[摘要]中小河流是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中一道流動的風(fēng)景,與社會發(fā)展和居民生活密切相關(guān)。隨著沿岸居民生產(chǎn)生活對河流造成的影響與日俱增,致使河流生態(tài)功能不斷退化和喪失,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水及居民日常生活受到干擾。湖北省宜都市以國家中小河流治理項目為契機(jī),科學(xué)治理生態(tài)河道,構(gòu)建健康、完整、穩(wěn)定的河道生態(tài)系統(tǒng),取得初步成效。值得各地借鑒。 [關(guān)鍵詞]
中小河流 隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快,城郊及農(nóng)村集鎮(zhèn)人口聚集區(qū)內(nèi)的河流健康成為人們?nèi)找骊P(guān)注的熱點之一。這些中小河流是城鎮(zhèn)化建設(shè)中一道流動的風(fēng)景,與社會發(fā)展和居民生活密切相關(guān)。雖然河流對外源污染具有一定的自我凈化恢復(fù)能力,但是沿岸居民生產(chǎn)生活對河流造成的影響與日俱增,致使河流生態(tài)功能不斷退化和喪失,部分河流不僅抵御洪澇災(zāi)害能力削弱,而且水質(zhì)污染,使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和居民日常生活及身體健康受到影響。去年以來,湖北省宜都市根據(jù)“回歸自然”、“以人為本”的思路,以國家中小河流治理項目為契機(jī),科學(xué)治理生態(tài)河道,構(gòu)建安全、健康、穩(wěn)定的河道生態(tài)系統(tǒng),為新型城鎮(zhèn)化建提供“生態(tài)河流”新樣板。 一、以生態(tài)理念治理河道,為新型城鎮(zhèn)化提供安全而優(yōu)良的水環(huán)境 宜都市上鎖巴楚山地,下引江漢平原,長江清江環(huán)抱,巴楚文化交融,素有“三峽門城”之稱。全市面積1357平方公里,其中耕地面積24.59萬畝?,F(xiàn)轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1街道,總?cè)丝?9.7萬,其中農(nóng)業(yè)人口29.33萬人。 宜都市屬亞熱帶季風(fēng)氣候,雨量充沛,四季分明,年均降雨量1235.4毫米。地勢西南高東北低,長江、清江、漁洋河縱貫境內(nèi),堤防總長70公里。除省管高壩洲大型水庫外,另有中小型水庫46座。 新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。水是生命之源、生產(chǎn)之要,生態(tài)之基,水利如何在確保防汛安全的同時,達(dá)到水生態(tài)持久、水文化輝映的“魚與熊掌兼得”? 1、確立原則 河道生態(tài)治理是一項系統(tǒng)工程,是人與自然的“交流與對話”需要一種“尊重與默契”。“生態(tài)河流”治理原則: (1)以人的安全為本。有的放矢對河道實施防水、排水、引水等工程治理,以保證防洪安全和抗旱需要。 (2)以河流自然屬性為準(zhǔn)。在尊重河流自然屬性前提下,充分利用河道現(xiàn)有的形態(tài)、地勢、水文等條件,因地制宜輔之人工修復(fù),而非人的主觀意識強(qiáng)加于河流,隨意裁彎取直,改變原貌。 (3)以河流生態(tài)功能為基。充分考慮河流水質(zhì)的自然凈化功能,維持自然平衡的生物鏈,保護(hù)河道自然水生態(tài)系統(tǒng),使河流始終處于流動的健康狀態(tài)。因人類活動已經(jīng)受到破壞而“衰竭”的河流也要在生態(tài)治理中使其返老還童。 (4)以民眾親水活動為輔。河道是天然的,人是活動的,河道的天然流動與人類的社會活動兩者兼顧,既要保護(hù)河流生態(tài)景觀,也要考慮人們生產(chǎn)生活的方便。 宜都境內(nèi)有中小河流117條,其中5公里以上的39條,這些河流又被人們習(xí)慣地稱為“山洪溝”,因其有河無堤、或有堤無防,防洪標(biāo)準(zhǔn)低,是歷年防汛的薄弱環(huán)節(jié)。隨著三峽大壩建設(shè)及清江梯極開發(fā),及本地“兩江一河”堤防建設(shè)的加強(qiáng),近年來宜都市防汛重點已從大江大河向中小河流轉(zhuǎn)移,山洪災(zāi)害成為防汛面臨的突出問題。根據(jù)中小河流的屬性及特點,按照統(tǒng)籌兼顧、生態(tài)治理、建管并舉的思路,編制完成了《山洪災(zāi)害防治及中小河流治理規(guī)劃》,規(guī)劃10年內(nèi)完成39條中小河流和80條一般山洪溝整治,2010年起逐年分期治理,已經(jīng)完成整治的河流經(jīng)受了暴雨考驗。同時在此基礎(chǔ)上積極申報全國中小河流重點縣整治項目,有24條中小河流被納入《全國中小河流治理重點縣和水系連通試點規(guī)劃》整治范圍,成為宜昌市唯一、全省8個縣市之一。計劃三年投資2.37億元,在8個項目區(qū)通過河道疏浚、岸坡整治、水系溝通、生態(tài)修復(fù)等措施治理河道。 3、治理措施 九道河是一條新石器時代就有人類居住的小流域,流經(jīng)28.1公里后匯入長江。雖然上游建有一座中型水庫,但因地處暴雨中心,汛期洪水威脅兩岸群眾安危。2013年底,宜都市對九道河實施生態(tài)治理,努力打造一條與自然和諧的景觀河流。
河道治理,首要是岸坡防護(hù)。以往人們習(xí)慣于漿砌石、混凝土傳統(tǒng)思維,然而在強(qiáng)力阻水護(hù)岸同時,常常是護(hù)此岸沖彼岸,或者是今年沖毀明年重建。事實上自然植被對岸坡的保護(hù)能力往往大于人為方式,植物根
河灘是河道生 傳統(tǒng)的河道治理中,混凝土護(hù)岸同時也對河內(nèi)石頭全部清除,這樣雖然加大了行洪能力,但水流也會加速對下游的沖擊。河道內(nèi)自然形成的磯頭、巨石,具有一定消能作用,水流的方向在自然中形成,更符合自然運動規(guī)律。河道斷面寬窄與深淺不一的變化往往能增加河道的蓄水和調(diào)節(jié)功能。宜都市地理特征 “七山一水二分田”,加之特殊的喀斯特地貌,常常是暴雨來的急、去的快,陡漲陡落,汛時水多,汛后水少,河床上一些自然形成的水凼、幽潭也就成了人們平時浣洗的水源,為了分利用雨水資源,人們還陸續(xù)在河流上修建小型攔水壩,蓄水防旱。九道河生態(tài)治理除了對河道中的少數(shù)阻水橋墩、壅水涵洞等混凝土建筑部分拆除或改造外,基本保持河床原貌,形成自然水路,有的地方還形成微小濕地,這樣就使河流地表水常匯、河中水常流、地下水常融,雨季水留住,旱季不斷流,水生態(tài)系統(tǒng)完好。 (4)突出人文關(guān)懷,追求人水和諧 河流是人口聚集、人們活動頻繁的地方。中小河流生態(tài)治理是實現(xiàn)防洪、生態(tài)、社會、效益、景觀、人文在內(nèi)的和諧統(tǒng)一。
河道不僅具有防汛排洪、蓄水抗旱等功能,還為人們提供生活用水及休閑娛樂之功。在九道河生態(tài)治理中充分考慮祖祖輩輩“河居的生活特點,一方面根據(jù)氣候
與任何水利工程一樣,中小河流治理也需要科學(xué)規(guī)范的善后管理。宜都市中小河流生態(tài)治理后,由一家管理向系統(tǒng)管理邁步,變被動為主動。 1、加強(qiáng)防汛安全管理
在治理中小河流中,宜都市不僅把適合蓄洪的濕地、洼地、灣叉當(dāng)滯洪區(qū)來保護(hù),還同步配套建設(shè)山洪災(zāi)害防治檢測預(yù)警系統(tǒng)。投資500多萬元,在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個礦區(qū)、104個行政村,科學(xué)布設(shè)42個自動雨量站、12個水位站、100多個自動預(yù)警點,建立起山洪災(zāi)害防治檢測預(yù)警平臺,提高信息自動化程度,增強(qiáng)防御山洪災(zāi)害能力。值班人員在指揮中心通過電腦就能直觀全面了解全市中小河流的的降雨、水位情況,一旦達(dá)到臨界值就會自動預(yù)警,通知相關(guān)人員撤離。撤離人員具體到每村、每戶、每個人,并且從哪條線路撤,撤到哪里,由誰指揮都一一明確,極大提升安全度汛保障能力。 實現(xiàn)全流域規(guī)范化管理,是生態(tài)河道可持續(xù)治理的關(guān)鍵。缺乏嚴(yán)格的管理,車輛以堤代路、堤腳隨意耕種、農(nóng)民堆物放牧等現(xiàn)象,往往造成堤身被壓壞、植被被啃食,堤腳被淘空等不安全現(xiàn)象。宜都市治理中小河流統(tǒng)籌前期建設(shè)與后期管護(hù),成立了漁洋河、九道河、大溪三個流域管理局,對流域內(nèi)的河道進(jìn)行全面系統(tǒng)規(guī)范化管理,負(fù)責(zé)流域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù),在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)防汛技術(shù)指導(dǎo),與沿堤村組簽定管護(hù)責(zé)任,對多重點險段重點排查防守,定期清除與妨礙生態(tài)系統(tǒng)防汛安全的枯木、高桿植物、垃圾物等河障,對人為設(shè)障亂搭亂建現(xiàn)象,嚴(yán)格按照“誰設(shè)障,誰清除”原則依法清除,維護(hù)河道安全,使流域防汛保障體系更加完善鞏固。 一是政府重視。市委市政府從生態(tài)文明建設(shè)的全局高度加強(qiáng)河流生態(tài)治理與保護(hù),明確環(huán)境保護(hù)在河道管理中的重要作用,把營造碧水藍(lán)天、建設(shè)美麗河道作為民生工程來抓,成立市級領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,建立中小河流管理責(zé)任制度,依法與企業(yè)、職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書。實施“碧水工程”,綜合治理中小河流水環(huán)境,對企業(yè)實施取水許可與排污許可“兩證”制度,嚴(yán)格按照水域納污能力控制污染物排放總量。與此同時,設(shè)立水質(zhì)自動監(jiān)測站,修建污水處理廠,各種工業(yè)和生活廢水無害處理后達(dá)標(biāo)排放,修復(fù)改善水環(huán)境,確保核心區(qū)水質(zhì)環(huán)境優(yōu)良。 二是部門配合。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),圍繞水源、家園、田園“三清潔”目標(biāo),實施“挖萬塘”、“潔萬家”、“一池三改”等工程,整治村莊環(huán)境,掛牌保護(hù)飲用水源地。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè),培育無公害、綠色環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品,杜絕有害農(nóng)藥、家禽糞便流入河道,農(nóng)村生活垃圾實行無害化處理,醫(yī)療廢物定期收集并集中處置,廢舊電池回收箱布滿生活社區(qū)。全方位的防污措施,使河流的自凈能力迅速提高,水生動物、水生植物的生存環(huán)境進(jìn)一步改善。 三是農(nóng)民響應(yīng)。通過廣泛宣傳,讓居民把河道當(dāng)成自己的家,共同擔(dān)責(zé)任、盡義務(wù)。開展開展創(chuàng)建生態(tài)河道、共建綠色家園等活動,加強(qiáng)對群眾社會公德、家庭美德教育,通過制定村民守則,普及文明公約,提高村民素質(zhì),培養(yǎng)愛護(hù)環(huán)境的好習(xí)慣,引導(dǎo)農(nóng)民爭做愛護(hù)保護(hù)河道的文明村民,形成人人關(guān)心愛護(hù)河道生態(tài)環(huán)境,保護(hù)河道就是保護(hù)自己的家園的新氣象。
水是自然的、物質(zhì)的;文化是社會的、精神的。作為水文化的一部分,中小河流生態(tài)整治為發(fā)展旅游和休閑業(yè)提供了可能。河道生態(tài)景觀建設(shè)要有旅游開發(fā)的超前意識,體現(xiàn)河道及周邊區(qū)域發(fā)展的特點,與沿線整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。比如農(nóng)民堤坡放牛,是千古以來形式的生活習(xí)慣,是一道鄉(xiāng)間特有的風(fēng)俗風(fēng)景,在流域管理中如果硬性規(guī)定,禁止堤壩放牛,勢必禁而難止,矛盾不斷。宜都市因勢利導(dǎo),將堤灘草茂之地留做自然牧場,配套建設(shè)濕地公園及人文景觀,這樣就形成“風(fēng)吹草低見牛羊” 的美麗景觀。同時在群眾聚集區(qū)域就勢修建親水平臺、人行廊道、休閑廣場等小型公益設(shè)施,集防洪護(hù)岸和休閑觀光于一體,成為人們消暑納涼、戲水暢泳的好去處,呈現(xiàn)人水和諧新景象,提升了新型城鎮(zhèn)化文化品位。如今沿九道河堤漫步,河水孱孱,河壩瀑布飛揚(yáng),河岸垂柳依依,河灘青草蔥蔥,白墻紅瓦的民居或掩翳綠色田野,或疊落幽幽青山,成為風(fēng)景美麗的生態(tài)畫廊。
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