文安縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)文安縣綜合治稅實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場管委、管區(qū)管委、城區(qū)街道辦，工業(yè)園區(qū)管委會、新橋工業(yè)區(qū)管委會、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、機(jī)床市場管委會，縣政府有關(guān)部門：

《文安縣綜合治稅實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行，抓好工作落實。

文安縣人民政府辦公室

二○一二年五月十四日

文安縣綜合治稅實施方案

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《河北省人民政府關(guān)于建立綜合治稅大格局的實施意見》、《廊坊市綜合治稅實施方案》文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成規(guī)范有效的綜合治稅工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。縣政府成立由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，縣財政、國稅、地稅、審計、監(jiān)察、公安、供電部門主要負(fù)責(zé)人任副組長，縣發(fā)改、人事、建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管、工業(yè)、國土、交通、水務(wù)、民政、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、人行、法院、檢察院、電視臺等相關(guān)部門主管負(fù)責(zé)同志為成員的文安縣綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、督導(dǎo)綜合治稅各項政策措施的落實。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場、管區(qū)、園區(qū)、機(jī)床市場管委會、城區(qū)街道辦成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長，財政、國稅、地稅、公安、供電等有關(guān)部門、各村街負(fù)責(zé)人為成員單位并吸收各行業(yè)協(xié)會人員參加的協(xié)稅護(hù)稅機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)各涉稅信息的采集、傳輸和反饋工作，并接受縣綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，定期報送各項涉稅信息及協(xié)稅護(hù)稅工作開展情況。

縣綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財政局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常交辦工作。各成員單位要指定專門科室負(fù)責(zé)此項工作，并明確專人負(fù)責(zé)綜合治稅信息的采集、傳輸及反饋工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確職責(zé)。綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定期召開綜合治稅工作會議，及時溝通交流綜合治稅情況，研究制定綜合治稅工作的制度辦法；協(xié)調(diào)綜合治稅有關(guān)部門發(fā)揮職能作用，著力解決綜合治稅工作中存在的各類重大問題；督促各有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、委托代征代扣代繳等單位，認(rèn)真履行協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)和義務(wù)，積極配合財稅部門做好稅收征收管理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場、管區(qū)、園區(qū)、機(jī)床市場管委會、城區(qū)街道辦協(xié)稅護(hù)稅機(jī)構(gòu)，在綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)企業(yè)建檔摸底，5月底完成。以后每月上報區(qū)域內(nèi)企業(yè)增減變動情況，并與國稅、地稅部門提供的區(qū)域內(nèi)企業(yè)管轄情況進(jìn)行比對，及時發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶，協(xié)助稅務(wù)部門進(jìn)行稅款的催報催繳和委托代征，并對區(qū)域內(nèi)企業(yè)納稅情況進(jìn)行分析，對稅收征收情況提出意見和建議，按月上報綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組,完成綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

根據(jù)供電部門提供的區(qū)域內(nèi)企業(yè)用電信息，進(jìn)一步核實每戶企業(yè)用電量情況，做到用電信息與具體企業(yè)的對接。按月上報綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）建立制度，完善管理。建立綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、信息管理制度、信息員管理制度、綜合治稅通報制度等一系列綜合治稅制度，確保綜合治稅工作成效。

根據(jù)稅收征管需要及部門管理職能，對相關(guān)單位應(yīng)提供信息的范圍及涉稅信息的使用做出具體規(guī)定，制定涉稅信息管理制度。確定涉稅信息的詳細(xì)內(nèi)容、傳遞時限、工作規(guī)則和紀(jì)律要求，規(guī)范涉稅信息交換的格式、標(biāo)準(zhǔn)，建立涉稅信息綜合資料數(shù)據(jù)庫，完善信息共享及分析報告制度。加快形成覆蓋全縣的綜合治稅信息網(wǎng)絡(luò)。建立各部門、各單位綜合治稅信息臺賬，對提供信息的質(zhì)量、數(shù)量、時效等情況進(jìn)行登記，年終進(jìn)行量化考核。對成績突出的部門、單位和個人給予通報表彰；對工作不力、不積極配合的部門、單位和個人給予通報批評。要定期或不定期地對成員單位綜合治稅工作情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查，以促進(jìn)綜合治稅工作的有序開展。

二、突出重點(diǎn)，提高綜合治稅的管控水平

（一）抓好主體稅種管理。加強(qiáng)對增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等主體稅種的征收管理。通過綜合治稅信息交換與共享，完善稅收征管措施。實現(xiàn)各相關(guān)單位信息共享，源頭控管。各成員單位按月將涉稅信息上報綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組。在征收節(jié)點(diǎn)可隨時上報，綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織國、地稅部門加強(qiáng)稅收征管。通過各種詳實的納稅信息，逐步建立科學(xué)、實用的納稅評估模型和指標(biāo)體系，全面提高各行業(yè)稅收征管水平。

進(jìn)一步深化各類企業(yè)“分級分類”管理，掌握行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)核算特點(diǎn)等相關(guān)信息，分析稅收征管中可能出現(xiàn)漏洞的環(huán)節(jié)，制定分行業(yè)的稅收征管辦法。根據(jù)我縣企業(yè)規(guī)模小，賬制不健全的情況，在綜合治稅大格局下充分利用第三方涉稅信息結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律、財務(wù)會計核算，實行按賬納稅與定額納稅相結(jié)合的辦法，對納稅疑點(diǎn)戶進(jìn)行深入的分析核查和納稅評估，探索建立行業(yè)納稅評估模型。

（二）抓好地方小稅種的管理。加強(qiáng)對土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車船稅、房產(chǎn)稅、印花稅等地方稅種的征收管理。國土、建設(shè)、房管、規(guī)劃等相關(guān)單位要及時提供獲取房屋、土地轉(zhuǎn)讓等信息，并積極配合稅務(wù)部門對房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅的匯算清繳工作。稅務(wù)部門要不定期深入建設(shè)單位、施工現(xiàn)場跟蹤管理，同步跟進(jìn)重大項目開發(fā)管理，重點(diǎn)掌握項目的規(guī)劃、立項、土地出讓、拍賣、開發(fā)建設(shè)進(jìn)展情況，加強(qiáng)征收管理。

加強(qiáng)國稅、地稅部門間的信息共享，互相傳遞納稅人增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅的繳納情況以及入庫信息，做好城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加的征收工作。

（三）實行稅源控管。在綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)單位要嚴(yán)格實施源頭控管。

1、國土部門。加強(qiáng)對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和不動產(chǎn)銷售的稅收管理。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方取得轉(zhuǎn)讓收入，應(yīng)向受讓方開具稅務(wù)發(fā)票，按規(guī)定向國土所在地稅務(wù)部門繳納有關(guān)稅款。擁有土地使用權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時，必須提供與轉(zhuǎn)讓協(xié)議一致的稅務(wù)發(fā)票或完稅證明，否則國土資源部門不予辦理土地使用證。

2、工商部門。股權(quán)交易各方自簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議至企業(yè)變更股權(quán)登記之前，應(yīng)向主管稅務(wù)部門報告股權(quán)變更情況，辦理納稅申報。股權(quán)轉(zhuǎn)讓方或受讓方未持有稅務(wù)部門開具的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得繳納個人所得稅完稅憑證或免稅、不征稅證明的，工商行政管理部門不得為其辦理股權(quán)變更登記手續(xù)。

3、房管部門。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售房地產(chǎn)，必須向購房者開具稅務(wù)部門監(jiān)制的銷售不動產(chǎn)發(fā)票；向購房者收取預(yù)收款時，必須使用稅務(wù)部門監(jiān)制的房地產(chǎn)開發(fā)預(yù)收款票據(jù)，并按規(guī)定繳納有關(guān)稅款；申請人申請辦理房地產(chǎn)登記、過戶手續(xù)時，必須提供與轉(zhuǎn)讓協(xié)議一致的稅務(wù)發(fā)票或完（免）稅憑證，否則房管部門不得為其辦理過戶手續(xù)。

4、建設(shè)單位。從事建筑、安裝、修繕、裝飾及其它工程的建筑施工單位和個人在結(jié)算工程款時，要到工程所在地稅務(wù)部門開具建筑業(yè)稅務(wù)發(fā)票，并依法納稅。對不能提供建筑業(yè)稅務(wù)發(fā)票的，建設(shè)單位不予撥付和結(jié)算工程款。

財政撥款的行政事業(yè)單位進(jìn)行建筑施工、裝飾裝修的，每月應(yīng)將撥付工程款的情況提供給稅務(wù)部門，并要求建筑施工單位按照稅務(wù)部門要求，依法繳納相關(guān)稅款。

5、保險機(jī)構(gòu)。保險機(jī)構(gòu)在銷售交強(qiáng)險的同時，對應(yīng)納車船稅的機(jī)動車輛，要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)代收代繳車船稅，并向納稅人開具含有完稅信息的保險單，作為納稅人繳納車船稅的完稅證明，不得擅自多收、少收或不收機(jī)動車車船稅，并按照規(guī)定期限向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送代收代繳稅款報告表和有關(guān)資料。

6、交通部門。要加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)稅收的控管，在車輛年檢辦證和換證等環(huán)節(jié)，代收代繳營業(yè)稅，使納稅作為辦證和年檢的前置環(huán)節(jié)。針對交通運(yùn)輸業(yè)流動性大、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，通過與公安交管部門的信息交流、聯(lián)合執(zhí)法等手段加強(qiáng)控管。

（四）稅源核查。徹底兜清稅源底數(shù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場、管區(qū)、園區(qū)、機(jī)床市場）協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)囟悇?wù)、工商、供電等部門及所轄村街，采取鄉(xiāng)不漏村、村不漏企的拉網(wǎng)式核查，對所有涉稅企業(yè)的工商執(zhí)照、稅務(wù)登記、經(jīng)營品種、從業(yè)人員、生產(chǎn)設(shè)備能力、占地面積、經(jīng)營方式等基礎(chǔ)信息登記造冊，5月底前完成本轄區(qū)內(nèi)所有涉稅企業(yè)的稅源核查工作，建立分行業(yè)、分區(qū)域的稅源基礎(chǔ)信息臺賬，報縣綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)稅收征管。由綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組組織國稅、地稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅機(jī)構(gòu)，根據(jù)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)分布情況研究重點(diǎn)行業(yè)稅收控管措施。

1、各協(xié)稅護(hù)稅機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)摸底情況，全面掌握分行業(yè)企業(yè)基本信息，通過供電部門配合，調(diào)查業(yè)戶每月生產(chǎn)耗電情況。

2、國稅、地稅部門依據(jù)各協(xié)稅護(hù)稅機(jī)構(gòu)提供的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本情況及用電量信息，分別選取各行業(yè)不同規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營比較正常、納稅遵從度較高的企業(yè)進(jìn)行典型戶調(diào)查，確定采用以電控稅或以設(shè)備生產(chǎn)能力為主、耗電為輔的控管方式，測算單位耗電產(chǎn)值、行業(yè)利潤率（對采用通過設(shè)備生產(chǎn)能力為主、耗電為輔進(jìn)行控管方式的，找出測算產(chǎn)值的機(jī)器設(shè)備切入點(diǎn)）、耗電稅負(fù)比（單位機(jī)器設(shè)備稅負(fù)比），根據(jù)各重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營品種進(jìn)行分類，以生產(chǎn)規(guī)模在每一類別中劃分若干等級，確定企業(yè)稅負(fù)比測算值。通過協(xié)稅護(hù)稅機(jī)構(gòu)評議，征求社會意見，組織相關(guān)人員對異議較大業(yè)戶的復(fù)核，將重點(diǎn)行業(yè)納稅人分類分級情況進(jìn)行社會公開。

每季（半年）根據(jù)市場變化情況和業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行分行業(yè)典型戶調(diào)查，更新相關(guān)的耗電稅負(fù)比，定期調(diào)整納稅評估指標(biāo)。

對建賬戶強(qiáng)化自行申報納稅控管，根據(jù)企業(yè)申報納稅情況與稅負(fù)比測算值進(jìn)行對比。國稅、地稅部門確定評估指標(biāo)區(qū)間值，對申報納稅低于評估指標(biāo)的，由國稅、地稅部門按月聯(lián)合開展納稅評估，督促納稅人自查補(bǔ)稅，對納稅人在接受納稅評估中不能合理舉證，又不能進(jìn)行自查補(bǔ)稅的，國、地稅部門聯(lián)合開展稅務(wù)稽查。

對經(jīng)營規(guī)模較小，暫不具備建賬條件的納稅人，由國、地稅部門實行定期定額管理，統(tǒng)一下達(dá)定額核定通知書。對偷稅、抗稅的依法移交司法機(jī)關(guān)。

稅務(wù)部門要制定配套的稅收控管措施，細(xì)化業(yè)戶停歇業(yè)管理辦法、生產(chǎn)設(shè)備增減變化控管辦法，研究生產(chǎn)設(shè)備自動化程度、新舊程度對稅收控管指標(biāo)產(chǎn)生差異的控管措施，逐步建立公開透明、公平合理、機(jī)制健全、科學(xué)規(guī)范的稅收管理新格局。

3、通過開展稅源調(diào)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場、管區(qū)、園區(qū)、機(jī)床市場）協(xié)稅護(hù)稅機(jī)構(gòu)要積極協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)采取印發(fā)稅收政策宣傳材料、召開納稅人會議、張貼標(biāo)語、廣播、電視媒體等方式，加大稅法宣傳力度。協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)對未納入稅收管理的納稅人及時納入管理，做好納稅人的催報催繳工作，推行公開辦稅。

（六）加強(qiáng)對用電工業(yè)企業(yè)的稅收管理。供電部門和各協(xié)稅護(hù)稅機(jī)構(gòu)要積極配合稅務(wù)部門，加強(qiáng)對用電工業(yè)企業(yè)管理，按照稅務(wù)部門的需求提供企業(yè)用電信息。稅務(wù)部門對用電工業(yè)企業(yè)實施“以電控稅”管理。

1、縣供電局負(fù)責(zé)將全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場、管區(qū)、園區(qū)、機(jī)床市場）所屬村街電工人員名單，各村街高壓變壓器數(shù)量、高壓用電繳費(fèi)戶名單、低壓三相電一級表（小動力戶）繳費(fèi)戶名單及時報送至縣綜合治稅小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場、管區(qū)、園區(qū)、機(jī)床市場）協(xié)護(hù)稅組織根據(jù)高、低壓動力戶繳費(fèi)人名單，抽調(diào)供電、工商、國稅、地稅和村街負(fù)責(zé)人對上述繳費(fèi)人信息進(jìn)行比對。

2、供電部門確認(rèn)高壓變壓器實際使用企業(yè)戶名后，由協(xié)稅護(hù)稅人員實地核查掛靠該企業(yè)變壓器的二級表情況，據(jù)以確定實際高壓用電戶，或采取由企業(yè)自報掛靠使用的二級表用戶名單。

3、供電部門上報低壓三相電一級表（小動力戶）繳費(fèi)人，協(xié)稅護(hù)稅機(jī)構(gòu)實地核查確認(rèn)實際用電戶，協(xié)稅護(hù)稅組織人員編寫分村街使用高、低壓動力企業(yè)信息對照表，明確繳費(fèi)人與實際使用人對應(yīng)情況，同時建立四項工作機(jī)制，一是要求高壓用電戶按月上報協(xié)稅護(hù)稅機(jī)構(gòu)所轄各二級表耗電量明細(xì)表（統(tǒng)一表格），由實際用電戶在表中分別蓋章確認(rèn)，凡不提供明細(xì)耗電信息的視為該企業(yè)自用耗電，據(jù)以實行“以電控稅”；二是凡涉及高低壓電變壓器增減、用戶名變更的，由使用戶到所在地協(xié)稅護(hù)稅機(jī)構(gòu)提供說明，經(jīng)協(xié)稅護(hù)稅機(jī)構(gòu)出具確認(rèn)證明后，供電部門予以辦理相關(guān)手續(xù)。三是協(xié)稅護(hù)稅機(jī)構(gòu)要建立企業(yè)耗電信息平臺，按月分析“以電控稅”工作效果；四是對實行“以電控稅”的企業(yè)要實施辦稅公開，按月在國地稅辦稅服務(wù)大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄予以公開，接受社會監(jiān)督。

4、國稅、地稅部門對已納入管理的納稅人根據(jù)行業(yè)進(jìn)行分類，按照不同行業(yè)納稅人單位產(chǎn)值耗電與稅負(fù)水平測算，開展稅源監(jiān)控，納稅評估，稅務(wù)稽查，對定期定額戶進(jìn)行定額調(diào)整，推進(jìn)公平稅負(fù)；對依據(jù)納稅人用電信息反映出的未納入稅務(wù)管理的，要及時辦理稅務(wù)登記證（登錄）納入管理。

（七）加強(qiáng)對專業(yè)市場稅收管理。以新鎮(zhèn)鎮(zhèn)蘆阜莊村、田各莊村、口頭村等（鋼材交易市場），機(jī)床市場管委會大王東村、小王東村、徐屯村等（機(jī)床交易市場），左各莊鎮(zhèn)吳淀莊、北陶管營等、（木材交易市場），高頭管區(qū)東洋町、蔡頭、韓頭、史各莊新村等（電線電纜市場）為重點(diǎn)，由國、地稅制定各專業(yè)市場稅收管理辦法。

新鎮(zhèn)、左各莊、高頭、史各莊和機(jī)床市場協(xié)稅護(hù)稅機(jī)構(gòu)牽頭，抽調(diào)國稅、地稅、轄區(qū)政府有關(guān)部門人員及所屬村街負(fù)責(zé)人共同組成聯(lián)合調(diào)查組，由公安部門配合，按區(qū)域逐戶開展調(diào)查摸底，掌握納稅人名稱、經(jīng)營行業(yè)、從業(yè)人員、占地面積、經(jīng)營規(guī)模、場地租金、經(jīng)營方式和每一場地內(nèi)明細(xì)經(jīng)營戶情況，對上述納稅人按行業(yè)或經(jīng)營品種、經(jīng)營方式進(jìn)行統(tǒng)一分類，按經(jīng)營規(guī)模劃分若干等級，稅務(wù)部門搞好典型戶調(diào)查，對建賬戶加強(qiáng)管理與檢查，對未建賬戶測算定額，召開定額評定征求意見會，采取發(fā)放稅收政策宣傳材料，召開會議等方式進(jìn)行宣傳，并將稅收定額進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督。

新鎮(zhèn)、左各莊、高頭、史各莊和機(jī)床市場管委會要根據(jù)各專業(yè)市場分布情況，劃分區(qū)域固定協(xié)稅護(hù)稅小組成員，加強(qiáng)對各類納稅人的日常稅收監(jiān)管，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好催報催繳工作和引導(dǎo)納稅人實行“銀行批扣、網(wǎng)上報稅”等繳稅方式，積極協(xié)助配合稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營變化情況，停歇業(yè)情況和市場經(jīng)營信息，對臨時經(jīng)營戶采取由稅務(wù)部門對鎮(zhèn)政府或所屬村委會和機(jī)床市場管委會發(fā)放《委托代征稅款協(xié)議書》進(jìn)行委托代征，稅務(wù)部門認(rèn)真落實撥付委托代征手續(xù)費(fèi)規(guī)定。

公安部門要抽調(diào)力量，明確專人負(fù)責(zé)各專業(yè)市場稅收秩序，著力解決各類經(jīng)營戶不配合協(xié)稅護(hù)稅組織開展工作及在稅收管理工作中出現(xiàn)的偷、逃、抗稅問題，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，治理稅收環(huán)境、整頓稅收秩序。

（八）加強(qiáng)對事業(yè)單位行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）稅收管理。要加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）稅收管理，對未列入財政部和國家稅務(wù)總局以及省財稅部門公布的不征收營業(yè)稅收費(fèi)（基金）項目目錄的，均要依法繳納營業(yè)稅等各項稅款。

（九）規(guī)范委托代征，加強(qiáng)零散稅收管理。依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定實行委托代征的零散稅收，有關(guān)單位應(yīng)積極予以協(xié)助，實現(xiàn)依法代征，解繳稅款，并向綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供代征稅款有關(guān)信息。稅務(wù)部門委托代征稅款，要按規(guī)定與代征單位簽訂《委托代征稅款協(xié)議書》，委托方要按協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容依法代征稅款。 

1、加強(qiáng)地方稅種（費(fèi)）的委托代征，由地稅部門依據(jù)相關(guān)委托代征稅收管理辦法的規(guī)定，明確委托代征主體和委托代征稅（費(fèi)）種，制定委托代征稅收管理暫行辦法。

委托縣交通運(yùn)管部門代征從事出租車、客運(yùn)車、貨車運(yùn)營的納稅人應(yīng)繳納的營業(yè)稅，城建稅、個人所得稅、印花稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加；

委托金融保險機(jī)構(gòu)代征簽訂金融保險合同環(huán)節(jié)納稅人應(yīng)繳納的印花稅；

委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場、管區(qū)、園區(qū)、機(jī)床市場）政府、城區(qū)街道辦事處、村委會代征個人進(jìn)行房屋出租應(yīng)繳納的營業(yè)稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城建稅、印花稅、教育費(fèi)附加、城市教育附加。

2、加強(qiáng)對臨時性、季節(jié)性經(jīng)營行業(yè)零散稅收委托代征。對我縣從事木材旋切、生產(chǎn)安裝活動板房，廢舊拆解行業(yè)和其它行業(yè)的零散稅源，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場、管區(qū)、園區(qū)、機(jī)床市場管委會、城區(qū)街道辦協(xié)稅護(hù)稅組織逐村街開展拉網(wǎng)式調(diào)查，對生產(chǎn)經(jīng)營較為正常，規(guī)模較大具備固定稅務(wù)管理條件的，調(diào)查業(yè)戶名稱，生產(chǎn)經(jīng)營范圍、從業(yè)人員數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、耗電信息、占地面積等情況，由國地稅部門依據(jù)稅務(wù)登記（登錄）信息進(jìn)行比對，及時將未納入管理的業(yè)戶納入管理，全面調(diào)整業(yè)戶納稅定額，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好稅收催報催繳工作，對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、臨時經(jīng)營不具備實行定期定額正常管理的業(yè)戶，由國、地稅部門分別委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場、管區(qū)、園區(qū)、機(jī)床市場管委會、城區(qū)街道辦或村委會，實行委托代征管理。

3、國稅、地稅部門要依法與符合委托代征條件的單位和組織簽訂《委托代征稅款協(xié)議書》，對受托方代征人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確雙方的責(zé)任與義務(wù)，嚴(yán)密委托代征票證使用和稅款繳銷手續(xù)，做好對日常委托代征工作的監(jiān)督檢查，屬于對代征對象已核定定額的，國、地稅部門要向委托代征單位提供《委托代征稅款清單》。

4、各協(xié)稅護(hù)稅機(jī)構(gòu)要積極協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好稅收政策宣傳，凡涉及代征對象拒不接受委托代征管理的要及時向稅務(wù)機(jī)關(guān)反映，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法采取相應(yīng)的法律措施，對代征對象發(fā)生嚴(yán)重偷、逃、抗稅行為的要及時移送司法部門進(jìn)行處理。

（十）嚴(yán)格發(fā)票管理，堵塞稅收漏洞。各級稅務(wù)部門要加強(qiáng)對各類發(fā)票的管理，堅持“以票控稅”。管理范圍的各類票據(jù)都要依法納入發(fā)票監(jiān)管范圍，并嚴(yán)肅查處不按規(guī)定取得和開具發(fā)票的行為。財政、審計、監(jiān)察等部門在檢查或者辦案過程中發(fā)現(xiàn)單位或個人使用假發(fā)票或不依法取得發(fā)票的，要依法處理并將有關(guān)情況通報同級稅務(wù)部門。公安等部門要嚴(yán)厲打擊發(fā)票制假、販賣等違法行為。

三、穩(wěn)步推進(jìn)，確保綜合治稅工作取得實效

（一）動員部署階段（5月1日—5月16日）。成立綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定綜合治稅和以電控稅實施方案。稅務(wù)部門制定鋼材市場、機(jī)床市場、板材市場的征管辦法；落實《關(guān)于加強(qiáng)稅收征管和協(xié)稅護(hù)稅工作的通知》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場、管區(qū)、園區(qū)、機(jī)床市場）建立協(xié)稅護(hù)稅組織機(jī)構(gòu)，明確專職人員、辦公地點(diǎn)，建立協(xié)稅護(hù)稅工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場、管區(qū)、園區(qū)、機(jī)床市場）組織村街負(fù)責(zé)人，稅務(wù)部門組織納稅人進(jìn)行綜合治稅宣傳發(fā)動，同時，通過張貼標(biāo)語、利用廣播電視媒體等方式，加大宣傳力度。

（二）稅源核查階段（5月17日—5月31日）。稅務(wù)部門會同各地協(xié)稅護(hù)稅組織，開展稅源調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場、管區(qū)、園區(qū)、機(jī)床市場）協(xié)稅護(hù)稅組織建立區(qū)域內(nèi)企業(yè)臺賬；供電局提供高低壓用戶耗電量信息；財政部門為涉稅單位建立綜合治稅信息共享系統(tǒng)平臺；稅務(wù)部門開展行業(yè)單位耗電預(yù)警值測算。稅務(wù)部門、各協(xié)稅護(hù)稅機(jī)構(gòu)根據(jù)供電部門提供的用電量信息核實對應(yīng)企業(yè)。

（三）啟動實施階段(6月1日—6月30日)。稅務(wù)部門根據(jù)分行業(yè)單位耗電稅負(fù)預(yù)警值，開展稅源監(jiān)控和納稅評估，對低于單位耗電稅負(fù)預(yù)警值的企業(yè)，開展聯(lián)合稅務(wù)稽查，查補(bǔ)稅款。稅務(wù)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場、管區(qū)、園區(qū)落實辦稅公開，公示企業(yè)納稅情況，接受社會監(jiān)督。

（四）總結(jié)驗收階段（7月1日以后）。總結(jié)前階段綜合治稅經(jīng)驗做法，查找稅收征管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善綜合治稅工作制度和管理機(jī)制，明確今后工作重點(diǎn)，綜合治稅工作步入規(guī)范化、日常化運(yùn)行。

四、協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面推進(jìn)綜合治稅工作

（一）加大綜合治稅組織協(xié)調(diào)力度。各級各部門要把綜合治稅作為一項重點(diǎn)工作，按照全縣綜合治稅工作的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行本部門職能，及時解決綜合治稅工作中存在的困難和問題。將綜合治稅經(jīng)費(fèi)和獎勵資金納入本級財政預(yù)算，保障綜合治稅工作的順利開展。要及時開展對綜合治稅工作的督導(dǎo)檢查，加大稅收征管人員的執(zhí)法力度，提高納稅人的主動納稅意識，保證應(yīng)納稅款及時足額入庫。協(xié)調(diào)處理各類重大涉稅問題，尤其是對群眾舉報的涉稅案件要認(rèn)真查處，確保國家稅收政策的貫徹落實。建立穩(wěn)定的綜合治稅信息工作隊伍，在全縣形成上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的綜合治稅組織體系，推動全縣綜合治稅工作深入、持久、有序開展。

（二）建立綜合治稅信息共享系統(tǒng)。綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照縣綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，負(fù)責(zé)本級綜合治稅信息共享系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。有關(guān)部門要按照縣綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的統(tǒng)一格式，定期向本級綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報綜合治稅信息資料。

（三）加大綜合治稅宣傳力度。要采取多種形式，加強(qiáng)綜合治稅的宣傳工作，擴(kuò)大綜合治稅的社會影響，不斷提高綜合治稅的社會認(rèn)同度，同時，定期向社會各界公布綜合治稅進(jìn)展情況，增強(qiáng)社會各界對綜合治稅的關(guān)注度，積極營造有利于綜合治稅工作開展的良好氛圍。

（四）實行納稅公開和綜合治稅信息公開。綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)國稅、地稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場、管區(qū))、各園區(qū)(工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū))、機(jī)床市場管委會協(xié)稅護(hù)稅機(jī)構(gòu)，按季實行轄區(qū)內(nèi)企業(yè)納稅公開，增加稅收征收的透明度。各單位提供的綜合治稅信息，凡是符合公開條件的，可以通過政府網(wǎng)站、其他媒體進(jìn)行信息公開，接受社會監(jiān)督；國稅、地稅、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場、管區(qū)、園區(qū)）要對綜合治稅信息的利用情況進(jìn)行分類匯總，定期在政務(wù)公開欄、納稅服務(wù)大廳和村街公開欄內(nèi)進(jìn)行社會公開。

（五）建立綜合治稅考核獎懲機(jī)制。綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組要制定對各成員單位和協(xié)稅護(hù)稅機(jī)構(gòu)的具體考核辦法和獎懲措施，上報縣委、縣政府研究，對綜合治稅工作得力，貢獻(xiàn)突出的單位、村街和個人，經(jīng)考查核實，在年度經(jīng)濟(jì)工作會議上予以表彰，并獲得優(yōu)先評優(yōu)的資格。對綜合治稅工作不重視、不配合、涉稅信息報送不及時、不真實、不全面的，控管部門不執(zhí)行控管規(guī)定造成稅款流失的、國地稅部門對涉稅信息未利用造成稅款流失的，依有關(guān)規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對該單位的經(jīng)費(fèi)給予一定比例的扣減，并相應(yīng)取消該單位年終評優(yōu)和獎勵資格。