【重磅】住建部：印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》

渭水山人 2015-02-07

展開全文

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司（局），總后基建營房部工程管理局，國資委管理的有關(guān)企業(yè)：

　　根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市[2014]159號），我部組織制定了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請與我部建筑市場監(jiān)管司聯(lián)系。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年1月31日

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見

　　為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號，以下簡稱《規(guī)定》）和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市[2014]159號，以下簡稱《標準》）及相關(guān)法律法規(guī)，制定本實施意見。

一、資質(zhì)申請和許可程序

　?。ㄒ唬┥暾埥ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。

　?。ǘ┢髽I(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照《規(guī)定》第十二條規(guī)定的申請程序提出申請。軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請。

　?。ㄈ┢髽I(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)申請設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請。設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

　　（五）企業(yè)首次申請或增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級資質(zhì)核定。

　　企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個序列的各類別資質(zhì)，申請資質(zhì)數(shù)量不受限制。

　?。┢髽I(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當核查其申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無《規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。

（七）企業(yè)申請資質(zhì)升級不受年限限制。

　?。ò耍┵Y質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質(zhì)許可結(jié)果。

　　（九）資質(zhì)許可機關(guān)對建筑業(yè)企業(yè)的所有申請、審查等書面材料應(yīng)當至少保存5年。

　?。ㄊ稑藴省分刑胤N工程專業(yè)承包資質(zhì)包含的建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補強、特殊設(shè)備起重吊裝、特種防雷等工程內(nèi)容，可由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)企業(yè)擁有的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)負責(zé)人個人業(yè)績情況，批準相應(yīng)的資質(zhì)內(nèi)容。

　　省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況，需要增加特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標準的，可參照“特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標準”的條件提出申請，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準后，由提出申請的省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以頒布，并限在本省級行政區(qū)域內(nèi)實施。

　　已取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)，企業(yè)完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為其工程業(yè)績申報。工程設(shè)計資質(zhì)與施工總承包資質(zhì)類別對照表見附件4-1。

　　其它工程設(shè)計企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)按照首次申請的要求辦理。

　?。ㄊ唬┳》砍青l(xiāng)建設(shè)部負責(zé)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的中級及以上職稱人員（涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外）、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人、企業(yè)資產(chǎn)的審核，由企業(yè)工商注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)，其中通過國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)（以下簡稱“中央建筑企業(yè)”）直接申報的，由中央建筑企業(yè)審核；省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及中央建筑企業(yè)將審核結(jié)果與企業(yè)申報材料一并上報，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將審核結(jié)果與企業(yè)基本信息一并在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站公示，并組織抽查。

　?。ㄊ┢髽I(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項，企業(yè)性質(zhì)由內(nèi)資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮?nèi)資的，繼承原資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當同時申請重新核定，并按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市[2014]79號）有關(guān)規(guī)定辦理。

　二、申報材料有關(guān)要求

　　（十三）企業(yè)首次申請資質(zhì)，申請資質(zhì)升級、增項、延續(xù)、簡單變更、遺失補辦證書，以及發(fā)生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項后申請資質(zhì)的，分別按照以下有關(guān)要求和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》（附件2）要求，提交相應(yīng)材料：

　　1.不具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，按照首次申請要求提交材料。

　　2.已具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請同類別高一等級資質(zhì)的，以及具有工程設(shè)計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)的企業(yè)直接申請一級施工總承包資質(zhì)的，按照升級要求提交材料。

　　3.已具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請增加其他類別的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，按照增項要求提交材料。

　　4.資質(zhì)證書有效期屆滿的企業(yè)，申請延續(xù)證書有效期的，按照延續(xù)要求提交材料。

　　5.企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項，企業(yè)性質(zhì)由內(nèi)資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮?nèi)資的，按《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市[2014]79號）中所列情形提交材料。

　　6.企業(yè)因企業(yè)名稱、注冊地址（本省級區(qū)域內(nèi)）等發(fā)生變化需變更資質(zhì)證書內(nèi)容的，按簡單變更要求提交材料。

　　7.企業(yè)遺失資質(zhì)證書，需補辦資質(zhì)證書，按照遺失補辦要求提交材料。

　?。ㄊ模┢髽I(yè)應(yīng)提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》（附件1-1）一式一份，附件材料一套。其中涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面專業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一份、附件材料一套。

　　（十五）資質(zhì)受理機關(guān)負責(zé)核對企業(yè)提供的材料原件，核對后退還企業(yè)。資質(zhì)受理機關(guān)受理后，申報材料不得修改更換。

　?。ㄊ┵Y質(zhì)許可機關(guān)對企業(yè)申報材料存疑的，企業(yè)應(yīng)當提供相關(guān)材料原件和證明材料，必要時須配合相關(guān)部門進行實地核查。

　?。ㄊ撸└郊牧蠎?yīng)按“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績資料”的順序裝訂，規(guī)格為A4(210mm×297mm)型紙，并有標明頁碼的總目錄及申報說明，采用軟封面封底，逐頁編寫頁碼。

　?。ㄊ耍┢髽I(yè)的申報材料必須使用中文，材料原文是其它文字的，須同時附翻譯準確的中文譯本。申報材料必須數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰，附件材料必須清晰、可辨。

　　（十九）實行電子化申報資質(zhì)的具體要求另行制定。

　三、資質(zhì)證書

　?。ǘ┙ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一印制。新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書正本規(guī)格為297mm×420mm（A3）；副本規(guī)格為210mm×297mm(A4)。資質(zhì)證書增加二維碼標識，公眾可通過二維碼查詢企業(yè)資質(zhì)情況。資質(zhì)證書實行全國統(tǒng)一編碼，由資質(zhì)證書管理系統(tǒng)自動生成，新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書編碼規(guī)則見附件5。

　　（二十一）每套建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書包括1個正本和1個副本。同一資質(zhì)許可機關(guān)許可的資質(zhì)打印在一套資質(zhì)證書上；不同資質(zhì)許可機關(guān)做出許可決定后，分別打印資質(zhì)證書。各級資質(zhì)許可機關(guān)不得增加證書副本數(shù)量。

　　（二十二）企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、技術(shù)負責(zé)人、注冊地址（本省級區(qū)域內(nèi)）等發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)向資質(zhì)許可機關(guān)提出變更申請。

　?。ǘ┢髽I(yè)遺失資質(zhì)證書，應(yīng)向資質(zhì)許可機關(guān)申請補辦。

　?。ǘ模┢髽I(yè)因變更、升級、注銷等原因需要換發(fā)或交回資質(zhì)證書的，企業(yè)應(yīng)將資質(zhì)證書交原資質(zhì)許可機關(guān)收回并銷毀。

　?。ǘ澹┙ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5年。證書有效期是指自企業(yè)取得本套證書的首個建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)時起算，期間企業(yè)除延續(xù)、重新核定外，證書有效期不變；重新核定資質(zhì)的，有效期自核定之日起重新計算（按簡化審批手續(xù)辦理的除外）。

　　（二十六）資質(zhì)證書的延續(xù)

　　1.企業(yè)應(yīng)于資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前，按原資質(zhì)申報途徑申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)。企業(yè)凈資產(chǎn)和主要人員滿足現(xiàn)有資質(zhì)標準要求的，經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)核準，更換有效期5年的資質(zhì)證書，有效期自批準延續(xù)之日起計算。

　　2.企業(yè)在資質(zhì)證書有效期屆滿前3個月內(nèi)申請資質(zhì)延續(xù)的，資質(zhì)受理部門應(yīng)受理其申請；資質(zhì)證書有效期屆滿之日至批準延續(xù)之日內(nèi)，企業(yè)不得承接相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。

　　3.企業(yè)不再滿足資質(zhì)標準要求的，資質(zhì)許可機關(guān)不批準其相應(yīng)資質(zhì)延續(xù)，企業(yè)可在資質(zhì)許可結(jié)果公布后3個月內(nèi)申請重新核定低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)。超過3個月仍未提出申請，從最低等級資質(zhì)申請。

　　4.資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)仍未提出延續(xù)申請的，其資質(zhì)證書自動失效。如需繼續(xù)開展建筑施工活動，企業(yè)應(yīng)從最低等級資質(zhì)重新申請。

四、監(jiān)督管理

　　（二十七）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)對從事建筑施工活動的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，制定動態(tài)監(jiān)管辦法，按照企業(yè)誠信情況實行差別化管理，積極運用信息化手段對建筑業(yè)企業(yè)實施監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當對企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后，資產(chǎn)和主要人員是否滿足資質(zhì)標準條件和市場行為進行定期或不定期核查。

　?。ǘ耍┢髽I(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標準要求進行檢查。

　　（二十九）企業(yè)應(yīng)當接受資質(zhì)許可機關(guān)，以及企業(yè)注冊所在地、承接工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

　?。ㄈτ诎l(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依法查處，將違法事實、處罰結(jié)果或處理建議告知資質(zhì)許可機關(guān)，并逐級上報至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，同時將處罰結(jié)果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案，在全國建筑市場監(jiān)管與誠信平臺公布。企業(yè)工商注冊地不在本省區(qū)域的，違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)通過省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門告知該企業(yè)的資質(zhì)許可機關(guān)。

　?。ㄈ唬ψ》砍青l(xiāng)建設(shè)部許可資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，需處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰的，省級及以下地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門，在違法事實查實認定后30個工作日內(nèi)，應(yīng)通過省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門，將違法事實、處理建議報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部依法作出相應(yīng)行政處罰。

　?。ㄈ└骷壸》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時將有關(guān)處罰信息向社會公布，并報上一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

五、有關(guān)說明和指標解釋

（三十三）對于原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》（建建[2001]82號，以下簡稱原標準）中被取消的土石方、混凝土預(yù)制構(gòu)件、電梯安裝、金屬門窗、預(yù)應(yīng)力、無損檢測、體育場地設(shè)施工程等7個專業(yè)承包資質(zhì)，在相應(yīng)專業(yè)工程承發(fā)包過程中，不再作資質(zhì)要求。施工總承包企業(yè)進行專業(yè)工程分包時，應(yīng)將上述專業(yè)工程分包給具有一定技術(shù)實力和管理能力且取得公司法人《營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)。

　　拆除作業(yè)按工程性質(zhì)由具有相應(yīng)資質(zhì)類別的企業(yè)承擔。

　　專業(yè)承包資質(zhì)修訂情況對照表見附件4-3。

　?。ㄈ模τ谠瓨藴手胁⑷肓讼鄳?yīng)施工總承包資質(zhì)的高聳構(gòu)筑物、電信、水工建筑物基礎(chǔ)處理、堤防、水工大壩、水工隧洞、火電設(shè)備安裝、爐窯、冶煉機電設(shè)備安裝、化工石油設(shè)備管道安裝、管道、城市軌道交通工程等12個專業(yè)承包資質(zhì)，在相應(yīng)工程承發(fā)包過程中，可按工程性質(zhì)和規(guī)模由具有相應(yīng)類別和等級的施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承擔。其中，城市軌道交通工程由具有市政公用工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè)承擔；城市軌道交通工程中車站建筑由具有建筑工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè)承擔。

　　（三十五）涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)及涉及多個專業(yè)資質(zhì)情況如下：

　　1.涉及公路方面的資質(zhì)：公路工程施工總承包資質(zhì)、公路路面工程專業(yè)承包資質(zhì)、公路路基工程專業(yè)承包資質(zhì)、公路交通工程專業(yè)承包資質(zhì)。

　　2.涉及水運方面的資質(zhì)：港口與航道工程施工總承包資質(zhì)、港口與海岸工程專業(yè)承包資質(zhì)、航道工程專業(yè)承包資質(zhì)、通航建筑物工程專業(yè)承包資質(zhì)、港航設(shè)備安裝及水上交管工程專業(yè)承包資質(zhì)。

　　3.涉及水利方面的資質(zhì)：水利水電工程施工總承包資質(zhì)、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)、河湖整治工程專業(yè)承包資質(zhì)、水利水電機電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)。

　　4.涉及通信方面的資質(zhì)：通信工程施工總承包資質(zhì)。

　　5.涉及鐵路方面的資質(zhì)：鐵路工程施工總承包資質(zhì)、鐵路電務(wù)工程專業(yè)承包資質(zhì)、鐵路鋪軌架梁工程專業(yè)承包資質(zhì)、鐵路電氣化工程專業(yè)承包資質(zhì)。

　　6.涉及民航方面的資質(zhì)：機場場道工程專業(yè)承包資質(zhì)、民航空管工程及機場弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包資質(zhì)、機場目視助航工程專業(yè)承包資質(zhì)。

　　7.涉及多個專業(yè)資質(zhì)：橋梁工程專業(yè)承包資質(zhì)、隧道工程專業(yè)承包資質(zhì)、核工程專業(yè)承包資質(zhì)、海洋石油工程專業(yè)承包資質(zhì)、輸變電工程專業(yè)承包資質(zhì)、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)。

　?。ㄈ┲醒虢ㄖ髽I(yè)是指國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的，主業(yè)為建筑業(yè)或下屬一層級企業(yè)中建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量較多的企業(yè)，具體名單見附件4-2。

　　中央建筑企業(yè)下屬一層級企業(yè)是指中央建筑企業(yè)全資或絕對控股的建筑業(yè)企業(yè)。

　?。ㄈ撸┢髽I(yè)資產(chǎn)

　　1.企業(yè)凈資產(chǎn)以企業(yè)申請資質(zhì)前一年度或當期經(jīng)審計的財務(wù)報表中凈資產(chǎn)指標為準考核。首次申請資質(zhì)的，以企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》所載注冊資本為準考核；申請多項資質(zhì)的，企業(yè)凈資產(chǎn)不累加計算考核，按企業(yè)所申請資質(zhì)和已擁有資質(zhì)標準要求的凈資產(chǎn)指標最高值考核。

　　2.廠房包括企業(yè)自有或租賃的廠房。

　　（三十八）企業(yè)主要人員

　　1.企業(yè)主要人員包括：注冊執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)職稱人員（包括技術(shù)負責(zé)人）、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人等4類人員。

　　2.《標準》中所稱中級及以上技術(shù)職稱，是指設(shè)區(qū)的市級及以上人事主管部門或其授權(quán)的單位評審的工程系列專業(yè)技術(shù)職稱。

　　3.現(xiàn)場管理人員是指與企業(yè)依法簽訂1年以上勞動合同，由企業(yè)依法為其繳納社會保險，并按規(guī)定取得省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或有關(guān)部門頒發(fā)的相應(yīng)崗位證書的人員，以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或國務(wù)院有關(guān)部門認可的行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的相應(yīng)崗位證書的人員。

　　相應(yīng)崗位證書包括：崗位培訓(xùn)考核合格證書、安全生產(chǎn)考核合格證書、職業(yè)資格證書等。

　　4.技術(shù)工人是指與企業(yè)依法簽訂1年以上勞動合同，由企業(yè)依法為其繳納社會保險，并取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院有關(guān)部門、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或有關(guān)部門認可的機構(gòu)或建筑業(yè)企業(yè)頒發(fā)的職業(yè)培訓(xùn)合格證書或職業(yè)技能等級證書的人員。

　　企業(yè)以其全資或控股的勞務(wù)企業(yè)技術(shù)工人作為企業(yè)主要人員申請施工總承包資質(zhì)的，技術(shù)工人社會保險應(yīng)由其全資或絕對控股的勞務(wù)企業(yè)繳納。

　　5.企業(yè)主要人員應(yīng)滿足60周歲及以下且由企業(yè)為其繳納社會保險的要求。

　　6.企業(yè)主要人員在兩家及以上企業(yè)受聘或注冊的，不作為資質(zhì)標準要求的有效人員考核。

　　7.技術(shù)負責(zé)人的資歷、專業(yè)職稱、業(yè)績等方面按企業(yè)所申請資質(zhì)的相應(yīng)標準要求進行考核。企業(yè)應(yīng)按所申請資質(zhì)類別明確對應(yīng)的1名專業(yè)技術(shù)負責(zé)人。

　　8.中級及以上職稱人員的“相關(guān)專業(yè)”按職稱證書的崗位專業(yè)或畢業(yè)證書中所學(xué)專業(yè)進行考核。

　　其中，結(jié)構(gòu)專業(yè)包括：土木工程、工民建、結(jié)構(gòu)、建筑施工、建筑工程等專業(yè)。

　　9.企業(yè)申請某一類別資質(zhì)，企業(yè)主要人員中每類人員數(shù)量、專業(yè)、工種均應(yīng)滿足《標準》要求。一個人同時具有注冊證書、技術(shù)職稱、崗位證書、技術(shù)工人培訓(xùn)合格證書或職業(yè)技能等級證書中兩個及以上的，只能作為一人考核；但一個人同時擁有注冊證書和技術(shù)職稱的，可同時作為注冊人員和技術(shù)職稱人員考核。

　　10.企業(yè)申請多個類別資質(zhì)，企業(yè)主要人員中每類人員數(shù)量、專業(yè)、工種等應(yīng)分別滿足《標準》要求，每類人員數(shù)量不累加考核。如：企業(yè)同時申請建筑工程和市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)，企業(yè)只要擁有150名中級工以上技術(shù)工人即可分別滿足兩個類別的技術(shù)工人指標要求。

　　一個人具有兩個及以上技術(shù)職稱（注冊資格）或?qū)I(yè)工種的，可分別考核；如一個人同時具有建筑工程職稱證書和道路工程畢業(yè)證書，可分別作為企業(yè)申請建筑工程和市政公用工程施工總承包資質(zhì)要求的職稱人員考核。

　　11.社會保險證明是指社會統(tǒng)籌保險基金管理部門出具的基本養(yǎng)老保險對賬單或加蓋社會統(tǒng)籌保險基金管理部門公章的單位繳費明細，以及企業(yè)繳費憑證（社會保險繳費發(fā)票或銀行轉(zhuǎn)賬憑證等證明）；社會保險證明應(yīng)至少體現(xiàn)以下內(nèi)容：繳納保險單位名稱、人員姓名、社會保障號（或身份證號）、險種、繳費期限等。社會保險證明中繳費單位應(yīng)與申報單位一致，上級公司、子公司、事業(yè)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)等其他單位繳納或個人繳納社會保險均不予認定，分公司繳納的社會保險可以予以認定。

　　12.《標準》中要求×××專業(yè)、×××專業(yè)注冊建造師合計不少于××人，不要求所列專業(yè)必須齊全。

　　13.《標準》中對職稱人員專業(yè)作了限定，且要求專業(yè)齊全的，是指申報人員應(yīng)由具有相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)職稱人員組成，且每個專業(yè)至少有1人。如：建筑工程施工總承包一級資質(zhì)標準中要求“建筑工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱人員不少于30人，且結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等專業(yè)齊全”，是指30人應(yīng)當由結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等4個專業(yè)中級以上有職稱人員組成，且結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣各專業(yè)至少有1人，其他專業(yè)人員不予認可。

　　14.《標準》未對技術(shù)職稱人員專業(yè)作限定，但要求部分專業(yè)齊全的，是指要求齊全的專業(yè)至少有1人，其余申報人員專業(yè)不作限定。如：防水防腐保溫工程專業(yè)承包一級資質(zhì)標準中要求“工程序列中級以上職稱和注冊建造師合計不少于15人，且結(jié)構(gòu)、材料或化工等專業(yè)齊全”，是指具有工程序列中級以上技術(shù)職稱人員或注冊建造師數(shù)量或兩者之和的數(shù)量為15人，但其中至少應(yīng)有1名結(jié)構(gòu)專業(yè)、1名材料或化工專業(yè)人員，其他人員專業(yè)不作要求。

　　15.《標準》中對技術(shù)職稱人員專業(yè)作了限定，且未要求專業(yè)齊全的，是指相應(yīng)專業(yè)的申報人員數(shù)量達到標準要求即可，每一類專業(yè)人員數(shù)量不作要求。如：水利水電工程施工總承包一級資質(zhì)標準中要求“水利水電工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱不少于60人”，指具有水利水電工程相關(guān)專業(yè)人員總數(shù)滿足60人即可，每個專業(yè)人數(shù)不限，也不要求所有專業(yè)齊全。

　　16.《標準》中現(xiàn)場管理人員崗位證書齊全是指企業(yè)申報人員中所要求崗位證書人員至少有1人，其他崗位證書人員數(shù)量不作要求。如：機場場道專業(yè)承包一級資質(zhì)標準中要求“持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于30人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、資料員等人員齊全”，是指持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員30人中至少有施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、資料員各1人，其余人員可以是施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、資料員、勞務(wù)員、造價員、測量員、試驗員、標準員、機械員等任意一種人員。

　　17.《標準》中未對技術(shù)工人的工種作出要求的，不對技術(shù)工人的工種進行考核。

　　18.《標準》中技術(shù)負責(zé)人（或注冊建造師）主持完成的業(yè)績是指作為施工項目經(jīng)理或項目技術(shù)負責(zé)人主持完成的工程項目。其中，《標準》中考核指標為累計指標的，技術(shù)負責(zé)人（或注冊建造師）主持完成的業(yè)績不做累計考核。如：公路工程施工總承包二級資質(zhì)標準中要求“近10年承擔過下列3類工程施工，工程質(zhì)量合格。（1）累計修建三級以上公路路基200公里以上……”，企業(yè)申請公路工程施工總承包三級資質(zhì)時，技術(shù)負責(zé)人（或注冊建造師）提供的主持完成的個人業(yè)績應(yīng)當是三級以上公路的路基工程項目即可，長度不作考核。

　?。ㄈ牛┘夹g(shù)裝備

　　《標準》中明確要求的設(shè)備應(yīng)為企業(yè)自有設(shè)備，以企業(yè)設(shè)備購置發(fā)票為準進行考核；其中，申請港口與航道施工總承包資質(zhì)的，應(yīng)提供設(shè)備主要性能指標證明、所屬權(quán)證明和檢驗合格證明。

　?。ㄋ氖┢髽I(yè)工程業(yè)績和承包范圍

　　1.一項單位工程業(yè)績同時滿足多項技術(shù)指標的，只作為一項指標考核。《標準》中分別考核累計和單項技術(shù)指標的，同一工程業(yè)績可同時考核，但鐵路方面資質(zhì)除外。

　　2.業(yè)績中要求的“×類中的×類”必須分別滿足，不能相互替代。例如建筑工程一級資質(zhì)標準，要求企業(yè)完成“4類中的2類以上工程”，是指企業(yè)完成的工程中，高度、層數(shù)、單體面積、跨度等4類考核指標中至少應(yīng)滿足2類，否則即為業(yè)績不達標。

　　3.企業(yè)申請多個類別資質(zhì)的，工程業(yè)績應(yīng)當分別滿足各類別資質(zhì)標準條件。

　　4.申請建筑工程施工總承包資質(zhì)的，單位工程竣工驗收合格后，方可作為施工總承包業(yè)績考核。

　　5.企業(yè)以施工總承包方式承接的工程，不論該工程是否實行分包，均可作為其施工總承包業(yè)績考核。

　　6.申請專業(yè)承包資質(zhì)的，以企業(yè)依法單獨承接的專業(yè)工程業(yè)績考核。

　　7.施工總承包工程范圍包括主體工程和配套工程。配套工程不得單獨作為企業(yè)申報施工總承包資質(zhì)工程業(yè)績考核。

　　8.《標準》中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申請資質(zhì)年度起逆推5年或10年期間竣工的工程業(yè)績。如：申報年度為2015年，“近5年”的業(yè)績是指2010年1月1日之后竣工（交工）驗收合格的項目。超過時限的代表工程業(yè)績不予認可。

　　9.超越本企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的代表工程業(yè)績不予認可。企業(yè)以境外承包工程作為代表工程業(yè)績申報的，不考核其是否超越資質(zhì)承包工程范圍。

　　10.企業(yè)申報的工程業(yè)績中項目負責(zé)人在項目實施時存在非本企業(yè)注冊建造師、不具備注冊建造師資格、超越注冊建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)、或違反有關(guān)規(guī)定同時在兩個及以上項目擔任項目負責(zé)人的，企業(yè)該項工程業(yè)績不予認可。

　　11.保密工程不得作為企業(yè)代表工程業(yè)績申報。

　　12.單項合同額是指一個承包合同所載合同價。

　　13.建筑工程高度應(yīng)為從標高正負零算起至檐口的高度。

　　14.建筑工程層數(shù)是指正負零到檐口之間的樓層數(shù)，其中，設(shè)備層不計算在內(nèi)，躍層按單層計算。

　　15.群體建筑（無論基礎(chǔ)是否相連）不作為單體建筑面積業(yè)績考核。

　　16.輕鋼、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)跨度業(yè)績不作為建筑工程施工總承包跨度業(yè)績考核。

　　17.企業(yè)因負有工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故責(zé)任被降級、吊銷資質(zhì)，或因工程業(yè)績弄虛作假申報資質(zhì)被通報批評或撤銷資質(zhì)的，其相應(yīng)工程業(yè)績不得作為代表工程業(yè)績申報。

六、過渡期

　?。ㄋ氖唬┳浴兑?guī)定》施行之日至2016年12月31日為過渡期。

　?。ㄋ氖┌丛瓨藴嗜〉媒ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)于2016年12月31日前，按照《規(guī)定》和《標準》及本實施意見的要求換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（以下簡稱換證）。對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備符合《標準》要求的，資質(zhì)許可機關(guān)頒發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，資質(zhì)證書有效期為5年。自2017年1月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書自行失效。

　　對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備不滿足《標準》要求的，資質(zhì)許可機關(guān)不批準其相應(yīng)資質(zhì)換證，企業(yè)可在換證結(jié)果公布后3個月內(nèi)提出低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)換證。超過3個月仍未提出申請，從最低等級資質(zhì)申請。

　　企業(yè)應(yīng)按照《規(guī)定》的許可程序一次性提出全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證申請，并按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》中換證要求提交相應(yīng)材料。

　　企業(yè)最多只能選擇5個類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過5個類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項要求提出申請。

　?。ㄋ氖┌丛瓨藴嗜〉媒ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項的，既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)當按第四十二條規(guī)定同時申請資質(zhì)換證。

　　（四十四）按原標準取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)原則上可申請《標準》中同類別同等級資質(zhì)換證，其中：

　　1.按原標準取得預(yù)拌商品混凝土、園林古建筑、機電設(shè)備安裝、機場空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)、附著升降腳手架、送變電工程等專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可申請《標準》中名稱變更后的相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)換證。

　　2.按原標準取得建筑防水、防腐保溫、建筑智能化、電子、港口裝卸設(shè)備安裝、通航設(shè)備安裝、水上交通管制工程等專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可申請《標準》中合并后的專業(yè)承包資質(zhì)換證。

　　3.按原標準取得高聳構(gòu)筑物、電信工程、水工建筑物基礎(chǔ)處理、堤防、水工大壩、水工隧洞、火電設(shè)備安裝、爐窯、冶煉機電設(shè)備安裝、化工石油設(shè)備管道安裝、管道工程等專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可申請《標準》中1項低于原資質(zhì)等級并入的相應(yīng)類別施工總承包資質(zhì)換證；其中，按原標準取得堤防工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)也可申請不高于原資質(zhì)等級的河湖整治工程專業(yè)承包資質(zhì)換證。

　　4.按原標準取得軌道交通工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以申請一級及以下市政公用工程施工總承包資質(zhì)換證。

　　5.按原標準取得建筑防水、防腐保溫、建筑智能化、電子、建筑裝修裝飾工程等三級專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可申請《標準》中相應(yīng)二級專業(yè)承包資質(zhì)換證；按原標準取得建筑防水工程二級專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可申請防水防腐保溫工程一級專業(yè)承包資質(zhì)換證。

　　6.按原標準取得公路交通工程、水上交通管制工程等不分等級專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可申請《標準》中相應(yīng)一級專業(yè)承包資質(zhì)換證。

　　7.按原標準取得模板作業(yè)分包、腳手架作業(yè)分包資質(zhì)的企業(yè)，可申請《標準》中模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)換證。

　?。ㄋ氖澹┻^渡期內(nèi)，按原標準取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)原則上按照《標準》對應(yīng)的資質(zhì)類別及等級的承包工程范圍承接工程，其中：

　　1.按原標準取得被合并專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，按照《標準》中合并后的專業(yè)承包資質(zhì)承包范圍承接工程。

　　2.按原標準取得被并入相應(yīng)施工總承包資質(zhì)的專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)，仍可在其專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程。

　　3.按原標準取得爆破與拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)的，仍可在其專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接相應(yīng)工程。

　　4.按原標準取得建筑防水工程二級、三級專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，分別按《標準》中防水防腐保溫工程一級、二級專業(yè)承包資質(zhì)承包范圍承接工程。

　　5.按原標準取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，按《標準》中施工勞務(wù)資質(zhì)承包范圍承接勞務(wù)作業(yè)，不再劃分類別和等級。按原標準取得模板作業(yè)分包、腳手架作業(yè)分包資質(zhì)的企業(yè)，在承接業(yè)務(wù)時只能簽訂勞務(wù)分包合同。

　?。ㄋ氖┳》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門及其他有關(guān)主管部門實施建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管時，對按原標準取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，按《規(guī)定》和原標準進行動態(tài)監(jiān)管；對按《標準》取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，按《規(guī)定》和《標準》進行動態(tài)監(jiān)管。

七、其他

　?。ㄋ氖撸┢髽I(yè)申請施工總承包特級資質(zhì)，仍按《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》（建市[2007]72號）和《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準實施辦法》（建市[2010]210號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中，《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》承包范圍第4條改為“取得特級資質(zhì)的企業(yè)，限承擔施工單項合同額6000萬元以上的建筑工程”；《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》中“房屋建筑”改為“建筑”，“冶煉”改為“冶金”。

　?。ㄋ氖耍┢髽I(yè)申請燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)，仍按《關(guān)于燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)事項的通知》（建城[2007]250號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄋ氖牛┍緦嵤┮庖娮?span style='font-family:Times New Roman'>2015年3月1日起施行。2007年10月18日原建設(shè)部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》（建市[2007]241號）同時廢止。

附件：1-1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表

　　　1-2.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書變更、遺失補辦申請審核表

　　　2.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單

　　　3.技術(shù)負責(zé)人（或注冊人員）基本情況及業(yè)績表

　　　4-1.工程設(shè)計資質(zhì)與施工總承包資質(zhì)類別對照表

　　　4-2.國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)名單

　　　4-3.專業(yè)承包資質(zhì)修訂情況對照表

　　　5.新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書編碼規(guī)則

************************

部分附件: