為支持企業(yè)改制重組，2015年3月20日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于企業(yè)改制重組有關(guān)土地增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2015]5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”），延續(xù)了企業(yè)以房地產(chǎn)作價(jià)投資、企業(yè)兼并相關(guān)土地增值稅優(yōu)惠政策；規(guī)范了企業(yè)兼并相關(guān)土地增值稅政策表述，將兼并納入合并；增加了享受土地增值稅優(yōu)惠的企業(yè)改制重組形式，將企業(yè)公司制改造、企業(yè)分立兩種形式納入優(yōu)惠范圍。

　　此外，通知明確，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不適用企業(yè)改制重組土地增值稅政策。該通知執(zhí)行期限為2015年1月1日至2017年12月31日。

關(guān)于企業(yè)改制重組有關(guān)土地增值稅政策的通知

財(cái)稅[2015]5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、地方稅務(wù)局，西藏、寧夏、青海?。ㄗ灾螀^(qū)）國(guó)家稅務(wù)局，財(cái)務(wù)局：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]14號(hào)），現(xiàn)將企業(yè)在改制重組過(guò)程中涉及的土地增值稅政策通知如下：

　　一、 按照《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定，非公司制企業(yè)整體改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司，有限責(zé)任公司（股份有限公司）整體改建為股份有限公司（有限責(zé)任公司）。對(duì)改建前的企業(yè)將國(guó)有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更到改建后的企業(yè)，暫不征土地增值稅。

　　本通知所稱(chēng)整體改建是指不改變?cè)髽I(yè)的投資主體，并承繼原企業(yè)權(quán)利、義務(wù)的行為。

　　二、 按照法律規(guī)定或者合同約定，兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè)合并為一個(gè)企業(yè)，且原企業(yè)投資主體存續(xù)的，對(duì)原企業(yè)將國(guó)有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更到合并后的企業(yè)，暫不征土地增值稅。

　　三、 按照法律規(guī)定或者合同約定，企業(yè)分設(shè)為兩個(gè)或兩個(gè)以上與原企業(yè)投資主體相同的企業(yè)，對(duì)原企業(yè)將國(guó)有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更到分立后的企業(yè)，暫不征土地增值稅。

　　四、 單位、個(gè)人在改制重組時(shí)以國(guó)有土地、房屋進(jìn)行投資，對(duì)其將國(guó)有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更到被投資的企業(yè)，暫不征土地增值稅。

　　五、上述改制重組有關(guān)土地增值稅政策不適用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。

　　六、企業(yè)改制重組后再轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)并申報(bào)繳納土地增值稅時(shí)，應(yīng)以改制前取得該宗國(guó)有土地使用權(quán)所支付的地價(jià)款和按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定繳納的有關(guān)費(fèi)用，作為該企業(yè)“取得土地使用權(quán)所支付的金額”扣除。企業(yè)在重組改制過(guò)程中經(jīng)省級(jí)以上（含省級(jí)）國(guó)土管理部門(mén)批準(zhǔn)，國(guó)家以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資入股的，再轉(zhuǎn)讓該宗國(guó)有土地使用權(quán)并申報(bào)繳納土地增值稅時(shí)，應(yīng)以該宗土地作價(jià)入股時(shí)省級(jí)以上（含省級(jí)）國(guó)土管理部門(mén)批準(zhǔn)的評(píng)估價(jià)格，作為該企業(yè)“取得土地使用權(quán)所支付的金額”扣除。辦理納稅申報(bào)時(shí)，企業(yè)應(yīng)提供該宗土地作價(jià)入股時(shí)省級(jí)以上（含省級(jí)）國(guó)土管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件和批準(zhǔn)的評(píng)估價(jià)格，不能提供批準(zhǔn)文件和批準(zhǔn)的評(píng)估價(jià)格的，不得扣除。

　　七、企業(yè)按本通知有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)土地增值稅優(yōu)惠政策的，應(yīng)及時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交相關(guān)房產(chǎn)、國(guó)有土地權(quán)證、價(jià)值證明等書(shū)面材料。

　　八、本通知執(zhí)行期限為2015年1月1日至2017年12月31日?！敦?cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅一些具體問(wèn)題規(guī)定的通知》（財(cái)稅字[1995]48號(hào)）第一條、第三條，《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅若干問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2006]21號(hào)）第五條同時(shí)廢止。

　　財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

　　2015年2月2日

財(cái)政部稅政司 國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司

關(guān)于企業(yè)改制重組土地增值稅政策的解讀

　　為支持企業(yè)改制重組，2015年3月20日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于企業(yè)改制重組有關(guān)土地增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2015]5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、 問(wèn)：為什么要出臺(tái)企業(yè)改制重組土地增值稅政策？

　　答：近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)改制重組步伐不斷加快，不僅成為企業(yè)加強(qiáng)資源整合、提高競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施，也成為國(guó)家化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。為深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神，促進(jìn)企業(yè)改制重組，2014年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]14號(hào)），明確要求營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)在改制重組中的主體作用，抓緊研究完善企業(yè)改制重組涉及的土地增值稅政策。為落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局研究出臺(tái)了支持企業(yè)改制重組的土地增值稅政策。

　　二、 問(wèn)：這次出臺(tái)的政策與以往企業(yè)投資、兼并相關(guān)的土地增值稅政策相比，有什么變化？

　　答：此次出臺(tái)的企業(yè)改制重組土地增值稅政策，主要是對(duì)原有企業(yè)改制重組土地增值稅優(yōu)惠政策的規(guī)范與整合。具體而言，一是延續(xù)了企業(yè)以房地產(chǎn)作價(jià)投資、企業(yè)兼并相關(guān)土地增值稅優(yōu)惠政策，二是規(guī)范了企業(yè)兼并相關(guān)土地增值稅政策表述，將兼并納入合并，三是增加了享受土地增值稅優(yōu)惠的企業(yè)改制重組形式，將企業(yè)公司制改造、企業(yè)分立兩種形式納入優(yōu)惠范圍。此外，為便于征管操作，減少爭(zhēng)議，《通知》還進(jìn)一步明確了企業(yè)改制重組后再轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，如何計(jì)算土地增值稅扣除項(xiàng)目等相關(guān)事項(xiàng)。

　　三、 問(wèn)：為什么規(guī)定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不適用企業(yè)改制重組土地增值稅政策？

　　答：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不適用企業(yè)改制重組土地增值稅政策不是一項(xiàng)新的規(guī)定。2006年，為減少稅收政策漏洞，避免部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以“改制”之名，行“轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)”之實(shí)，規(guī)避土地增值稅，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于土地增值稅若干問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2006]21號(hào)），規(guī)定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得享受改制重組土地增值稅優(yōu)惠政策?？紤]到在實(shí)際征管中，上述現(xiàn)象仍然存在，此次出臺(tái)企業(yè)改制重組土地增值稅優(yōu)惠政策延續(xù)了這一規(guī)定。

來(lái)源：中國(guó)稅網(wǎng)