為貫徹落實(shí)省委、市委關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作的部署，根據(jù)仙委[2013]29號(hào)文件要求，仙游縣檔案局開展干部“四下基層”活動(dòng)，即“信訪接待下基層，解矛盾促和諧；現(xiàn)場辦公下基層，解難題促民生；調(diào)查研究下基層，解瓶頸促發(fā)展；宣傳黨的方針政策下基層，解疑惑促落實(shí)”，結(jié)合檔案工作實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

　　緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，切實(shí)與加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、完成中心任務(wù)、推動(dòng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來，組織黨員干部深入基層、深入群眾，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，破解影響工作大局的難題，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，密切黨群關(guān)系，提高素質(zhì)能力，為加快推進(jìn)仙游跨越發(fā)展，富民強(qiáng)縣提供思想、組織、作風(fēng)和制度保證。

　　開展“四下基層”活動(dòng)，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的深化提升，是破解基層難題的需要。通過活動(dòng)的深入開展，進(jìn)一步提升工作效能、改進(jìn)工作作風(fēng)、推動(dòng)為民服務(wù)、體察村情民意、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)政策落實(shí)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定。把“四下基層”活動(dòng)與加強(qiáng)干部隊(duì)伍政治思想作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與完成中心任務(wù)、推動(dòng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來，逐步形成一套長效管用的工作機(jī)制，切實(shí)成為“機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、干部受教育、群眾得實(shí)惠”的民心工程。

　　二、任務(wù)要求

　　開展“四下基層”活動(dòng)，要從當(dāng)前檔案工作面臨的形勢任務(wù)與干部隊(duì)伍現(xiàn)狀出發(fā)，立足于“下”、著眼于“解”、力求于“促”。

　?。ㄒ唬┬旁L接待下基層，解矛盾促和諧。針對(duì)新時(shí)期群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，主動(dòng)到矛盾比較集中、問題比較復(fù)雜、歷史遺留問題較多的地方去，切實(shí)了解掌握職工群眾的訴求和愿望，疏導(dǎo)群眾情緒，調(diào)解矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性問題，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，形成“哪里有矛盾，那里就有黨的干部；哪里有難題，那里就有人民公仆”的局面。完善信訪接待下基層制度，定時(shí)定點(diǎn)深入基層開展大走訪、大接訪活動(dòng)，方便群眾反映問題。認(rèn)真落實(shí)信訪“路線圖”，建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制和利益調(diào)節(jié)機(jī)制，暢通群眾訴求反映渠道，依法依規(guī)維護(hù)群眾權(quán)益。

　?。ǘ┈F(xiàn)場辦公下基層，解難題促民生。通過開展“黨建富民強(qiáng)村”結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，深入基層一線，著力解決群眾最期盼、最渴望解決的就業(yè)、社會(huì)保障、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。大力推行“一線工作法”，要帶著感情、帶著責(zé)任，更要帶著任務(wù)、帶著措施辦法到基層去，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)問題在一線進(jìn)行、服務(wù)在一線到位、問題在一線解決、責(zé)任在一線落實(shí)。定期到掛鉤村現(xiàn)場辦公，檢查總結(jié)工作開展情況，部署落實(shí)工作任務(wù)，幫助把方向、解難題、辦實(shí)事、鼓干勁。把更多的人力、財(cái)力、物力投向基層，為基層排憂解難，使現(xiàn)場辦公下基層的過程成為為群眾辦實(shí)事好事的過程，成為機(jī)關(guān)干部了解基層群眾、密切干群關(guān)系的過程，讓群眾從干部下基層中得實(shí)惠，干部在下基層中受教育。

　　（三）調(diào)查研究下基層，解瓶頸促發(fā)展。黨員干部每年要安排足夠的時(shí)間和精力，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況，和基層干部群眾一起找問題、理思路、議對(duì)策、促發(fā)展。按照縣委要求，每位科級(jí)干部至少結(jié)對(duì)幫扶2戶以上貧困戶，每位普通黨員干部至少要結(jié)對(duì)幫扶1戶以上貧困戶，并建立和完善結(jié)對(duì)幫扶臺(tái)賬。要放下架子、撲下身子，深入基層，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的困難，總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，吸取他們的智慧，做到帶著問題下去，帶著思路回來，為推動(dòng)工作和正確決策提供參考。注重調(diào)查研究成果的運(yùn)用，及時(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決瓶頸的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施、惠民利民的政策、激發(fā)干勁的動(dòng)力。

　　（四）宣傳黨的方針政策下基層，解疑惑促落實(shí)。要求每們黨員干部要充分利用下基層與群眾面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)，通過政策宣講、專題演講等形式，廣泛宣傳黨的路線方針政策和省、市、縣委決策部署，讓人民群眾客觀全面地了解黨的好政策給城市、農(nóng)村發(fā)展帶來的新變化新成就。對(duì)群眾提出的質(zhì)疑入困惑，要及時(shí)做出合法、合情、合理的解釋，幫助他們消除顧慮。要求每位黨員干部自費(fèi)征訂《仙游今報(bào)》贈(zèng)送給所結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，把黨的方針政策送到千家萬戶，使黨的方針政策家喻戶曉，深入人心，推動(dòng)各項(xiàng)方針政策在基層得到有效落實(shí)。

　　各股室務(wù)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“四下基層”工作的重要意義，要把改進(jìn)作風(fēng)，為民辦實(shí)事作為根本要求，解決好改革發(fā)展中的實(shí)際問題，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，抓好“四下基層”活動(dòng)落實(shí)，確保取得實(shí)效。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。把“四下基層”活動(dòng)擺上重要議事日程，精心組織實(shí)施，制定活動(dòng)方案，成立“四下基層”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：　曾朝霞

　　副組長：黃懿嫻、張美霞

　　成員：  邱宗燦、李碧雙、許惠琴、謝秀麗

　?。ǘ┳⒅厝〉脤?shí)效。要充分認(rèn)識(shí)開展“四下基層”活動(dòng)的重要性，明確具體要求，堅(jiān)決克服形式主義，避免走過場。下基層不僅要“身到”、“時(shí)間到”、更要“心到”，懷著深厚感情下基層，帶著資金項(xiàng)目下基層，滿腔熱情地與群眾共謀發(fā)展之策、共解發(fā)展難題。正確處理開展“四下基層”活動(dòng)與做好本單位當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，合理安排，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，做到開展活動(dòng)和中心工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)考核評(píng)議。堅(jiān)持把活動(dòng)開展情況，作為局領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)、基層組織建設(shè)、民主評(píng)議黨員、考核各級(jí)干部的重要內(nèi)容。注重考評(píng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在深入基層為民服務(wù)中的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作實(shí)績、工作紀(jì)律等情況。

　　（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分運(yùn)用各種宣傳形式，及時(shí)宣傳開展“四下基層”活動(dòng)的情況，反映活動(dòng)取得的成效，營造良好輿論氛圍。要做好信息報(bào)送、下基層記錄等工作，交流開展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，通報(bào)工作進(jìn)展情況等。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　仙游縣檔案局

                     2013年6月19日