關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要板塊，正倍受人們的關(guān)注。發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，對(duì)于突破資源制約瓶頸、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，都具有相當(dāng)重要的作用。發(fā)展農(nóng)服務(wù)業(yè)是富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措。根據(jù)我市的實(shí)際，就發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的提幾點(diǎn)建議，供參考。

一、全市農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況

近年來(lái)，全市農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市到08年底，各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到394家，比去年底又新增91家，注冊(cè)資金7212.02萬(wàn)元，入社社員達(dá)到2.71萬(wàn)戶(hù)（增4500個(gè)），占全市總農(nóng)戶(hù)數(shù)4.13%，約占全市純農(nóng)戶(hù)數(shù)的15.4%，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)23.46萬(wàn)戶(hù)。全市合作社統(tǒng)一銷(xiāo)售額達(dá)22.975億元，統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)業(yè)投入品5.98億元。全市新認(rèn)定規(guī)范化合作社54家，“五化”合作社54家，規(guī)范化合作社總數(shù)達(dá)214家，占54%，“五化”合作社總數(shù)112家，占28.7%。與此同時(shí)，全市7個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)組織，承擔(dān)起行業(yè)管理、行業(yè)自律、信息服務(wù)、橋梁溝通、交流協(xié)調(diào)等職能。全市各類(lèi)休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)(點(diǎn))達(dá)到了88個(gè)，占地總面積4.95萬(wàn)畝，規(guī)劃投入資金15.3億元,實(shí)際已投資6.9億元，年接待游客298萬(wàn)人次，累計(jì)營(yíng)業(yè)收入1.68億元。從調(diào)查情況看，呈現(xiàn)了以下幾方面的特點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，全市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。二是農(nóng)村服務(wù)業(yè)行業(yè)門(mén)類(lèi)比較齊全。全市農(nóng)村通過(guò)發(fā)展生態(tài)高效都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等措施，加快發(fā)展了農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的范圍不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，門(mén)類(lèi)比較齊全。全市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)規(guī)模有了整體性提高，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。為農(nóng)民提供科技、咨詢(xún)等服務(wù)，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了有力保障。三是提供服務(wù)的功能有效拓展。我市農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)從小到大，從信息技術(shù)服務(wù)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)、并逐步向品牌銷(xiāo)售、產(chǎn)品加工等領(lǐng)域發(fā)展，內(nèi)涵不斷豐富，服務(wù)更加廣泛，功能日益拓展，農(nóng)業(yè)服務(wù)組織不僅成為產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技轉(zhuǎn)化的有效載體，而且成為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量。四是規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)不斷探索，全市在堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則、堅(jiān)持與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、堅(jiān)持以農(nóng)民增收為發(fā)展主線的基礎(chǔ)上，規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，內(nèi)部管理制度逐步健全，運(yùn)行機(jī)制不斷創(chuàng)新，聯(lián)結(jié)市場(chǎng)與農(nóng)戶(hù)的效果更加顯著，對(duì)周邊農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)作用也明顯增強(qiáng)，為其健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

我市農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)雖有較快的發(fā)展，但由于多種因素，特別是長(zhǎng)期存在的重產(chǎn)輕商的傾向，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)仍相對(duì)滯后，其發(fā)展中還存在著一些問(wèn)題。

一是發(fā)展速度明顯滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上的差異性，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所占的比重偏低，消化農(nóng)村勞動(dòng)力的能力較弱，農(nóng)民從服務(wù)業(yè)中得益并不多，無(wú)論是消費(fèi)層次還是消費(fèi)市場(chǎng)，目前農(nóng)村的服務(wù)業(yè)還無(wú)法與城市相提并論，城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的這種差距，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的客觀要求不相匹配，服務(wù)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域還比較狹窄。由于長(zhǎng)期缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展基本處于自發(fā)狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況還比較突出，還不同程度地存在著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位不突出、行業(yè)定位不準(zhǔn)、檔次不高、分布不均、效率低下和結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也成為制約農(nóng)民增收的瓶頸。如不從根本加以解決，很大程度上會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。二是政策落實(shí)不到位。盡管各級(jí)政府都出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策，但具體到某一個(gè)方面的操作性不強(qiáng)，有些政策還沒(méi)有得到真正落實(shí)。突出表現(xiàn)在：一是稅費(fèi)減免落實(shí)不到位。按照浙江省《條例》規(guī)定，“合作社銷(xiāo)售社員生產(chǎn)和初加工農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)戶(hù)自產(chǎn)自銷(xiāo)”，浙委辦〔2005〕73號(hào)文件規(guī)定：“對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供的技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得的收入，免征所得稅”，而實(shí)際操作中合作社仍要交納所得稅，對(duì)政府扶持、獎(jiǎng)勵(lì)合作社的資金也要征收所得稅。二是有些政策在地區(qū)、系統(tǒng)之間不一致。如浙江省規(guī)定：一般企業(yè)憑合作社開(kāi)具的發(fā)票可抵扣增值稅13%，但涉及到浙江省外的其他地區(qū)不適用，無(wú)法對(duì)合作社的增值稅實(shí)行抵扣；合作社的工商登記和稅務(wù)登記尚未統(tǒng)一，給合作社對(duì)外經(jīng)營(yíng)帶來(lái)難度。三是臨時(shí)用地較難。相當(dāng)一批報(bào)務(wù)組織缺乏倉(cāng)儲(chǔ)、初加工等用地，按照浙委辦〔2005〕73號(hào)文件規(guī)定合作社因生產(chǎn)、加工等可以申請(qǐng)臨時(shí)用地，但事實(shí)上無(wú)法操作，農(nóng)業(yè)報(bào)務(wù)組織的進(jìn)一步發(fā)展受到制約。對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)品牌、謀發(fā)展帶來(lái)一定影響，限制了集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)模化發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)服務(wù)組織規(guī)模偏小、農(nóng)業(yè)服務(wù)有待提高。由于法律對(duì)組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的條件較低，近幾年農(nóng)業(yè)服務(wù)組織增長(zhǎng)較快，但相對(duì)而言，規(guī)模偏小，輻射能力不強(qiáng)。一是專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)資本不多，固定資產(chǎn)少，自身實(shí)力不強(qiáng)。全市326家專(zhuān)業(yè)合作社平均注冊(cè)資本只有15.1萬(wàn)元，其中注冊(cè)資本在5萬(wàn)元以下的還有10多家，在10萬(wàn)元以下的有127家。平均每個(gè)合作社的資產(chǎn)為75萬(wàn)元，在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和抗風(fēng)險(xiǎn)方面顯得力不從心。二是專(zhuān)業(yè)合作社社員少，規(guī)模小。平均每家專(zhuān)業(yè)合作社社員僅為74戶(hù)，其帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)僅占全市農(nóng)戶(hù)數(shù)的38%左右。三是自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)層次低，還難以成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體。目前在全市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的公益性服務(wù)，還缺乏有力的體系網(wǎng)絡(luò)支持。農(nóng)業(yè)服務(wù)中的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，普遍存在重生產(chǎn)輕流通、重銷(xiāo)售輕服務(wù)的傾向，有待進(jìn)一步改進(jìn)。從總體上講農(nóng)業(yè)服務(wù)仍以傳統(tǒng)的農(nóng)技服務(wù)為主，向前、向后延伸不夠，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求不相適應(yīng)。

二、加快發(fā)展我市農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的建議

根據(jù)我市農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展需求，建議市政府出臺(tái)一系列的扶持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)又好又快的發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。

1、拓展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)范圍，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，包括農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，離不開(kāi)融資渠道、風(fēng)險(xiǎn)防范和新品種、新技術(shù)引進(jìn)等關(guān)鍵性服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐。必須把發(fā)展和壯大農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)科技等行業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)。加快扶持發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)，在加大農(nóng)村信用合作社支農(nóng)扶農(nóng)力度的同時(shí)，吸引各類(lèi)商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)農(nóng)村金融市場(chǎng)，為我市生態(tài)生態(tài)高效都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金保障。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)，探索農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)方法與途徑，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，尤其要建立種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，讓農(nóng)戶(hù)因自然災(zāi)害造成的損失減少到最低程度。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)的步伐，不斷提高農(nóng)業(yè)科技咨詢(xún)服務(wù)水平。充分發(fā)揮農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的引導(dǎo)和服務(wù)作用，為農(nóng)民提供良好的生產(chǎn)、技術(shù)、加工、銷(xiāo)售、信息咨詢(xún)等服務(wù)，為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、聲譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力夯實(shí)基礎(chǔ)。

2、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)層次。一要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種養(yǎng)大戶(hù)等各類(lèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通與銷(xiāo)售，二要積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，以滿(mǎn)足城市居民回歸自然、休閑娛樂(lè)和體驗(yàn)農(nóng)耕文化的需求為導(dǎo)向，突出文化、生態(tài)、科教的功能，開(kāi)發(fā)和建設(shè)一批休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。三要大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)。重點(diǎn)是加快發(fā)展為生產(chǎn)流通服務(wù)的連鎖經(jīng)營(yíng)，以加快農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流園。提升農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。

3、加大對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持引導(dǎo)。目前我市的農(nóng)業(yè)公共管理服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、設(shè)備落后。服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政策和資金的支持，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，更需要政府強(qiáng)有力的扶持。政府必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的高度出發(fā)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。大力宣傳發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的必要性、可行性，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好氛圍。探索建立農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)，形成較為完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)管理體系。構(gòu)筑農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，提供多層次、全方位的政策保障，為全面提升我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的水平創(chuàng)造有利條件。加大對(duì)農(nóng)業(yè)公共管理服務(wù)體系建設(shè)的扶持力度。建議各級(jí)財(cái)政部門(mén)加大對(duì)“農(nóng)業(yè)三位一體”公共服務(wù)體系建設(shè)的扶持力度，扶持農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等體系建設(shè)，根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》，要從政策、資金、稅收等方面對(duì)農(nóng)業(yè)報(bào)務(wù)組織進(jìn)行扶持，按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)、扶新”的原則，充分發(fā)展財(cái)政資金的扶持作用，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分投資農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)建設(shè)。

對(duì)市政協(xié)六屆三次會(huì)議第389號(hào)提案的

答     復(fù)

張?jiān)氯A委員：

您在市第六屆政協(xié)第三次會(huì)議上提出的“關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。正如您在提案中提到的，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于突破資源約束瓶頸，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和功能拓展，提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；有利于大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。并且，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，千家萬(wàn)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民組織化程度不高、大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工等矛盾和制約因素都迫切需要發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)于促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

對(duì)于如何加快發(fā)展我市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，您給我們提出了許多有針對(duì)性的措施，非常具有建設(shè)性意義。結(jié)合建議內(nèi)容和我市實(shí)際，我們提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的九大重點(diǎn)，將采取以下措施。

一、加快發(fā)展“良種服務(wù)”。我市已經(jīng)培育了東進(jìn)種業(yè)、光大種禽業(yè)、嘉興養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)、見(jiàn)麟禽業(yè)、六塔鱉業(yè)、桐鄉(xiāng)蠶業(yè)等一批種子種苗龍頭企業(yè)，還培育出一批種業(yè)種質(zhì)資源和基因庫(kù)。下一步，我們將以打造長(zhǎng)三角“種子種苗基地”為目標(biāo)，做大做強(qiáng)種業(yè)產(chǎn)業(yè)、提高種業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步形成了市場(chǎng)、科技、資本、現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)、品牌一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。

二、加快發(fā)展“農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流”。努力改變過(guò)去“重生產(chǎn)輕流通”的思想，在鞏固發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的同時(shí)，把農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流作為發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)，積極探索物流配送、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等農(nóng)產(chǎn)品流通新型業(yè)態(tài)。一方面，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)扶持和建設(shè)一批區(qū)域性強(qiáng)、功能相對(duì)齊全、設(shè)施較為先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。另一方面，不斷探索農(nóng)產(chǎn)品流通新型業(yè)態(tài)，在連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品配送、展示展銷(xiāo)中心。

三、加快發(fā)展“新型農(nóng)技服務(wù)”。逐步建立以公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、各類(lèi)農(nóng)民中介組織為補(bǔ)充的新型農(nóng)技服務(wù)體系。一是健全市級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，整合浙大、市農(nóng)經(jīng)局、水利局、農(nóng)科院、嘉職院等有關(guān)部門(mén)力量，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。二是進(jìn)一步推進(jìn)縣級(jí)責(zé)任農(nóng)技推廣制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣制度，努力實(shí)現(xiàn)責(zé)任農(nóng)技推廣制度全覆蓋。

四、加快發(fā)展“農(nóng)機(jī)直通車(chē)服務(wù)”。為進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率，更好地服務(wù)糧食生產(chǎn)，我市依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，聯(lián)合嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)發(fā)了“農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)直通車(chē)”信息平臺(tái)，加快農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)運(yùn)作，使跨區(qū)作業(yè)的收割機(jī)日臺(tái)均作業(yè)效率提高到50％以上。

五、加快發(fā)展“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和中介服務(wù)”。充分利用農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源，積極組織實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程、“百萬(wàn)農(nóng)村中專(zhuān)生計(jì)劃”、農(nóng)民大學(xué)生培訓(xùn)計(jì)劃和農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，大力開(kāi)展勞務(wù)中介服務(wù)，全面提高廣大農(nóng)民科技素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。特別是加強(qiáng)對(duì)失土農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和培訓(xùn)后就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)。

六、加快發(fā)展“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)”。大力推進(jìn)涉農(nóng)網(wǎng)站建設(shè)，通過(guò)提供內(nèi)容豐富、功能多樣的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，使涉農(nóng)網(wǎng)站成為村務(wù)公開(kāi)、農(nóng)產(chǎn)品宣傳、解難幫困的新渠道。充分利用農(nóng)民信箱、“IVR”農(nóng)機(jī)專(zhuān)家移動(dòng)熱線平臺(tái)的作用，幫助農(nóng)戶(hù)解決生產(chǎn)難題。

七、整合提升“農(nóng)業(yè)觀光”。把滿(mǎn)足城市居民回歸自然、休閑娛樂(lè)和體驗(yàn)農(nóng)耕文化需求作為休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，著力在“體現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色、拓展服務(wù)功能、打響旅游品牌”上下功夫，提升服務(wù)質(zhì)量，提高接待能力，拓展農(nóng)業(yè)功能。

八、加快推進(jìn)“農(nóng)業(yè)擔(dān)保與保險(xiǎn)”。積極探索創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，大膽實(shí)踐農(nóng)民信用貸款、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)民住房抵押貸款等金融服務(wù)方式，不斷拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新渠道。今年，我市在涉農(nóng)貸款出臺(tái)了一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，農(nóng)民無(wú)需抵押和擔(dān)保，只要通過(guò)銀行發(fā)放的信用貸款卡即可領(lǐng)取貸款。目前全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種也從原來(lái)５個(gè)擴(kuò)展到今年的14個(gè)。接下來(lái)，我市已建議省里從我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，把我市的支柱、特色產(chǎn)業(yè)，如水果、食用菌、蠶桑等納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。

九、加快發(fā)展“農(nóng)業(yè)展會(huì)和文化節(jié)慶服務(wù)”。積極組織有關(guān)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶(hù)參加中國(guó)農(nóng)交會(huì)、浙江農(nóng)博會(huì)、浙江（上海）名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)等展會(huì)。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品知名度，以菊花節(jié)、桃花節(jié)、西瓜節(jié)等農(nóng)業(yè)文化節(jié)為載體，宣傳推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

我們將繼續(xù)圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收”兩大目標(biāo)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，以發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為抓手，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，加快推進(jìn)我市生態(tài)高效都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持！

                               嘉興市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局

                             二○○九年七月十五日