技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)的思考與建議
文·舒小琴 凌 磊 ■技術(shù)市場專論 隨著社會的不斷發(fā)展與科技的極大創(chuàng)新,技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中的橋梁作用越來越重要,社會對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的需求也必將越來越大。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人是指技術(shù)市場中,以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)換為目的,為促成他人技術(shù)交易而從事中介居間、行紀(jì)、代理等,并取得合法傭金的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的自然人、法人和其他組織。 我國技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀 從上世紀(jì)90年代初開始,我國的技術(shù)經(jīng)紀(jì)活動逐步走上了正軌,技術(shù)經(jīng)紀(jì)人開始逐步發(fā)展,國家對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人堅(jiān)持“支持、管理、引導(dǎo)”的方針,從事專職技術(shù)市場活動的人員實(shí)行執(zhí)證上崗制度,從中央到地方開展專業(yè)培訓(xùn),經(jīng)考試合格,分別頒發(fā)國家和省級《技術(shù)市場經(jīng)營與管理人員資格證書》,全國接受正式培訓(xùn)的各類人員已達(dá)7萬余人。 雖然我國技術(shù)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展史已有多年,但專業(yè)人才仍十分匱乏,真正從事科技評估、法律咨詢、審計(jì)、仲裁、風(fēng)險(xiǎn)投資等業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員少之又少。目前,北京、上海、福建、江蘇、深圳等地制定了地方的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人管理辦法,有的已開展培訓(xùn)工作。上海的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)目前在全國處于領(lǐng)先位置,據(jù)了解,2012年上海市技術(shù)交易額達(dá)到588.52億,但目前整個上海只有1000多人取得技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的執(zhí)業(yè)資格。技術(shù)交易市場龐大的需求,使高水平的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人到了奇貨可居的程度。安徽省的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)起步較晚,雖然2004年在《安徽省技術(shù)市場管理?xiàng)l例》中提到了技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的概念,沒實(shí)質(zhì)性開展工作。省內(nèi)也就蕪湖、蚌埠兩市開展了技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)工作,數(shù)量也就幾十個人左右。 建設(shè)合肥市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的必要性 科技成果需求量急劇增大的需要。合肥作為四大科教城市之一及全國唯一的科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市,經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對科技的需求比以往任何時候都更加迫切。無論是科研方還是生產(chǎn)方,無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè),實(shí)用科技成果的需求提出、研究開發(fā)、順利對接、成功轉(zhuǎn)化都需要一批具有高素質(zhì)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人參與其中。 加速科技成果商業(yè)應(yīng)用的需要。目前在合肥,技術(shù)轉(zhuǎn)移中的供需矛盾依然明顯,科技成果轉(zhuǎn)化率低與有效科技成果供給不足的局面并存。政府部門搭建的信息網(wǎng)絡(luò)雖然可以為技術(shù)成果的供需雙方提供交易平臺,促成技術(shù)轉(zhuǎn)移。但技術(shù)交易的標(biāo)的有其特殊性,每一個技術(shù)需求和技術(shù)成果都存有差異,且技術(shù)交易環(huán)節(jié)多,僅憑網(wǎng)上發(fā)布信息顯然不能滿足一對一交易模式下交易各方對信息的需求。這就為合肥市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展提供了潛在的市場空間和可供挖掘的潛力。 加快建設(shè)合肥市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的幾點(diǎn)建議 完善促進(jìn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)發(fā)展的相關(guān)政策。合肥為落實(shí)國家、省有關(guān)技術(shù)市場發(fā)展及促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的立法精神,已發(fā)布了一些規(guī)范性文件,但隨著合肥經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,原有的文件已經(jīng)無法滿足技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)的需要,缺乏技術(shù)經(jīng)紀(jì)方面的制度性通行規(guī)范??梢詫W(xué)習(xí)參考上海、江蘇、深圳、北京等地相關(guān)規(guī)范性文件中能夠?yàn)楹戏仕玫闹贫?,制定合肥市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人管理?xiàng)l例或暫行辦法。 規(guī)范技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的組織形式。在合肥這樣一個經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)的地區(qū),建議著重發(fā)展合伙制與公司制經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)組織,在不禁止個體經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)的同時,鼓勵技術(shù)經(jīng)紀(jì)人事務(wù)所的發(fā)展,打造合肥技術(shù)市場中技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的自主品牌。 加大對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)。合肥市技術(shù)經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展最迫切的是要解決技術(shù)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)培訓(xùn)的問題,執(zhí)業(yè)培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化有賴于政府出臺相關(guān)扶持政策予以推進(jìn)。除了建立健全技術(shù)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和教育制度,也須加大對培訓(xùn)工作的資金支持。 建立和培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的自律組織。對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的管理可以采取自律組織管理的形式,可由相關(guān)的行業(yè)協(xié)會來管理。合肥技術(shù)創(chuàng)業(yè)協(xié)會已完成籌備工作,將于近期召開成立大會。協(xié)會成立后,可作為技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的自律組織,成為技術(shù)經(jīng)紀(jì)人交流的平臺。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的自律性組織的建立和培育應(yīng)置于技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度建設(shè)的系統(tǒng)工程之中。 搭建技術(shù)經(jīng)紀(jì)人工作支撐平臺。促進(jìn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)的開展,需要為技術(shù)經(jīng)紀(jì)人構(gòu)建一個真正有效的工作平臺,為技術(shù)經(jīng)紀(jì)人提供生存及發(fā)展土壤。通過平臺內(nèi)容構(gòu)建,進(jìn)行技術(shù)經(jīng)紀(jì)信息發(fā)布與展示、技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)通道等各環(huán)節(jié)服務(wù),解決技術(shù)經(jīng)紀(jì)人服務(wù)中的難點(diǎn)問題。平臺既能為現(xiàn)有的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人提供從事技術(shù)經(jīng)紀(jì)相關(guān)活動、施展技術(shù)經(jīng)紀(jì)才能的前沿工作平臺;又能為政府主管部門了解、監(jiān)督、管理技術(shù)經(jīng)紀(jì)人及各類經(jīng)紀(jì)活動進(jìn)程提供有效渠道。 (作者單位系合肥市科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心) |
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