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為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則的精神，切實(shí)加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，塑造機(jī)關(guān)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的良好形象，根據(jù)市委《關(guān)于貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見(jiàn)》要求。結(jié)合我辦實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)： 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，總結(jié)我辦作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，圍繞辦機(jī)關(guān)在工作作風(fēng)、聯(lián)系群眾方面存在的突出問(wèn)題，對(duì)癥下藥，有針對(duì)性地加以解決，切實(shí)加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化黨的宗旨觀念和人民公仆意識(shí)，著力塑造辦機(jī)關(guān)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的良好形象，為推進(jìn)“幸福溫州”、“清廉溫州”建設(shè)提供服務(wù)。 二、主要內(nèi)容 （一）改進(jìn)調(diào)查研究 1、堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從的良好作風(fēng)。辦領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)查研究，一律輕車從簡(jiǎn)，減少陪同和隨行人員，不搞層層陪同。調(diào)研用車必須遵守公車管理制度，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。與其他部門聯(lián)合調(diào)研盡量合并用車，車隊(duì)不超過(guò)2輛。 2、堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)的調(diào)研方法。在開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、實(shí)地考察、抽樣問(wèn)卷和蹲點(diǎn)調(diào)查等傳統(tǒng)調(diào)研方法的基礎(chǔ)上，注重信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等在調(diào)查研究中的運(yùn)用。多與基層干部群眾接觸交流，傾聽(tīng)群眾呼聲，集中群眾智慧。 3、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的調(diào)研效果。要緊緊圍繞調(diào)研主題實(shí)事求是地安排調(diào)研內(nèi)容，防止調(diào)研工作走形式、走過(guò)場(chǎng)。調(diào)研報(bào)告要破除長(zhǎng)、空、假，倡導(dǎo)平實(shí)、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練的文風(fēng)。要善于用百姓的視角觀察問(wèn)題，用群眾樂(lè)于接受的方式闡述觀點(diǎn)。要確保調(diào)查研究得出的結(jié)論科學(xué)、準(zhǔn)確，提出解決問(wèn)題的辦法切實(shí)可行，制定的政策措施操作性強(qiáng)。 （二）精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng) 1、減少會(huì)議活動(dòng)數(shù)量。要本著務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格清理、切實(shí)減少各類會(huì)議活動(dòng)，能不開(kāi)的堅(jiān)決不開(kāi)，能合并的堅(jiān)決合并。各類紀(jì)念會(huì)、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、表彰會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等一律按照市委要求從嚴(yán)控制。元旦、春節(jié)期間，不搞走訪拜年活動(dòng)。 2、控制會(huì)議活動(dòng)規(guī)模。嚴(yán)格控制會(huì)議活動(dòng)規(guī)模，減少參加人員，縮短會(huì)議時(shí)間。我辦主辦，以市委、市政府名義召開(kāi)，要求各縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)人參加的工作會(huì)議，會(huì)期控制在1天以內(nèi)，與會(huì)人數(shù)控制在180人以內(nèi)。我辦系統(tǒng)內(nèi)召開(kāi)的會(huì)議，會(huì)期控制在半天以內(nèi)，與會(huì)人員控制在100人以內(nèi)；特殊情況超過(guò)上述規(guī)模的，須報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)。 3、提高會(huì)議活動(dòng)效率。積極推行并會(huì)、套會(huì)和半節(jié)會(huì)等會(huì)議制度，精簡(jiǎn)會(huì)議議程，提高會(huì)議實(shí)效，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話，力戒空話、套話。各類專題會(huì)議的匯報(bào)，匯報(bào)人匯報(bào)應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、突出重點(diǎn)，匯報(bào)時(shí)間一般不超過(guò)15分鐘，臨時(shí)發(fā)言一般不超過(guò)5分鐘。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，多采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式開(kāi)會(huì)，凡需傳達(dá)和部署到基層的工作，盡可能采用電視電話會(huì)議和視頻會(huì)議形式一次性傳達(dá)到基層。 （三）精簡(jiǎn)文件活動(dòng) 1、減少數(shù)量，控制規(guī)格。發(fā)文要堅(jiān)持確有必要原則，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)。建立發(fā)文立項(xiàng)審批制度，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量。凡能通過(guò)面商、電話、傳真、抄告等方式解決問(wèn)題的，一律不印發(fā)文件，嚴(yán)格控制各類表彰性文件。凡法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已有明確規(guī)定或在報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)上公布過(guò)的事項(xiàng)，一律不再發(fā)文。能以信箋頭、“白頭”文件等形式印發(fā)的，不以“紅頭”文件形式印發(fā)。會(huì)議通知、事務(wù)活動(dòng)、緊急事項(xiàng)等盡量以明傳電報(bào)形式印發(fā)。 2、壓縮篇幅，提高質(zhì)量。倡導(dǎo)清新簡(jiǎn)練的文風(fēng)，嚴(yán)格控制文件簡(jiǎn)報(bào)篇幅。起草文件要注重針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，突出主題、簡(jiǎn)明扼要、層次清晰、意盡文止，盡量減少關(guān)于重要性或意義的論述，突出重點(diǎn)闡述目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位、工作措施、工作要求等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，篇幅一般不超過(guò)3000字。簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容應(yīng)切實(shí)提高針對(duì)性、時(shí)效性和可操作性，努力做到文字簡(jiǎn)明扼要、分析切中要害、建議切實(shí)可行。 3、加快傳輸，注重時(shí)效。在嚴(yán)格執(zhí)行安全保密規(guī)定的前提下，積極利用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高公文處理時(shí)效。充分利用電子政務(wù)手段，擴(kuò)大電子文件使用范圍，盡量減少紙質(zhì)文件簡(jiǎn)報(bào)印發(fā)數(shù)量，逐步推行無(wú)紙化辦公。發(fā)文對(duì)象要有針對(duì)性，控制文件簡(jiǎn)報(bào)發(fā)送范圍，減少發(fā)文份數(shù)。 （四）規(guī)范出訪活動(dòng) 我辦干部職工因公出國(guó)（境）訪問(wèn)應(yīng)遵循務(wù)實(shí)、高效、精簡(jiǎn)、節(jié)約的原則，有明確的公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，不得把出訪作為一種待遇，禁止無(wú)具體項(xiàng)目或?qū)嵸|(zhì)性內(nèi)容的一般性考察、重復(fù)考察，根絕和避免利用公款出國(guó)旅游的現(xiàn)象發(fā)生。合理安排機(jī)關(guān)干部出訪時(shí)間，盡量壓縮在外停留時(shí)間。要以便于完成出訪任務(wù)為目的，嚴(yán)格按照外事管理規(guī)定安排隨行人員，嚴(yán)禁與出訪任務(wù)無(wú)關(guān)的人員搭車出訪。 （五）改進(jìn)接待工作 上級(jí)部門來(lái)我辦考察調(diào)研的接待工作，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。日常接待工作中，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡消費(fèi)制度和公示報(bào)告制度。機(jī)關(guān)干部到基層開(kāi)展調(diào)研、檢查工作時(shí)，要根據(jù)實(shí)際需要安排公務(wù)車輛，一般安排集體乘車；要科學(xué)安排行程，確需在當(dāng)?shù)赜貌偷囊话愕綑C(jī)關(guān)食堂、農(nóng)家樂(lè)就餐，不安排宴請(qǐng)，不上高檔菜肴；同城活動(dòng)不安排用餐；確需在當(dāng)?shù)刈∷薜?，一律安排在適宜公務(wù)接待的內(nèi)部或定點(diǎn)賓館，不得安排在高檔賓館。 （六）厲行勤儉節(jié)約 1、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)預(yù)算和管理。要厲行勤儉節(jié)約，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出。公務(wù)接待等費(fèi)用情況應(yīng)每月在本辦局域網(wǎng)上公開(kāi)公示，自覺(jué)接受干部群眾的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行溫委辦發(fā)〔2011〕47號(hào)文件“八不準(zhǔn)”規(guī)定，促進(jìn)廉潔、節(jié)約辦會(huì)。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)堅(jiān)持簡(jiǎn)樸，不擺花草、不制作背景板，會(huì)議場(chǎng)外不懸掛橫幅或會(huì)標(biāo)、不鋪紅地毯，會(huì)議不準(zhǔn)使用高檔文件袋，不得將與會(huì)議無(wú)關(guān)的支出列入會(huì)議費(fèi)開(kāi)支。 2、嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)車輛的管理和使用。嚴(yán)格執(zhí)行溫委辦發(fā)〔2012〕53號(hào)和溫紀(jì)發(fā)〔2012〕4號(hào)文件規(guī)定，不準(zhǔn)在開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)中要求基層單位派車接送；不得以任何名義借用、調(diào)用下屬單位或其他單位服務(wù)對(duì)象的交通工具；不準(zhǔn)擅自擴(kuò)大公務(wù)用車補(bǔ)貼發(fā)放范圍和提高公務(wù)用車補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)在車貼使用區(qū)域內(nèi)違規(guī)公費(fèi)租用車輛或報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用；不準(zhǔn)以縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部名義租用車輛給他人使用；不準(zhǔn)以任何名義向下屬單位和有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁報(bào)銷費(fèi)用；不準(zhǔn)以沒(méi)有公務(wù)車或公務(wù)車貼不足為由，消極怠工，延誤工作。 3、嚴(yán)格控制一般性支出。嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)辦公費(fèi)用零增長(zhǎng)的規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算支出管理，降低行政運(yùn)行成本；嚴(yán)格辦公用品配備標(biāo)準(zhǔn)，提倡修舊利廢，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)辦公，節(jié)約用紙、墨盒等耗材；嚴(yán)格管理照相機(jī)、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等貴重辦公用品的使用，保證最大限度地使用次數(shù)；加強(qiáng)辦公電話管理，嚴(yán)禁用辦公電話聊天，撥打與工作無(wú)關(guān)的電話；嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油有關(guān)規(guī)定，消耗逐年下降。 4、嚴(yán)格廉潔自律要求。嚴(yán)格執(zhí)行溫委辦發(fā)〔2012〕174號(hào)文件規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“六個(gè)嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求。嚴(yán)禁用公款進(jìn)行相互走訪、送禮、宴請(qǐng)等活動(dòng)；嚴(yán)禁用公款給上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)送花草、盆景或土特產(chǎn)等禮品；嚴(yán)禁用公款舉辦鄉(xiāng)情懇談會(huì)、通氣會(huì)、茶話會(huì)、團(tuán)拜會(huì)等活動(dòng)；嚴(yán)禁以“過(guò)節(jié)酒”、“慶功酒”、“聯(lián)誼會(huì)”等各種名義用公款吃喝；嚴(yán)禁以任何名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物；嚴(yán)禁用公款組織高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)。 （七）規(guī)范檢查考核 嚴(yán)格控制各類檢查考核活動(dòng)，需進(jìn)行實(shí)地考核檢查的，要報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)，且要簡(jiǎn)化程序，不搞沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的臺(tái)帳考核，不搞層層陪同。嚴(yán)格考核檢查工作紀(jì)律，到基層單位開(kāi)展實(shí)地檢查考核活動(dòng)，不得擅自增加考核內(nèi)容、擴(kuò)大考核范圍，不得接受禮品、禮券、禮金、出入營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所，不得給基層單位增加不必要的負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格控制各類評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，評(píng)先評(píng)優(yōu)項(xiàng)目年初報(bào)經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，并列入年度工作計(jì)劃。評(píng)先評(píng)優(yōu)以精神鼓勵(lì)為主，確需給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得以評(píng)先評(píng)優(yōu)為名違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金和津補(bǔ)貼。 三、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視貫徹落實(shí)市委“1+8”文件精神工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立我辦改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦黨組書(shū)記、主任王靖高同志任組長(zhǎng)，張勝海、方海金、張紅戈同志任副組長(zhǎng)，各處室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在監(jiān)察室），具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督查、宣傳等日常工作。方海金同志兼辦公室主任。 （二）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹實(shí)施的責(zé)任感、緊迫感，以身作則、率先垂范，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)決克服麻木懈怠、被動(dòng)應(yīng)付和走過(guò)場(chǎng)的思想，自覺(jué)抵制和堅(jiān)決制止各種違規(guī)違紀(jì)行為。 （三）落實(shí)整改措施。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神以及中央、省委、市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)系列部署要求的同時(shí)，深入查找作風(fēng)建設(shè)和聯(lián)系群眾工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析其危害性和產(chǎn)生的原因，并及時(shí)提出整改意見(jiàn)。同時(shí)，要結(jié)合文明機(jī)關(guān)、文明單位、“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，把改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾工作的整改措施落到實(shí)處。 （四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要定期組織檢查督查，對(duì)違反本實(shí)施意見(jiàn)的人員，視情節(jié)輕重對(duì)其進(jìn)行誡勉談話、書(shū)面告誡、通報(bào)批評(píng)、組織處理和黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重并造成惡劣影響的，除按規(guī)定從嚴(yán)追究責(zé)任人的責(zé)任外，還應(yīng)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 |
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