭企業(yè)中的7家集團及數(shù)十家其它大型企業(yè)集團等，推動了一批煤炭、電力和化工項目。

（一）煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃批復(fù)情況

截至11月底，已獲國家和自治區(qū)發(fā)改委批復(fù)的礦區(qū)總體規(guī)劃12個，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為3.24億噸/年，即勝利、白音華、黑城子、吉林郭勒、賽汗高畢、賀斯格烏拉、特根召、白音烏拉、五間房、巴彥寶力格、瑪尼圖、寶力根套海礦區(qū)；自治區(qū)發(fā)改委已上報國家發(fā)改委待批的礦區(qū)總體規(guī)劃6個，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為2.74億噸/年，即烏尼特、查干淖爾、勝利（修編）、巴棋北、農(nóng)乃廟、哈日高畢礦區(qū)；已報自治區(qū)發(fā)改委待上報國家能源局的礦區(qū)總體規(guī)劃2個，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為600萬噸/年，即寶力格、吉日嘎朗礦區(qū)；已上報自治區(qū)發(fā)改委待評審的礦區(qū)總體規(guī)劃1個，初步規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為6400萬噸/年，即巴彥胡碩；已編制完成待上報自治區(qū)發(fā)改委的礦區(qū)總體規(guī)劃1個，初步規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為3000萬噸/年，即那仁寶力格；即將編制礦區(qū)總體規(guī)劃的礦區(qū)3個，即高力罕、道特淖爾、準(zhǔn)哈諾爾。

（二）項目開展前期工作情況

截至11月底，國家發(fā)改委同意開展前期工作的項目2項，建設(shè)規(guī)模為2100萬噸/年，即遼寧春成吉林郭勒二號露天礦、內(nèi)蒙古潞蒙公司賽汗高畢礦井項目；自治區(qū)發(fā)改委已上報國家發(fā)改委申請開展前期工作的的項目有10項，建設(shè)規(guī)模為6020萬噸/年，即錫林河煤化工有限公司賀斯格烏拉露天礦、中鐵蘇尼特左旗芒來礦業(yè)白音烏拉芒來露天礦、華潤五間房西一號礦井、大唐五間房東一號礦井、北方聯(lián)合電力巴彥寶力格朝克烏拉礦井、元和集團烏尤特煤礦、內(nèi)蒙古魯新能源公司賀斯格烏拉魯新礦井、錫林郭勒峰峰能源公司查干淖爾一號礦井、海州露天礦業(yè)白音華四號露天礦二期工程、錫林浩特煤礦勝利西二號露天礦項目；已上報自治區(qū)發(fā)改委申請開展前期工作的項目9項，建設(shè)規(guī)模為4540萬噸/年，內(nèi)蒙古協(xié)鑫巴彥寶力格一號礦井、興富公司烏尼特礦區(qū)包日呼舒煤礦、內(nèi)蒙古錫盟達安煤炭公司達安煤礦、華潤五間房西二號礦井、大唐五間房東二號礦井、中鐵蘇尼特左旗小白楊礦業(yè)公司白音烏拉小白楊露天礦、內(nèi)蒙古國電勝利西三號露天礦、哈日高畢礦區(qū)陶力礦井、寶力根套海礦井及選煤廠項目。

（三）項目核準(zhǔn)情況

截至11月底，已獲國家和自治區(qū)核準(zhǔn)的項目13項，設(shè)計生產(chǎn)能力為9120萬噸，即神華勝利西一號露天礦，大唐勝利東二號露天礦一期和二期工程，平煤白音華一號露天礦，白音華煤電公司白音華二號露天礦，中電投霍煤集團白音華三號露天礦，海洲露天礦有限公司白音華四號露天礦，內(nèi)蒙古協(xié)鑫多倫煤礦，大唐華銀額吉煤礦，寶日胡碩露天礦有限公司寶日胡碩煤礦，益蒙礦業(yè)黑城子煤礦，意隆煤業(yè)包爾呼舒高布露天礦，塬林煤礦升級改造項目；自治區(qū)發(fā)改委已上報國家發(fā)改委待核準(zhǔn)的項目1項，建設(shè)規(guī)模為1800萬噸/年，即遼寧春成吉林郭勒二號露天礦項目；已通過自治區(qū)發(fā)改委評審，待報國家發(fā)改委的項目1項，即五間房西一號礦井，建設(shè)規(guī)模為800萬噸/年；已上報自治區(qū)發(fā)改委待評審的項目1項，建設(shè)規(guī)模為700萬噸/年，即五間房東一號礦井。

（四）煤礦重點項目建設(shè)情況

2011年全盟在建煤礦重點項目18項，設(shè)計生產(chǎn)能力1.7億噸，勝利礦區(qū)西一號、西二號、東二號露天礦項目和白音華礦區(qū)一、二、三、四號露天礦項目進展順利，并白音華二號露天礦一期工程項目已達到綜合竣工驗收條件。截至11月底完成投資56億元，已完成年初計劃投資的70%。截至11月底全盟生產(chǎn)原煤11191.1萬噸，其中勝利礦區(qū)生產(chǎn)原煤4132.49萬噸；白音華礦區(qū)生產(chǎn)原煤2974萬噸。

二、煤炭加工轉(zhuǎn)化和綜合利用情況

按照圍繞我盟煤炭重點項目開發(fā)了一批煤電、煤化工和褐煤提質(zhì)項目。

（一）電力產(chǎn)業(yè)情況。截止目前，錫盟火電投產(chǎn)裝機容量527萬千瓦，其中，上都電廠4×60+1×66萬千瓦、金山電廠一期工程2×60萬千瓦錫林熱電廠2×30萬千瓦、多倫煤化工動力車間28萬千瓦，其余分布在錫林浩特和東烏旗的供熱機組；在建電力項目96萬千瓦，分別為上都電廠三期工程6號機組1×66萬千瓦電廠和西烏旗2×15萬千瓦煤矸石電廠；開展前期工作的火電項目超過15項。到2015年，火電裝機達到2200萬千瓦以上。

（二）煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。截至目前，我盟共獲得自治區(qū)備案煤化工項目6項，分別為大唐國際多倫煤基烯烴項目、錫林河煤化工項目、錫林浩特市綜能協(xié)鑫二甲醚項目、蘇尼特堿業(yè)乙二醇項目、東烏旗大化煤制甲醇項目和錫林浩特市廣東創(chuàng)源綜合煤化工項目。其中多倫煤基烯烴項目、錫林河煤化工項目、錫林浩特市綜能協(xié)鑫二甲醚項目、蘇尼特堿業(yè)乙二醇項目、錫林浩特市廣東創(chuàng)源綜合煤化工項目等5個項目已開工建設(shè)。另外，東烏旗大化煤制甲醇等項目正在積極開展前期工作。到“十二五”末各類化工產(chǎn)品產(chǎn)量達到600萬噸以上。

（三）褐煤干燥提質(zhì)情況。我盟已獲得自治區(qū)發(fā)改委和盟級備案的褐煤提質(zhì)項目供20項，年處理褐煤能力6774萬噸，其中獲得自治區(qū)發(fā)改委備案的10項，年處理褐煤能力5307萬噸；獲得錫盟發(fā)改委備案的10項，年處理褐煤能力1467萬噸。目前大唐華銀東烏褐煤干燥示范項目、白音華煤電有限公司300萬噸/年褐煤提質(zhì)試驗項目、錫林郭勒盟創(chuàng)源煤化工有限公司大型褐煤低溫?zé)峤馇鍧嵣a(chǎn)技術(shù)項目、大唐國際錫林浩特年處理500萬噸褐煤滾筒干燥項目、蒙元30萬噸褐煤改性提質(zhì)加工生產(chǎn)線項目、錫林浩特國能煤干燥有限公司250萬噸/年褐煤干燥項目、西烏旗春成褐煤提質(zhì)有限公司褐煤干燥項目、錫林郭勒盟興富能源開發(fā)有限責(zé)任公司褐煤提質(zhì)項目、錫林浩特博源潔凈能源有限責(zé)任公司褐煤閉環(huán)閃蒸綜合利用示范項目等9個項目已開工建設(shè)，年處理褐煤2064萬噸；春城集團西烏褐煤提質(zhì)項目第一條年加工褐煤50萬噸項目、大唐國能錫市褐煤干燥項目第一臺年加工褐煤50萬噸項目、中電投西烏旗白音華褐煤提質(zhì)項目年加工150萬噸項目、大唐華銀東烏旗褐煤干燥試驗項目年加工30萬噸項目等4個項目分別投產(chǎn)或試生產(chǎn)。到2015年，褐煤提質(zhì)加工量超過5000萬噸。

三、存在的問題

（一）受國家宏觀政策的影響，煤炭、化工項目核準(zhǔn)難度較大，年初計劃開工項目不能開工，嚴(yán)重影響了我盟固定資產(chǎn)投資任務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（二）受褐煤干燥提質(zhì)項目規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)路線尚未成熟的影響，有些項目業(yè)主在等待或?qū)ふ艺撟C，影響了已備案項目的開工率。

（三）煤炭資源勘探程度偏低。錫盟煤炭地質(zhì)勘查工作程度相對較低，資源情況有待于落實；目前批準(zhǔn)的和待批的礦區(qū)總體規(guī)劃中，部分塊段由于勘探程度低，規(guī)劃為勘查區(qū)，其他煤田均由于勘探程度偏低，達不到編制礦區(qū)總體規(guī)劃的條件或編制的礦區(qū)總體規(guī)劃多次修改，影響礦區(qū)總體規(guī)劃批復(fù)。

（四）煤炭資源綜合利用率低。錫盟雖然煤炭資源較多，但主要用于盟內(nèi)電廠和居民取暖，煤炭加工轉(zhuǎn)化項目不多。近幾年，盟委和行署大力推進煤炭轉(zhuǎn)化項目，積極構(gòu)建煤、電、化一體化產(chǎn)業(yè)集群，引進了多家大型企業(yè)集團，開展了多項煤電、煤化工和褐煤干燥等煤炭綜合利用項目，但這些綜合利用項目大多正在建設(shè)或開展前期工作階段，只有少量電廠、化工和褐煤干燥項目投產(chǎn)。而利用粉煤灰中提取氧化鋁、煤轉(zhuǎn)氣等綜合利用產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段或研究階段，煤炭資源綜合利用水平有待進一步提高。

四、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和主要措施

（一）煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

根據(jù)國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，以及錫盟煤、電、化、路項目發(fā)展現(xiàn)狀，我盟煤炭工業(yè)“十二五”發(fā)展重點是：充分利用錫盟的資源、區(qū)位、政策環(huán)境等優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以高新技術(shù)為動力，依托勝利、白音華和五間房等大型重點煤炭礦區(qū)，構(gòu)建資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少、健康可持續(xù)發(fā)展的新型煤炭工業(yè)體系，到2015年原煤產(chǎn)量達到2億噸以上，建成勝利、白音華、五間房等大型煤炭礦區(qū)。

（二）主要措施

1、科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)。為加快推進錫盟煤炭工業(yè)發(fā)展必須依靠科技，堅持科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)原則，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，合理規(guī)劃、節(jié)約資源、保護環(huán)境，積極推進創(chuàng)新技術(shù)，創(chuàng)建新技術(shù)示范基地。

2、加快整合，提升水平。進一步加快小型煤礦的整合技改進度，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。鼓勵大型煤炭企業(yè)兼并和整合改造小煤礦。積極推進小型煤礦技術(shù)改造，繼續(xù)整頓關(guān)閉布局不合理、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、浪費資源和不符合環(huán)保要求的小型煤礦。

按照國家、自治區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求和工作部署，進一步提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和提升產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理能力，使全盟煤炭企業(yè)生產(chǎn)均達到規(guī)模以上，為我盟煤炭工業(yè)又好又快的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

3、進一步加大服務(wù)力度。在突出抓好重點工作的同時，對新上項目進行全程服務(wù)，從礦區(qū)總體規(guī)劃，可行性研究、環(huán)評報告和水土保持方案等各項工作實施都積極主動配合業(yè)主與有關(guān)部門聯(lián)系、進行協(xié)調(diào)，解決項目建設(shè)中存在的主要問題，全力推動項目開工建設(shè)。