此次《目錄》修訂主要有四方面的原則:一是積極主動(dòng)擴(kuò)大開放。進(jìn)一步推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)開放,重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放,復(fù)制推廣中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。二是轉(zhuǎn)變外資管理方式。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,通過(guò)節(jié)能、環(huán)保、技術(shù)、安全等措施能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)外資一致監(jiān)管的條目不列入限制類。三是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)外商投資研發(fā)環(huán)節(jié)。四是進(jìn)一步增加透明度。按照負(fù)面清單管理模式要求,允許類項(xiàng)目原則上不再保留外資股比限制,所有外資股比規(guī)定在《目錄》中列明。 新《目錄》的變化主要體現(xiàn)在:從條目上看,一是大幅減少限制類條目,限制類條目從2011年版《目錄》的79條減少到38條。二是放寬外資股比限制,“合資、合作”條目從2011年版《目錄》43條減少到15條,“中方控股”條目從2011年版《目錄》44條減少到35條。三是鼓勵(lì)類條目數(shù)量基本不變,保持政策總體穩(wěn)定性和連續(xù)性。鼓勵(lì)類修改了76個(gè)條目,主要是調(diào)整指標(biāo)和優(yōu)化結(jié)構(gòu),促進(jìn)外商投資使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量。從行業(yè)上看,在制造業(yè)領(lǐng)域,主要是取消鋼鐵、乙烯、煉油、造紙、起重機(jī)械、船舶艙室機(jī)械、輸變電設(shè)備、煤化工設(shè)備、輕型直升機(jī)、汽車電子集成系統(tǒng)、名優(yōu)白酒等股比要求,有色金屬冶煉、小型工程機(jī)械、普通軸承、感光材料、氯霉素等不再列入限制類,基本放開了一般制造業(yè)。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,主要是取消和放寬了電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、支線鐵路、地鐵、輕軌、海上運(yùn)輸、演出場(chǎng)所等股比要求,直銷、郵購(gòu)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)認(rèn)證、鐵路貨物運(yùn)輸、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、財(cái)務(wù)公司、信托公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司等不再列入限制類,并將建筑設(shè)計(jì)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)列入鼓勵(lì)類。 |
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