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公訴機(jī)關(guān)河南省新鄭市人民檢察院。 被告人蓋志偉，男，1957年8月6日出生，漢族，大學(xué)本科文化程度，高級(jí)工程師，任新邢鐵路新馬段擴(kuò)能改建工程項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人。因涉嫌犯玩忽職守罪于2009年10月19日被新鄭市公安局刑事拘留，同年10月29日被新鄭市人民檢察院取保候?qū)彙?/p> 辯護(hù)人賈云杰，河南言明律師事務(wù)所律師。 新鄭市人民檢察院以新鄭檢刑訴（2009）575號(hào)起訴書指控被告人蓋志偉犯玩忽職守罪，于2009年11月6日向本院提起公訴，并建議使用簡易程序?qū)徖?。本院受理后，依法?shí)行獨(dú)任審判，公開開庭審理了本案，在審理過程中，被告人對(duì)指控的犯罪事實(shí)舉證提出異議，本院決定轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖恚⒁婪ńM成合議庭，公開開庭審理了本案。新鄭市人民檢察院指派檢察員王小佩出庭支持公訴，被告人蓋志偉及其辯護(hù)人賈云杰到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。 新鄭市人民檢察院指控，2008年4月21日，鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站鄭州監(jiān)督站簽訂《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》，約定監(jiān)督站從2008年4月21日至項(xiàng)目結(jié)束，對(duì)“新密至邢口鐵路新鄭至馬寨段擴(kuò)能改建工程”實(shí)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督職責(zé)。被告人蓋志偉身為鄭州監(jiān)督站指派的該項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人，其沒有按照質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)于施工過程中的違章施工和安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改，致使2008年8月10日蓮河橋1號(hào)橋正在進(jìn)行捆扎鋼筋施工時(shí)鋼筋架倒塌，造成2人當(dāng)場死亡、1人經(jīng)搶救無效死亡、4人受傷的嚴(yán)重后果。 針對(duì)以上指控，公訴機(jī)關(guān)提供了證人證言、書證、被告人供述等證據(jù)證實(shí)，認(rèn)為被告人蓋志偉的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款的規(guī)定，構(gòu)成玩忽職守罪，對(duì)被告人減輕或者免予刑事處罰。請(qǐng)求依法懲處。 被告人蓋志偉對(duì)指控的犯罪事實(shí)不持異議。 辯護(hù)人辯稱被告人蓋志偉犯罪情節(jié)輕微，責(zé)任有限，是初次犯罪，認(rèn)罪態(tài)度好，有悔罪表現(xiàn)。請(qǐng)求對(duì)被告人免予刑事處罰。 經(jīng)審理查明: 2008年4月21日，鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站鄭州監(jiān)督站簽訂《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》，約定監(jiān)督站從2008年4月21日至項(xiàng)目結(jié)束，對(duì)“新密至邢口鐵路新鄭至馬寨段擴(kuò)能改建工程”實(shí)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督職責(zé)。被告人蓋志偉身為鄭州監(jiān)督站指派的該項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人，其沒有按照質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)于施工過程中的違章施工和安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改，致使2008年8月10日蓮河橋1號(hào)橋正在進(jìn)行捆扎鋼筋施工時(shí)鋼筋架倒塌，造成2人當(dāng)場死亡、1人經(jīng)搶救無效死亡、4人受傷的嚴(yán)重后果。 上述事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)提交以下證據(jù)予以證實(shí)： 1、被告人蓋志偉的供述證實(shí)，2008年4月份由鄭州監(jiān)督站對(duì)新邢鐵路擴(kuò)能改建工程進(jìn)行質(zhì)量、安全監(jiān)督。鄭州監(jiān)督站給建設(shè)單位鄭新公司出具了監(jiān)督書，明確由他作為該項(xiàng)目的監(jiān)督負(fù)責(zé)人，監(jiān)督費(fèi)12萬元。他于2008年4月、5月兩次來到新邢鐵路施工現(xiàn)場，但是沒有到過發(fā)生事故的蓮河橋。2008年8月11日，他得到新邢鐵路蓮河橋工地發(fā)生坍塌事故的通知，立即趕到事故他聽說蓮河橋事故死亡三人受傷四人。他沒有認(rèn)真履行監(jiān)督計(jì)劃，一個(gè)月不少于一次的監(jiān)督檢查他沒做到，工程現(xiàn)場進(jìn)展情況他掌握不清。 2、證人黃ＸＸ的證言證實(shí)，蓋志偉為新邢鐵路新馬段擴(kuò)能改建工程項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人，站里邊每個(gè)月在一起開會(huì)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說明自己負(fù)責(zé)的工程進(jìn)展情況，蓋志偉沒有提出過要對(duì)蓮河橋工程監(jiān)督檢查。造成蓮河橋坍塌的原因是施工單位的操作人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)，現(xiàn)場的腳手架搭的不符合規(guī)定，腳手架堆放鋼筋，違章作業(yè)。這些情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。 3、證人張ＸＸ的證言證實(shí)，發(fā)生事故的蓮河橋工地是他負(fù)責(zé)的標(biāo)段，質(zhì)量安全監(jiān)督部門是鐵道部質(zhì)量安全監(jiān)督總站鄭州站負(fù)責(zé)，鄭州站和監(jiān)理單位未對(duì)蓮河橋工地施工提出過安全隱患或施工質(zhì)量提出過問題，鄭州站下了幾份書面整改意見但是不涉及蓮河橋工程。 4、證人鄭ＸＸ、唐ＸＸ、吳ＸＸ的證言證實(shí)蓮河橋施工工地發(fā)生事故情況以及人員死傷情況。 5、事故現(xiàn)場照片證實(shí)事故發(fā)生的現(xiàn)場情況。 6、鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站鄭州監(jiān)督站出具證明證實(shí)，該站是鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站授權(quán)的對(duì)鄭州鐵路局管轄區(qū)域內(nèi)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施政府監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)，蓋志偉是該站的正式職工。鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書和鄭州監(jiān)督站文件證實(shí)，新邢鐵路擴(kuò)能改建工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為蓋志偉，監(jiān)督時(shí)間為2008年4月21日至該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)束，監(jiān)督檢查頻率每個(gè)月不少于一次。鄭州市人民政府鄭政文2008【231】號(hào)文件、中鐵七局關(guān)于8.10事故調(diào)查報(bào)告等證實(shí)對(duì)蓮河橋工地坍塌事故調(diào)查情況和處理意見，其中蓋志偉對(duì)該項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。賠償協(xié)議書證實(shí)對(duì)三名死者的賠償情況。 7、檢察機(jī)關(guān)出具的偵破報(bào)告、到案經(jīng)過等證實(shí)案件偵破情況、被告人到案和身份情況。 以上證據(jù)之間能夠印證，經(jīng)庭審示證、質(zhì)證，足以證實(shí)上述被告人蓋志偉的犯罪事實(shí)，本院予以采納。 本院認(rèn)為:被告人蓋志偉作為新邢鐵路新馬段擴(kuò)能改建工程項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人，不認(rèn)真履行工程安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，致使該工程蓮河橋工地發(fā)生坍塌事故，造成三人死亡、四人受傷的嚴(yán)重后果，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，本院予以支持。鑒于被告人蓋志偉犯罪情節(jié)輕微，且認(rèn)罪態(tài)度較好，所在單位已給予行政處罰，可以對(duì)被告人蓋志偉免予刑事處罰；公訴機(jī)關(guān)和辯護(hù)人以此提出的公訴意見和辯護(hù)意見，本院予以采納。依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第三十七條之規(guī)定，判決如下： 被告人蓋志偉犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。 如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向河南省鄭州市中級(jí)人民法院提出上訴，書面上訴的，應(yīng)交上訴狀正本一份，副本五份。 審 判 長 郭 磊 審 判 員 張連中 人民陪審員 王喜蓮
二ΟΟ九年十一月二十七日
書 記 員 馬西賓 |
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