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新《商標(biāo)法》施行后辦案需注意的事項(xiàng)

 gewm 2015-03-03
    5月1日,新《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實(shí)施條例》(以下簡稱新《條例》)施行。通過學(xué)習(xí)新《商標(biāo)法》、新《條例》以及其他規(guī)范性文件和司法解釋,筆者認(rèn)為,工商執(zhí)法人員在辦理商標(biāo)侵權(quán)違法行為案件時(shí)需要注意以下幾個(gè)方面。
    一、商標(biāo)侵權(quán)行為種類的變化
    舊《商標(biāo)法》及《商標(biāo)法實(shí)施條例》(以下簡稱舊《條例》)和司法解釋規(guī)定了10種商標(biāo)侵權(quán)違法行為。
    舊《商標(biāo)法》第五十二條規(guī)定了5種商標(biāo)侵權(quán)違法行為:(一)未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可,在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)的;(二)銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品的;(三)偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的;(四)未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人同意,更換其注冊(cè)商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場的;(五)給他人的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的。
    舊《條例》第五十條規(guī)定了兩種商標(biāo)侵權(quán)違法行為:(一)在同一種或者類似商品上,將與他人注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的標(biāo)志作為商品名稱或者商品裝潢使用,誤導(dǎo)公眾的;(二)故意為侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為提供倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、郵寄、隱匿等便利條件的。
    《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2002〕32號(hào))第一條規(guī)定了3種商標(biāo)侵權(quán)違法行為:(一)將與他人注冊(cè)商標(biāo)相同或者相近似的文字作為企業(yè)的字號(hào)在相同或者類似商品上突出使用,容易使相關(guān)公眾產(chǎn)生誤認(rèn)的;(二)復(fù)制、摹仿、翻譯他人注冊(cè)的馳名商標(biāo)或其主要部分在不相同或者不相類似商品上作為商標(biāo)使用,誤導(dǎo)公眾,致使該馳名商標(biāo)注冊(cè)人的利益可能受到損害的;(三)將與他人注冊(cè)商標(biāo)相同或者相近似的文字注冊(cè)為域名,并且通過該域名進(jìn)行相關(guān)商品交易的電子商務(wù),容易使相關(guān)公眾產(chǎn)生誤認(rèn)的。
    新《商標(biāo)法》第五十七條規(guī)定了7種商標(biāo)侵權(quán)違法行為:(一)未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可,在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)的;(二)未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可,在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)近似的商標(biāo),或者在類似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo),容易導(dǎo)致混淆的;(三)銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品的;(四)偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的;(五)未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人同意,更換其注冊(cè)商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場的;(六)故意為侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)行為提供便利條件,幫助他人實(shí)施侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的;(七)給他人的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的。加上前述的《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2002〕32號(hào))規(guī)定的3種商標(biāo)侵權(quán)違法行為,也是10種商標(biāo)侵權(quán)違法行為。
    新《條例》第七十五條對(duì)新《商標(biāo)法》第五十七條第(六)項(xiàng)規(guī)定的“提供便利條件”進(jìn)行了解釋,即“為侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)提供倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、郵寄、印制、隱匿、經(jīng)營場所、網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)等,屬于商標(biāo)法第五十七條第六項(xiàng)規(guī)定的提供便利條件”。新《條例》第七十六條對(duì)新《商標(biāo)法》第五十七條第(二)項(xiàng)進(jìn)行了解釋,即“在同一種商品或者類似商品上將與他人注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的標(biāo)志作為商品名稱或者商品裝潢使用,誤導(dǎo)公眾的,屬于商標(biāo)法第五十七條第二項(xiàng)規(guī)定的侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為”。
    二、商標(biāo)侵權(quán)行為構(gòu)成的變化
    1.“未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可,在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)近似的商標(biāo),或者在類似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)”的商標(biāo)使用行為,只在“容易導(dǎo)致混淆的”情況下才構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)行為。
    2.將“在同一種商品或者類似商品上將與他人注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的標(biāo)志作為商品名稱或者商品裝潢使用,誤導(dǎo)公眾的”行為直接規(guī)定為新《商標(biāo)法》第五十七條第(二)項(xiàng)規(guī)定的商標(biāo)侵權(quán)行為。
    3.將“為侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)提供印制、經(jīng)營場所、網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)等”便利條件的行為,規(guī)定為“故意為侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)行為提供便利條件”的商標(biāo)侵權(quán)行為。
    三、關(guān)于“將他人注冊(cè)商標(biāo)、未注冊(cè)的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號(hào)使用,誤導(dǎo)公眾,構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為的”問題的法律適用
    新《商標(biāo)法》第五十八條規(guī)定:“將他人注冊(cè)商標(biāo)、未注冊(cè)的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號(hào)使用,誤導(dǎo)公眾,構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為的,依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》處理?!睂?duì)于這個(gè)問題,筆者同意黃璞琳在《擅自將他人注冊(cè)商標(biāo)未注冊(cè)馳名商標(biāo)用作企業(yè)字號(hào)的法律適用》一文中的意見:
    1.將他人注冊(cè)商標(biāo)、未注冊(cè)的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號(hào),在商品本身或其包裝上使用,足以讓相關(guān)公眾對(duì)該商品的生產(chǎn)者或提供者產(chǎn)生誤解的,可依照《反不正當(dāng)競爭法》第五條第(四)項(xiàng)認(rèn)定為“對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示”不正當(dāng)競爭行為,依照《反不正當(dāng)競爭法》第二十一條第一款轉(zhuǎn)至《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條查處。
    2.將他人注冊(cè)商標(biāo)、未注冊(cè)的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號(hào),在除商品本身及其包裝之外的場合,利用廣告或者其他方法進(jìn)行使用,足以讓相關(guān)公眾對(duì)該商品的生產(chǎn)者或提供者產(chǎn)生誤解的,可依照《反不正當(dāng)競爭法》第九條認(rèn)定為“引人誤解的虛假宣傳”不正當(dāng)競爭行為,依照《反不正當(dāng)競爭法》第二十四條查處。理由是:商品來源及其具體的生產(chǎn)提供者狀況,是消費(fèi)者判斷商品質(zhì)量狀況的重要信息?!斗床徽?dāng)競爭法》第九條也明確規(guī)定引人誤解的內(nèi)容包括商品的生產(chǎn)者等與商品相關(guān)的信息,第五條第(四)項(xiàng)所規(guī)定的“商品質(zhì)量”也應(yīng)當(dāng)包括商品來源狀況及其生產(chǎn)提供者身份狀況。
    四、關(guān)于新、舊《商標(biāo)法》適用的問題
    根據(jù)《工商總局關(guān)于執(zhí)行修改后的〈中華人民共和國商標(biāo)法〉有關(guān)問題的通知》第三部分關(guān)于商標(biāo)監(jiān)督管理的規(guī)定,商標(biāo)違法行為發(fā)生在2014年5月1日以前的,適用修改前的商標(biāo)法處理;商標(biāo)違法行為發(fā)生在2014年5月1日以前且持續(xù)到2014年5月1日以后的,適用修改后的商標(biāo)法處理。
    筆者認(rèn)為:(一)對(duì)于商標(biāo)違法行為在2014年5月1日以前已終止,2014年5月1日之后查處的,適用舊《商標(biāo)法》及舊《條例》定性處罰。其中,對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為可并處違法經(jīng)營額3倍以下的罰款,違法經(jīng)營額無法計(jì)算的,可并處10萬元以下的罰款。但對(duì)使用注冊(cè)商標(biāo)或未注冊(cè)商標(biāo),其商品粗制濫造,以次充好,欺騙消費(fèi)者的,因新《商標(biāo)法》未再設(shè)定行政處罰,按照從舊兼從輕原則,2014年5月1日之后就不能再適用舊《商標(biāo)法》及舊《條例》實(shí)施行政處罰。(二)商標(biāo)違法行為發(fā)生在2014年5月1日以前且持續(xù)到2014年5月1日以后的,適用新《商標(biāo)法》定性處罰,但違法經(jīng)營額5萬元以上的商標(biāo)違法行為,適用新《商標(biāo)法》第五十一條、第五十二條罰款1萬元以上,或者適用新《商標(biāo)法》第六十條罰款25萬元以上時(shí),要區(qū)分2014年5月1日以前發(fā)生的違法經(jīng)營額、2014年5月1日之后發(fā)生的違法經(jīng)營額,充分考量新、舊《商標(biāo)法》及新、舊《條例》所設(shè)罰款的最高限額。如,對(duì)發(fā)生在2014年5月1日以前且持續(xù)到2014年5月1日以后的侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為,確定罰款25萬元以上時(shí),罰款數(shù)額不得超過依照以下分時(shí)間段方式確定的法定最高罰款數(shù)額之和:(1)按舊《條例》第五十二條,對(duì)當(dāng)事人2014年5月1日以前實(shí)施的商標(biāo)侵權(quán)行為違法經(jīng)營額,計(jì)算其3倍所得的數(shù)額;(2)按新《商標(biāo)法》第六十條,對(duì)當(dāng)事人2014年5月1日之后實(shí)施的商標(biāo)侵權(quán)行為違法經(jīng)營額,計(jì)算其5倍所得的數(shù)額;此日之后實(shí)施的商標(biāo)侵權(quán)行為沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足5萬元的,對(duì)該段時(shí)間商標(biāo)侵權(quán)行為可處最高罰款數(shù)額為25萬元。
    五、當(dāng)事人行政訴訟救濟(jì)期間的變化
    舊《商標(biāo)法》第五十三條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的,可以自收到處理通知之日起十五日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴。”新《商標(biāo)法》刪除了該規(guī)定。筆者認(rèn)為,從2014年5月1日起作出處罰決定的商標(biāo)侵權(quán)違法案件,當(dāng)事人不服行政處理決定提起行政訴訟期間,應(yīng)為當(dāng)事人自收到處理通知之日起3個(gè)月內(nèi)。
    六、關(guān)于商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法行為的查處
    1.商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可能存在的違法行為。
    新《商標(biāo)法》第六十八條規(guī)定了以下幾種違法行為:“(一)辦理商標(biāo)事宜過程中,偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓姆晌募?、印章、簽名的;(二)以詆毀其他商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等手段招徠商標(biāo)代理業(yè)務(wù)或者以其他不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場秩序的;(三)違反本法第十九條第三款、第四款規(guī)定的。”新《商標(biāo)法》第十九條第三款規(guī)定:“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)屬于本法第十五條和第三十二條規(guī)定情形的,仍然接受其委托?!钡谒目钜?guī)定:“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除對(duì)其代理服務(wù)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)外,不得申請(qǐng)注冊(cè)其他商標(biāo)?!?/font>
    新《條例》第八十八條規(guī)定:“下列行為屬于商標(biāo)法第六十八條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的以其他不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場秩序的行為:(一)以欺詐、虛假宣傳、引人誤解或者商業(yè)賄賂等方式招徠業(yè)務(wù)的;(二)隱瞞事實(shí),提供虛假證據(jù),或者威脅、誘導(dǎo)他人隱瞞事實(shí),提供虛假證據(jù)的;(三)在同一商標(biāo)案件中接受有利益沖突的雙方當(dāng)事人委托的?!?/font>
    2.對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法行為的處理。
    新《商標(biāo)法》第六十八條第一款規(guī)定:“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由工商行政管理部門責(zé)令限期改正,給予警告,處一萬元以上十萬元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,處五千元以上五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)辦理商標(biāo)事宜過程中,偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓姆晌募⒂≌?、簽名的;(二)以詆毀其他商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等手段招徠商標(biāo)代理業(yè)務(wù)或者以其他不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場秩序的;(三)違反本法第十九條第三款、第四款規(guī)定的。”
    新《商標(biāo)法》第六十八條第二款規(guī)定:“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有前款規(guī)定行為的,由工商行政管理部門記入信用檔案;情節(jié)嚴(yán)重的,商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)并可以決定停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù),予以公告?!钡侨绾斡?jì)入信用檔案,何種情形構(gòu)成“情節(jié)嚴(yán)重”,仍有待進(jìn)一步明確。
    新《條例》第八十九條規(guī)定:“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有商標(biāo)法第六十八條規(guī)定行為的,由行為人所在地或者違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上工商行政管理部門進(jìn)行查處并將查處情況通報(bào)商標(biāo)局?!毙枰⒁獾氖牵@里應(yīng)該適用特別法優(yōu)于一般法的規(guī)定,不能按照《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定的虛假宣傳、商業(yè)賄賂來定性處罰。□掌旭東 謝衛(wèi)東

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