（2012年1月15日）
今天，區(qū)委、政府隆重召開2011年度目標(biāo)管理考核總結(jié)表彰大會，這既是一次肯定成績、展示成果的總結(jié)會，也是激勵先進、鞭策后進的表彰會，更是加壓鼓勁、逆勢而上的動員會。剛才，徐區(qū)長講了很好的意見，我完全同意，請大家抓好貫徹落實。
2011年，是我區(qū)加快發(fā)展、攻堅克難、奮進崛起的一年，也是我們站在新起點、謀劃新藍圖、取得新進展的一年。一年來，區(qū)委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，艱苦奮斗打基礎(chǔ)，一心一意謀發(fā)展，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。全年工作主要體現(xiàn)了以下四個特點：一是發(fā)展思路清晰。面對新形勢、新任務(wù)，區(qū)委、政府認真落實區(qū)市黨委、政府決策部署，深入開展進一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強素質(zhì)、樹形象”活動，解放思想、統(tǒng)一認識，凝聚共識，確立了“培育產(chǎn)業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、關(guān)注民生、維護穩(wěn)定”的發(fā)展思路和加大“三爭雙招”的工作舉措，使全區(qū)發(fā)展定位更加科學(xué)，目標(biāo)任務(wù)更加明確，推進措施更加有效，為推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。二是工作重點突出。區(qū)委、政府全面分析發(fā)展大局，進一步深化對區(qū)情的認識，緊抓國家深入實施西部大開發(fā)、自治區(qū)打造“黃河善谷”、沿黃經(jīng)濟區(qū)和大縣城建設(shè)等重大機遇，以慈善產(chǎn)業(yè)為突破口，舉全區(qū)之力規(guī)劃建設(shè)弘德工業(yè)園，以特色產(chǎn)業(yè)支撐縣域發(fā)展，以重大項目助推結(jié)構(gòu)調(diào)整，以大縣城統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，以生態(tài)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以改善民生促進社會和諧，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上邁出了實質(zhì)性步伐。三是工作成效明顯。慈善產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，大縣城建設(shè)扎實推進，招商引善成果豐碩。地方財政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅在全區(qū)、全市靠前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門緊緊圍繞區(qū)委、政府決策部署，切實加強目標(biāo)管理，大膽創(chuàng)新，勇于突破，各項工作有亮點、有特色，一些工作走在了全區(qū)、全市前列。全年獲得市級以上先進集體榮譽稱號124個、先進個人380多人次。全年來紅調(diào)研、考察的省部級以上領(lǐng)導(dǎo)150次，央視等主流媒體對我區(qū)發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)進行了集中報道。各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注、關(guān)心，社會各界的大力支持，讓我們倍受鼓舞，更加堅定了加快發(fā)展的信心和決心。四是保障措施有力。以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、進一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強素質(zhì)、樹形象”活動為動力，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強，政治文明、精神文明建設(shè)扎實推進，民族團結(jié)和睦，社會和諧穩(wěn)定，為加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。廣大黨員干部勇于負責(zé)、務(wù)實苦干、狠抓落實，推動了各項工作有力、有序、有效開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門圍繞大局、密切配合、通力協(xié)作、合力攻堅，確保了各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。
過去一年成績的取得，是全區(qū)上下負重拼搏、真抓實干的結(jié)果，是廣大干部群眾用心謀事，用心干事的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、人大、政府、政協(xié)四套班子，向受到表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向一年來為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的各級組織和廣大干部群眾表示衷心的感謝！
同志們，成績只能代表過去，把握今天、干好今年，才能開創(chuàng)更加美好的未來。今年是實施“十二五”規(guī)劃和打造“黃河善谷”核心區(qū)的關(guān)鍵之年，是紅寺堡各項工作爭先進位的提速之年，我們面臨的形勢和任務(wù)比以往任何時候都更加繁重、更加艱巨、更加復(fù)雜。一些黨員干部身上滋生“盛世心態(tài)”，對面臨的嚴峻形勢無動于衷，看不到危機，看不到差距，看不到問題，不思進取，只求過的去，不求過得硬，依賴思想嚴重，遇事“難”字當(dāng)頭，遇難“退”字當(dāng)先。有的滿足于已有成績，驕傲自滿的情緒有所抬頭；有的作風(fēng)漂浮，好做表面文章，部署工作轟轟烈烈，抓起落實虎頭蛇尾。這樣的精神狀態(tài)，這樣的工作作風(fēng)，與落實好區(qū)委、政府各項決策部署的要求差距很大，必須堅決克服，認真解決?？v觀當(dāng)前，我區(qū)繼續(xù)推進跨越發(fā)展具有現(xiàn)實的物質(zhì)基礎(chǔ)，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策、把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點、大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展、深入實施西部大開發(fā)、啟動新一輪扶貧開發(fā)攻堅，自治區(qū)推進“黃河善谷”、實施“大縣城”等發(fā)展戰(zhàn)略，這些都為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件。因此，全區(qū)上下務(wù)必要增強機遇意識，鼓足做好全年工作的勇氣和信心，強化逆水行舟、不進則退、慢進也是退得危機感，時不我待、只爭朝夕、落后就要淘汰的緊迫感，與時俱進、爭先創(chuàng)優(yōu)、又為才有位的責(zé)任感，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加扎實的作風(fēng)，搶抓發(fā)展機遇，在改革發(fā)展穩(wěn)定的偉大實踐中建功立業(yè)、展現(xiàn)作為。
一、要保持良好狀態(tài)，激情干事
精神狀態(tài)至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)干部擁有良好的精神狀態(tài)，思想才能集中，精神才能振奮，工作才有激情，才能真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上。一要轉(zhuǎn)變思想觀念。思想解放的程度決定著戰(zhàn)略的高度、工作的力度。與發(fā)達地區(qū)相比，紅寺堡最大的差距是思想觀念方面的差距。墨守陳規(guī)的保守思想、小富即安的懈怠思想、自甘落后的平庸思想、得過且過的懶惰思想，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的攔路虎。對于2012年的工作，全區(qū)上下必須在解放思想中統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，既要防止盲目樂觀，又要避免消極悲觀。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把繼續(xù)解放思想作為新的動力，始終保持奮發(fā)有為的進取精神，用創(chuàng)新的思維謀劃發(fā)展，用創(chuàng)新的舉措破解難題，不斷捕捉有利信息，發(fā)掘好國家、自治區(qū)重大政策中的具體機遇，積極搶占發(fā)展先機，在激烈的競爭中贏得主動。以思想大解放、觀念大更新，帶動工作大突破、事業(yè)大發(fā)展。二是目標(biāo)定位要高。目標(biāo)就是旗幟，目標(biāo)就是動力。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須立足高起點、確定高標(biāo)準、謀劃新思路、干出新成績。區(qū)第二次黨代會和區(qū)一屆三次人代會，明確了今年和今后發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，區(qū)委2012年工作要點明確了“十大工程”，這是今年全局工作的重中之重，也是搶抓歷史機遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的著力點和突破口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、政府的決策部署上來，找準自己的定位，把區(qū)委、政府的總體要求，轉(zhuǎn)化為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的具體目標(biāo)和實際行動，不斷提高各級組織的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要把各項目標(biāo)層層細化量化，分解落實到每一個科室、每一個崗位，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，形成人人頭上有指標(biāo)、件件工作有著落的責(zé)任氛圍，一級抓一級，層層抓落實，確保各項任務(wù)不折不扣地落到實處。作為領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”，主要的一條就是用干部，就是按照用其所長、適人適崗的原則，充分調(diào)動班子成員和其他干部的積極性，合理擺兵布陣，善于用兵遣將，用活一班人，走活一盤棋。要敢于確立更高的奮斗目標(biāo)、發(fā)展水準、工作要求，去年完成目標(biāo)任務(wù)好的，要好上更好，錦上添花；處于中間狀態(tài)的，要瞄準一流，爭先進位；處于落后狀態(tài)的，更要發(fā)奮圖強，奮起直追，在全區(qū)上下形成你追我趕、不甘落后、力爭上游的生動局面。三是激發(fā)干事激情。艱苦創(chuàng)業(yè)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是我們當(dāng)前處在艱難爬坡階段最重要、最緊迫的任務(wù)。全區(qū)各級組織一定要堅定信心，從大局出發(fā)，最大限度地調(diào)動各個層面干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力，旗幟鮮明地支持干事者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、批評空談?wù)撸碇睔鈮训貫楦墒聞?chuàng)業(yè)者保駕護航，堅決查處不作為、亂作為的人和事，讓干大事創(chuàng)大業(yè)者受到尊重，讓不干事、不謀事、甚至壞事的人沒市場，使干事創(chuàng)業(yè)成為社會風(fēng)尚。對辦事不力、作風(fēng)不正、效率低下，影響招商引資、投資環(huán)境、紅寺堡形象的部門和干部，該整頓的整頓，該處理的處理。要著力營造激勵探索、善待挫折、鼓勵成功的良好氛圍，讓那些想干事、能干事、敢于碰硬的干部壯起膽子、挑起擔(dān)子、邁開步子，一心一意撲在工作上、撲在事業(yè)上。
二、要改進工作作風(fēng)，攻堅克難
良好的作風(fēng)是促進事業(yè)成功的重要保證。責(zé)任在肩，憂患在心，需要每一個領(lǐng)導(dǎo)干部自覺發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，腳踏實地，真抓實干。一是工作責(zé)任要強。古人云：“為官避事平生恥”。發(fā)展不足是我們最大的區(qū)情，讓20萬移民群眾與全國、全區(qū)同步實現(xiàn)全面小康是我們最大的責(zé)任。這既是持久戰(zhàn)，也是攻堅戰(zhàn)。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有事業(yè)大如天、責(zé)任重于山的責(zé)任意識，把權(quán)力作為責(zé)任，作為干事的平臺。必須高舉發(fā)展旗幟，俯下身子干事，甩開膀子創(chuàng)業(yè)，努力建樹發(fā)展業(yè)績。要始終堅持加快發(fā)展的信念不動搖、目標(biāo)不改變，自覺樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，本著下級對上級、個人對組織負責(zé)的態(tài)度，在其位，謀其事，盡其責(zé)，敢于為發(fā)展擔(dān)風(fēng)險，勇于為群眾挑重擔(dān)，善于為基層解難題。一個地方發(fā)展主題突出了，凝心聚力的旗幟就樹起來了；發(fā)展步伐快了，雜音就少了；群眾富了，對黨組織的信任感就增強了。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立全區(qū)“一盤棋”的思想，識大體、顧大局，自覺維護區(qū)委、政府權(quán)威，統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)調(diào)行動，不折不扣地落實區(qū)委、政府的決策部署，確保政令暢通，確保各項工作部署推進到位。二是工作作風(fēng)要實。良好的作風(fēng)是成事的關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭苦干實干，以身作則，率先垂范，不當(dāng)“甩手掌柜”。要到基層去、到一線去、到群眾中去，特別是到困難群眾中去，到矛盾和問題比較多的地方去，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的事，多解決一些影響發(fā)展、民生和穩(wěn)定的突出問題。上級評價基層工作，群眾評價領(lǐng)導(dǎo)干部，看什么？主要是看你所領(lǐng)導(dǎo)的地方面貌變化了沒有，群眾富了沒有。一個領(lǐng)導(dǎo)干部能把群眾的腰包裝滿了，群眾就會自覺地支持你、擁護你。我們經(jīng)常說，憑實績論英雄，實績是什么？對基層干部來說，實際就是富民，就是強鄉(xiāng)，就是興業(yè)，就是為老百姓辦實事。修橋鋪路是辦實事，挖河治水是辦實事，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是辦實事，引進項目是辦實事，整頓社會秩序也是辦實事。只有把經(jīng)濟搞上去，把群眾關(guān)心的實事做起來，群眾才會給我們掌聲。反之，當(dāng)了和尚不撞鐘，做了菩薩不顯靈，在任多年，江山依舊，面貌未改，群眾很定要為你喝倒彩。今年，我們要把工作做得更扎實一些，全面工作拿出“清單”， 重點工作拉出“詳單”，一月一分析一通報、一季一對賬一督查，千方百計抓好協(xié)調(diào)，切實解決突出問題，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)、較快、可持續(xù)發(fā)展。對今年確定的“十大工程”38項個重點項目和10件民生實事，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位負責(zé)人要親自抓，緊盯不放確保落實到位。要盡可能減少不必要的會議，減少各類檢查評比活動，騰出更多時間和精力抓好發(fā)展、民生和穩(wěn)定的大事。要繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部進村入戶調(diào)研活動，要多到條件艱苦、困難較多的村組和弱勢群體中去，訪貧問苦，幫助解決實際問題；要多到矛盾集中的地方去，協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾。在這里需要明確一點，今后凡部門召開的工作會議，區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)一律不參加、不講話，由分管常委或副區(qū)長參加，會議時間控制在一個半小時以內(nèi)，請各縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范，區(qū)委辦、政府辦把好會議審核關(guān)。三是工作節(jié)奏要快。工作和機遇靠抓，不能等。只有快節(jié)奏、高效率地干工作，才能快人一拍、先人一步，才能贏得發(fā)展的先機和主動。要大力倡導(dǎo)時不我待、雷厲風(fēng)行、立說立行的風(fēng)氣，特別是對于定下來的工作、看準了的事情，要以最快的節(jié)奏、最高的效率、最大的強度向前推進，干出一流，絕不能慢慢騰騰、拖拖拉拉。倡導(dǎo)急事急辦、特事特辦、要事快辦、難事巧辦，深入營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣，確保行政效能提速，在服務(wù)群眾中比奉獻，在服務(wù)發(fā)展中比業(yè)績。在各項工作面前，都要干字當(dāng)先，搶字當(dāng)頭，抓緊每一天、干好每件事。不論困難有多大，完成任務(wù)的信心都要堅定；不管任務(wù)有多重，實現(xiàn)既定目標(biāo)的決心和信心不能動搖。
三、要完善獎懲機制，激發(fā)活力
機制就是動力，建立責(zé)任明確、考核有據(jù)、獎懲分明、科學(xué)有效的體制機制，是抓好工作落實的重要保證。從2011年目標(biāo)管理考核結(jié)果來看，比較全面地反映了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作成效。但是，經(jīng)濟社會的發(fā)展變化和各級黨委、政府的決策部署，對做好新形勢下的目標(biāo)管理考核工作提出了更高的要求。從某種意義上說，目標(biāo)管理考核體系沒有盡善盡美的時候，不可能百分之百準確，也沒有絕對的科學(xué)。比如，有的單位感到自己干得不錯，但沒有評上好等次，覺得委屈，這完全可以理解。從干事創(chuàng)業(yè)的角度講，只要盡心盡力、苦干實干、干出成績，即便沒有拿獎，也可以坦然面對，區(qū)委、政府也一樣給予肯定。從目標(biāo)管理考核本身而言，要認識到目標(biāo)管理考核還有不完善、不科學(xué)的地方，必須與時俱進，不斷創(chuàng)新，修訂完善，力求使考核辦法和激勵機制盡可能全面公正地反映成績、體現(xiàn)政績，樹立令人信服的考核導(dǎo)向，凝聚加快發(fā)展的強大合力，激勵全區(qū)上下的發(fā)展熱情。一要完善考核機制。考核是“風(fēng)向標(biāo)”、“指揮棒”，區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組要按照“考核顯導(dǎo)向、考核增動力、考核添壓力、考核出成績”的要求，進一步完善目標(biāo)責(zé)任管理考核辦法，不要面面俱到，要突出招商引資、上爭項目和“十大工程”等推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重點工作、重點項目，也就是說今年的目標(biāo)考核重點就是考“干”的、考“實”的。要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位實際，確定“跳起來摘桃子”的指標(biāo)，既要設(shè)置好“規(guī)定動作”，也要考慮“加分動作”；既要反映執(zhí)行力，又要兼顧公平，真正考出差距、考出壓力、考出干勁。要堅持四套班子聯(lián)席會議制度，充分調(diào)動四套班子的積極性，定期聽取相關(guān)工作匯報，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，推動區(qū)委、政府中心工作順利開展。要進一步建立健全重點工作四套班子領(lǐng)導(dǎo)包抓、責(zé)任單位全力落實、重大項目限時辦結(jié)等責(zé)任機制，把各項目標(biāo)任務(wù)分解到部門、細化到個人，形成“千斤重擔(dān)人人挑、個個頭上有指標(biāo)”，競相干事創(chuàng)業(yè)的工作局面，以硬措施落實硬任務(wù)。在具體考核操作中，要做到年初建賬、年中查賬、年底要賬，特別是對平時的考核，力度要加大、管理要到位，力求使考核結(jié)果更公平、更公正、更合理，讓考核結(jié)果用工作實際說話、拿發(fā)展成果服人。二要完善獎懲機制。抓落實必須有獎勵獎懲，也就是說有獎有罰，賞罰分明。既要善于樹立抓落實的先進典型，鼓勵先進，激勵后進，也要善于發(fā)現(xiàn)不抓落實的反面典型，不留情面，敢于問責(zé)。“以發(fā)展論英雄，憑實績用干部”是區(qū)委選人用人導(dǎo)向。區(qū)委堅持“獎優(yōu)、治庸、罰懶”和“能進能退、能上能下”的原則，將進一步強化科級領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核結(jié)果運用，把干部提拔使用與績效考核結(jié)果緊密掛鉤。從觀摩評比、重點工作督查、重點項目績效考核、群眾評議等方面入手，切實解決干部能進不能出、能上不能下的問題，切實做到用制度管事、管人、管權(quán)。讓想干事、能干事、干成事的，有機會、有舞臺、有位置；對落實不力、失職瀆職、群眾意見大、造成嚴重后果的，堅決追究責(zé)任，絕不姑息遷就，確保各項工作高標(biāo)準、高質(zhì)量、高效率落實。三要完善督查機制。完善的督查機制是推動落實的重要手段。各項工作任務(wù)落實到什么程度，取得什么效果，關(guān)鍵在抓好督查。區(qū)委、政府將建立“重點工作一月一督查、‘三爭雙招’項目一月一通報、亮點工作半年一觀摩、績效考核結(jié)果一年一排名一兌現(xiàn)”的跟蹤督查、問責(zé)機制，進一步創(chuàng)新督查手段，整合各部門督查力量，加大督查考評工作力度，跟蹤考評看進度、看質(zhì)量、看干勁，年終考評看增長、看位次、看成效。對重點項目、重點工作、重大決策，跟蹤問效，敲鐘問響，定期通報，盯住不落實的事，追究不落實的人，形成干事有責(zé)、成事有功、誤事有過的濃厚氛圍。特別強調(diào)的是，在今年的工作推進中，要嚴格實行問責(zé)倒查追究責(zé)任制，在對直接責(zé)任人問責(zé)的同時，要對縣級分管領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負責(zé)人問責(zé)。通過問責(zé)使領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的危機感、責(zé)任感明顯增強，科學(xué)謀事干事的自覺性、主動性顯著提高。紀檢、組織、監(jiān)察等部門在責(zé)任追究上要敢于亮劍，要動真的、碰硬的，不斷加大投訴案件的查辦力度，充分體現(xiàn)行政問責(zé)的權(quán)威權(quán)威性、嚴肅性、實效性，切實做到問題不解決不放過，責(zé)任不追究不放過，群眾不滿意不放過，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想狀態(tài)、精神狀態(tài)、工作狀態(tài)等方面存在的突出問題，以奮發(fā)有為的狀態(tài)爭創(chuàng)實實在在的業(yè)績。
同志們，新年要有新氣象，發(fā)展要有新作為。全區(qū)各級組織和廣大干部群眾要倍加珍惜來之不易的工作局面，乘勢而上，務(wù)實創(chuàng)新，攻堅克難，以更加堅定的信心，更加務(wù)實的作風(fēng)，更加有力的措施，在全面建設(shè)和諧幸福紅寺堡的征程上邁出更加堅實的步伐，以優(yōu)異的成績迎接自治區(qū)第十一黨代會和黨的十八大勝利召開！
春節(jié)將至，我代表區(qū)四套班子向廣大干部職工拜年，向全區(qū)20萬人民拜年，祝大家在新的一年里，身體健康、工作順利、闔家辛福！
