□ 曾玉成

    《質量發(fā)展綱要(2011—2020年）》（下稱《綱要》）將質量素質提升工程列為五大質量提升工程之一，并強調“實施質量素質提升工程，是建設質量強國的人才保障”。常言道：“人才強，事業(yè)興?！辟|量素質的高低，既是檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展的核心，也是一個國家文明程度的體現(xiàn)。要切實解決人力資源隊伍中存在的知識、能力和本領弱等問題，就要著力從“四強四創(chuàng)”入手，把素質提升工程作為建設文化強國的“硬實力”，提升檢驗檢疫素質建設的實效性。

    一、強化一種意識，創(chuàng)新工作理念

    素質提升工程的首要任務是構建核心價值觀，這是推進質量素質建設的關鍵所在?！毒V要》明確提出，把以質取勝作為質量發(fā)展的核心理念，堅持好字優(yōu)先，好中求快，發(fā)揮質量的戰(zhàn)略性、基礎性和支撐性作用。為了貫徹以質取勝的理念，我們要緊緊圍繞國家質檢總局的“十二字方針”，將誠實守信、持續(xù)改進、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質量精神轉化為檢驗檢疫的行為準則。同時，將2012年確定為“提升年”，結合浦東“質量興區(qū)”戰(zhàn)略的區(qū)域性部署，通過認真組織開展“質量提升”活動，切實加強與有關部門聯(lián)合，推動企業(yè)落實質量安全主體責任；在建立科學監(jiān)管機制、形成質量安全監(jiān)管合力等方面積極探索，努力形成政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。

    二、強化兩種管理，創(chuàng)新工作模式

    素質提升工程的基本要求是要堅持“剛性管理”和“柔性管理”，剛柔并濟，相輔相成。

    剛性管理的核心是“以規(guī)章制度為本”，便于協(xié)調職工個體之間以及職工與組織之間的關系，易于維持組織正常的工作秩序。我們要結合新增業(yè)務和內部機構調整的實際需求，不斷推進質量管理體系建設，繼續(xù)深化各類規(guī)范的制修訂工作，著力優(yōu)化完善各項規(guī)章制度，并注重對規(guī)范執(zhí)行情況的評估考核，在依法行政、內部管理等各方面實現(xiàn)有據(jù)、有序、有核的良好局面。

    柔性管理的核心是“以人為本”，便于組織內部形成集體主義和相互協(xié)作的精神，深層次地激發(fā)職工的工作動機。我們要進一步推進人事管理工作，在干部培養(yǎng)、業(yè)務培訓上推出新舉措，給各項業(yè)務工作的發(fā)展提供強有力的人才支撐。同時，建立浦東新區(qū)檢檢、檢企、檢政溝通新機制，推廣浦東新區(qū)標桿企業(yè)在質量管理中的成功經(jīng)驗和先進方法，形成質量管理“趕、幫、超”新格局。

    在檢驗檢疫的實際工作中，我們要將剛性管理和柔性管理有機結合起來，進一步促進浦東新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)檢驗監(jiān)管重點從產(chǎn)品檢驗向企業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管和區(qū)域化產(chǎn)業(yè)管理轉變；采用老帶新、制度化手段加強隊伍建設和規(guī)范化建設，以夯實檢驗檢疫工作的基礎。只有將“以規(guī)章制度為本”和“以人為本”的管理有機結合，才是高效益管理的源泉。

    三、強化三種手段，創(chuàng)新工作方法

    《綱要》指出，通過質量知識普及教育、職業(yè)教育和專業(yè)人才培養(yǎng)等措施，提升全民質量素養(yǎng)。素質提升工程的根本方法是“人才當量”評估法、“虛實并舉”培訓法和“選賢任能”激勵法。

    一要建立以學歷、職稱、業(yè)務技能三位一體的“人才當量”評估檔案。圍繞人才當量指標，全面分析職工的學歷、職稱、能力素質、專業(yè)水平等級情況，按照“統(tǒng)籌兼顧和全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展”的原則，進一步豐富以培養(yǎng)、使用、評價、激勵為主要內容的人才建設體系，確保人才當量指標不掉隊，推動人才隊伍素質的穩(wěn)步提升?！叭瞬女斄俊痹u估更注重隊伍建設的目的性和針對性，注重年輕同志業(yè)務技能的培養(yǎng)，注重各級領導崗位管理能力的培養(yǎng)，逐漸形成合理的人才梯隊和專業(yè)特色。

    二要搭建“虛實并舉”的學習平臺。以提高干部職工業(yè)務素質為根本，按照“缺什么、補什么，急需什么、學習什么”的原則，不斷創(chuàng)新培訓內容和形式，加大業(yè)務培訓力度。一方面，豐富培訓形式，廣泛開展課程式培訓、帶教式培訓、輪崗式培訓、研討式培訓等傳統(tǒng)培訓。另一方面，創(chuàng)新培訓方法，設立網(wǎng)絡黨校、電子課堂、視頻教學等虛擬學校，成立“檢驗檢疫培訓實踐基地”，研究“以賽代訓”、“以考促學”等培訓新模式。

    三要實施“選賢任能”的激勵機制。打通人才成長上升通道，評先樹優(yōu)、發(fā)展黨員、提拔任用堅持基層經(jīng)歷、專業(yè)水準、群眾公認三原則，進行關鍵崗位公推直選，競爭上崗。同時，加強后備人才梯隊建設，形成“培育一批、使用一批、儲備一批”的良性循環(huán)機制，建設數(shù)量大、素質優(yōu)、梯次合理、結構優(yōu)化、充滿活力的后備人才隊伍。

    四、強化四種素質，創(chuàng)新工作能效

    素質提升工程的最終目標是不斷夯實職工素質工程的基礎，加快建設一支具有較高政治素質、業(yè)務素質、創(chuàng)新素質和道德素質的復合型人才隊伍，實現(xiàn)質檢事業(yè)發(fā)展與職工能力發(fā)展相統(tǒng)一。

    一要加強政治素質。牢固樹立“人民質檢為人民”的理想信念，圍繞浦東新區(qū)轉型發(fā)展的總體部署，支持浦東先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展；緊緊圍繞全局中心工作，深入開展“以質取勝、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，繼續(xù)實施黨建工作“強基創(chuàng)新'七一’工程”，不斷加強對黨員干部理想信念、職業(yè)道德、廉政警示和典型示范教育，扎實推進廉政建設。

    二要提升業(yè)務素質。一方面，要提升個人業(yè)務能力，加強風險管理、分類管理、誠信管理三大能力的培養(yǎng)，不斷提升動植物檢驗檢疫監(jiān)管水平，創(chuàng)新進出口商品檢驗監(jiān)管舉措，優(yōu)化食品、化妝品與口岸衛(wèi)生安全監(jiān)管手段，提高綜合業(yè)務管理效能。另一方面，要圍繞浦東新區(qū)轉型發(fā)展的總體部署，支持浦東先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，幫助中小企業(yè)、民營企業(yè)提升業(yè)務能力，引導企業(yè)強化質量管理體系，落實質量控制、出口企業(yè)注冊備案、有機產(chǎn)品認證標志備案等制度，不斷改進貿易便利化措施，切實做到增速、提效、保增長。

    三要開拓創(chuàng)新素質。創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，是改革發(fā)展的源動力。要以浦東檢驗檢疫改革創(chuàng)新區(qū)建設為契機，牢牢把握機制創(chuàng)新、措施創(chuàng)新和技術創(chuàng)新三個著力點，通過創(chuàng)新的思維、模式、方法，努力解決發(fā)展中的問題，體現(xiàn)檢驗檢疫服務地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用。在創(chuàng)新中求發(fā)展，用創(chuàng)新來解決內部管理工作中的老大難問題，要在全局形成勇于創(chuàng)新、樂于改革的良好氛圍。

    四要提高文化素質。根據(jù)“十二五”文化發(fā)展綱要，大力開展群眾文化和子文化建設，打造子文化品牌，配合“文化年”主題組織好各類文體活動；加大對職工文化、體育團隊的支持力度，弘揚和傳播具有浦東特點和檢驗檢疫特色的機關文化，大力提倡積極向上、和諧進取的核心價值觀，使全局上下呈現(xiàn)“勇爭先、創(chuàng)一流”的精神面貌。

    質量素質提升工程是一項長期的系統(tǒng)工程，我們將深入貫徹“人才強國”戰(zhàn)略，把素質提升工程建設成為人才匯聚的高地，通過不斷的實踐和探索，為社會的持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展提供強有力的支撐和保障。